Вопрос №4. Некоммерческие организации и основные права и свобод человека

Исходя из цели создания НКО (на благо общества, а не для личных целей), с их помощью можно реализовать права.

• Некоммерческие организации и право на объединение. Право на объединение – возможность людей объединяться в какие-либо коллективы. Например: в странах Европы право на объединение принадлежит абсолютному большинству. Но ЕСПЧ разделяет право на объединение в некоммерческие организации и предпринимательские сообщества. Чтобы по сущности объединение считалось некоммерческим: должна быть определенная структура, объединение должно быть негосударственным (т.е. не должно выполнять публичных функций), цели этого объединения – общественные блага. В России на право на объединение есть 2 точки зрения: 1). Право на объединение принадлежит любому гражданину и может быть реализовано либо путем объединения в некоммерческие организации, либо в предпринимательские сообщества. 2). Право на объединение может реализовываться не только в тех формах, но еще в форме МСУ

• Некоммерческие организации и право на обращение (петицию). Некоммерческие организации могут обращаться в ОГВ и ОМСУ с обращениями. Процесс обращения различен в зависимости от целей и вида обращения (может просто подписать руководитель, иногда нужно созывать совет).

• Некоммерческие организации и право на собрания, митинги и шествия. Обычно это право реализуют профсоюзы. Такое право (мнение ЕСПЧ) абсолютно и может ограничиваться только в том случае, если цели митинга не соответствуют демократическим ценностям или если не обеспечена безопасность.

• Некоммерческие организации и право на свободу экономической деятельности, предпринимательства. Организация может заниматься экономически выгодными формами деятельности и получать прибыль, но это не должно являться ее основной целью.

• Некоммерческие организации и право на управление делами государства. Некоммерческие объединения могут участвовать в управлении государством в различных формах. 1). участие в публичной сфере управления и участие в решении общественно-полезных задач. 2). некоммерческие организации могут входить в какие-либо консультативные или экспертные советы при государстве; 3). Деятельность политических партий.

Вопрос №5. Нормативная основа деятельности некоммерческих организаций в РФ. Развитие законодательства о некоммерческих организациях в советский период истории России.

Законодательство - вся совокупность НПА, которые содержат все нормы права регулирующие НО.

Виды НПА:

• Общее законодательство – НПА, определяющие порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НО (К РФ, ГК РФ, НК РФ, ФЗ «О НО» и т.д.).

• Специальное законодательство – НПА, регулирующие правовое положение отдельных видов НО (ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О политических партиях» и т.д.).

• Особенности деятельности – НПА, регламентирующие отдельные вопросы деятельности НО (Закон «О благотворительной деятельности и благотворительной организации» и т.д.).

• Локальные правовые акты (учредительные документы НО, локальные акты НО – приказы, распоряжения, письма).

История развития законодательства:

• До 1917 г. – не было понятие «НО», было понятие «благотворительность». 1905 г. Манифест о политических партиях. Акцента законодательного не было на НО, т.к. НО рассматривались как форма благотворительности;

• Советский период истории России. До ГК 1964 г. понятия общественная организация/объединение вообще не существовало. Эти понятия были заменены. В ГК 1964 г. было сформулировано разделение - существуют государственные кооперативы и иные объединения. ДО 1992 г. по-прежнему не было понятия «НО»;

• Постсоветский период. К РФ установила, что есть право на объединение. Далее принят закон «О НО», ФЗ « Об общественных объединениях», ФЗ «О политических партиях» и т.д.

Проблемы законодательства НО:

• Отсутствие единой кодификационной составляющей.

• Нарушение юридической техники.

Вопрос №7. Принципы деятельности некоммерческих организаций в российском законодательстве.

• Принцип добровольности – объединяющиеся добровольно выражают свою волю и желание на вступление в данное объединение, либо воздерживаются от вступления. Каждый индивид самостоятельно решает, желает ли он вступить в то или иное объединение. Этот принцип распространяется на каждого, кроме тех случаев, когда гражданин РФ или иностранный гражданин совершил какие-то деяние, направленные против государства.

• Принцип самоуправления – некоммерческая организация осуществляет свою деятельность в рамках своей компетенции и действующего законодательства без вмешательства ОГВ и ОМСУ. Каждый член, либо участник объединения имеет право принимать участие в делах этой организации, избирать и быть избранным в органы управления, обсуждать и участвовать в принятии решений, направленных на реализацию целей и задач этого объединения. При определении структуры объединения нужно, чтоб всегда был высший орган управления, а также иные органы управления.

• Принцип законности – ОГВ, ОМСУ, д/л, граждане и их объединения обязаны соблюдать К РФ и закон. Некоммерческим организациям может быть отказано в государственной регистрации (если документы не соответствуют законодательству, а если нарушили закон  ответственность).

• Принцип гласности – принцип информационной открытости. Он реализуется в том, что некоммерческая организация свободна в пропаганде любыми допустимыми способами. Эти объединения не могут скрывать учредительные документы, программные документы, отчет об использовании за определенный период.