29. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

Нормативный правовой акт – выраженный в письменной форме юридический документ, принятый компетентным органом или на референдуме и содержащий общеобязательные правила поведения.

Нормативно-правовые акты, как правило, являются систематизированными, т.е. регулируют определенный круг общественных отношений.

Признаки нормативно-правового акта:

6. Содержит общеобязательные правила поведения

7. Представляет собой письменный документ

8. Всегда применяется с соблюдением установленной процедуры

9. Принимается с соблюдением требований юридической техники

10. Является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой (иногда принимается и на референдуме)

Нормативные правовые акты следует отличать от другой разновиности правовых актов – от актов применения права.

Акты применения права – индивидуальные решения по конкретному делу, спору (например, решение суда, которое выносится в отношении конкретных лиц).

Акты применения права и правовые акты имеют общую юридическую природу, содержат государственно значимые предписания, но у актов применения права эти предписания носят индивидуальный характер по субъектам и по содержанию.

Виды нормативных правовых актов:

3. Законы

4. Подзаконные нормативные правовые акты

Закон – это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или на референдуме регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

Признаки закона:

7. Принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума. В РФ закон принимается государственной думой, одобряется советом федерации, подписывается президентом и вступает в силу после его официального обнародования.

8. Закону присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права.

9. Принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке.

10. Регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные отношения и устанавливает основные начала правового регулирования

11. В нем выражается государственная воля, которая формируется исходя из интересов общества в целом

12. Исключительно нормативен, т.е. содержит общеобязательные правила поведения, а не индивидуально властные предписания.

В РФ законы делятся на:

• Обыкновенные

• Конституционные

В иерархии закона конституционные законы стоят выше обыкновенного.

Конституционные:

4. Конституция

5. Законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции

6. Законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией РФ.

Ст. 108 Конституции РФ устанавливает, что ФКЗ принимаются по вопросам предусмотренным Конституцией РФ.

Так ст.118 устанавливает, что судебная система РФ устанавливается Конституцией и ФКЗ.

В целом, Конституция предусматривает издание 14 конституционных законов.

Конституционные законы имеют более сложную, чем обыкновенные законы процедуру принятия. Для их принятия необходимо непростое, а квалифицированное большинство депутатских голосов.

Обыкновенные законы:

• Кодификационные

• Текущие

В федеративном государстве законы:

• федеральные

• законы субъектов РФ

Субъекты федерации могут принимать законы только по тем вопросам, которые отнесены к Конституции РФ, к совместному ведению РФ и в субъектах или к ведению исключительно субъектов.

Подзаконные нормативные правовые акты принимаются во исполнении закона и для развития и конкретизации положения закона.

Подзаконные акты не должны противоречить закону.

В РФ действует следующая система подзаконных нормативных правовых актов:

4. указы президента РФ

5. постановления РФ

6. нормативные акты органов исполнительной власти (распоряжение министерств, служб, агентств)

На уровне субъектов также могут приниматься нормативные акты органов исполнительной власти, кроме того органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Особой разновидностью нормативных правовых актов являются локальные акты, действующие только в пределах конкретной организации, учреждения, предприятия.

Таким образом, подзаконные нормативные правовые акты в силу высокой сложности и динамичности регулируемых общественных отношений признаны развивать и конкретизировать положения закона полностью соответствуя нормам закона.