Тема 5. Частные общества в России: история развития и особенности взаимоотношений с государством

Появление первых легальных частных обществ: понятие, функции и виды. Устав Благочиния 1732 года. Порядок ле­гализации обществ.

Свобода образования обществ в начале XIX века. Указ Александра I от 1 августа 1822 года. Установление поряд­ка утверждения обществ.

Положение 1836 года: характер деятельности как крите­рий разделения обществ на виды. Способы и критерии лега­лизации обществ. Регламентация наказуемости незаконных и тайных обществ.

Положение 1836 и 1874 годов: децентрализация органов власти, решавших вопрос об открытии обществ. Утвержде­ние так называемых нормальных уставов.

Формирование гражданского общества в России в кон­це XIX — начале XX века. Основные направления деятель­ности легальных частных обществ. Порядок легализации обществ в соответствии с Временными правилами от 4 мар­та 1906 года. Детализация уставов. Контроль за деятельно­стью обществ.

Провозглашение свободы союзов в апреле 1917 года. По­становление Временного правительства «О собраниях и сою­зах». Судебный порядок роспуска обществ.

Конституция 1918 года: закрепление свободы союзов и ликвидации дореволюционных обществ. Становление новой «общественной инфраструктуры». Нормативный порядок создания общественных организаций.

Положение 1932 года: определение полномочий утверж­дающих инстанций. Регламентация направлений и методов деятельности общественных организаций.

Бюрократизация государственного аппарата. Нараста­ние стагнационных тенденций в деятельности обществен­ных организаций.

Тема 6. Правовое регулирование как научная категория.

Соотношение понятий «правовое регулирование»

и «государственный контроль за деятельностью

общественных объединений»

Понятие правового регулирования: предмет и основные признаки. Этапы правового регулирования. Структура пра­вового регулирования: методы и способы регулирования. Виды методов правового регулирования. Основные спосо­бы правового регулирования: понятие и функции. Типы пра­вового регулирования. Общедозволительный порядок пра­вового регулирования. Разрешительный порядок правового регулирования. Механизм правового регулирования: поня­тие и основные элементы.

Правовое регулирование и государственный контроль в системе способов, методов и форм управления обществом. Влияние политического режима на соотношение элементов в системе управления обществом. Объем, качество и ста­дии правового регулирования деятельности общественных объединений. Государственный контроль за деятельностью общественных объединений: понятие и основные этапы. Фор­мы государственного контроля.

Тема 7. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в зарубежных странах

Понятие и уровни действия групп интересов. Функции групп интересов. Типологии групп интересов. Методы влия­ния групп интересов на государство: понятие и цель. Фор­мы влияния групп интересов и материальные ресурсы. Основ­ные модели организации групп интересов. Кориоративистская модель: отличительные черты, страны распространения.

Формы, характер и основная цель взаимодействия государ­ства и групп интересов в корпоративистской модели. Плю­ралистическая модель. Диффузия власти. Конкуренция групп интересов. Роль государства. Лоббизм: понятие, условия функционирования, цель и ресурсы. Формы и виды лоббис­тской деятельности. Субъекты лоббистской деятельности: физические и юридические лица. Протекционизм, лоббизм, коррупция. Правовые ограничения лоббизма: современные оценки и подходы. Смешанная модель. Многоплановый характер отношений между государством и группами инте­ресов. «Полукорпоративизм». Объем и качество правового регулирования деятельности групп интересов в рамках каж­дой из моделей. Конституционное закрепление правового ста­туса общественных объединений (групп интересов): общее и особенное. Регулирование деятельности общественных объе­динений специальным законодательством; общие законы об объединениях. Специальные правовые акты об отдельных видах общественных объединений. Порядок и цель регистра­ции общественных объединений. Статус юридического лица. Регулирование внутриорганизацонной деятельности обще­ственных объединений. Порядок ликвидации общественных объединений и его разновидности. Законодательство зарубеж­ных стран об ограничении политической деятельности обще­ственных объединений. Понятие и виды запрещенных объе­динений. Нелегальные организации.