Лекция 18.08.2010

Преподаватель – Тарасов Игорь Николаевич – будет читать лекция – семинары не ведет.

Приветствует отсутствие на лекциях.

Исполнительное производство по общему мнению малозначительная дисциплина что на самом деле губительно.

Минимальные требования:

1. самый завальный вопрос – исполнительные документы – их надо выучить.

2. необходимо знание теории некоторых процедур.

3. теория – непосредственно теории по исполнительному производству мало – теория в основном в процессах.

4. литература – Решетникова, Саинкова. Валеев – не рекомендуется.

5. Комментарии к закону – рекомендуется под редакции Яркова, Решетниковой.

6. настольная книга нотариуса – только с точки зрения теории по некоторым вопросам.

7. практикум по исполнительному производству.

8. сайт академии.

Тема:

История развития исполнительного производства.

Период с 9 по 14 век. Источниками являлись русская правда, московская народная правда. Исполнители назывались – мечники, подроки. Функции были схожи с функциями полиции, отличительной чертой было то что производство по уголовным и гражданским делам неотличалось – применялось насилие.

С 14 по 16 век – судебник 1550 и еще один – наименование – проведчики, подвойски, доводчики. Процедура называлсь правеш. На определенный период времени должника приводили в определенное место – его били палками и камнями – если и дальше не мог выплатить – дол

С 17 века. В 1717 была создана коллегия – образован урядный приказ – входил в состав юстиционной коллегии. Наименование – урядники. В 1782 – указ Екатерины 2 – функции урядников переданы полиции. До сех пор фактически функции по исполнению у полиции.

С 1864 по 1917 – источник – устав гражданского судопроизводства 1864г и положение о взыскании гражданских. Они стали существовать при окружных судах и и ных судебных органов. В данном случае судебные приставы действовали под контролем суда. Назначение на службу по приказу председателя суда. Имели классные чины. При поступлении на службу пристав приносил присягу – принимал священник и председатель. При поступлении на службу получал свидетельство.

С 1917 по 1964. Появились судебные исполнители. Источник ГПК 1923г. Назначались председателем губернских и городских судов. При поступлении должны были сдавать экзамен. Если не сдавали – исполняли полиция.

Следующий период – назначались на должность органами юстиции. Данный период характеризовался тем что приставы – женщины.

И последний период – с 1997г по наши дни. ФЗ о судебных приставах и об исполнительном производстве. Главным успехом стало то что наконец то полностью выделены функции и наконец исполнение судебных и иных актов стало самостоятельной структурой.

Давно разрабатывается несколько проектов исполнительного кодекса.

Предмет исполнительного права:

В науке существуют различные подходы:

Кто то считает что это самостоятельная отрась права – в частности например Юков, Ярков, Саинкова, Валеева.

Начало положила статья Юкова. Дальная статья является самостоятельной отрасль так обладает признаками:

1. не является состязательным.

2. имеет свои принципы.

3. имеет свой предмет регулирвоания.

4. имеет свой метод регулирования.

5. действия судебного пристава это действия не судебного органа а действия исполнительного органа.

В рамках данной теории есть два подходла – иП – не процессуадльный характер (Ярков, Панкратова, Кузнецов), вторая – самостоятельная процессуальная – Саинкова.

Второй подход:

Васьковский и так далее – ИП – это часть административного процесса. Аргументы:

1. во первых приставы – исполнительные органы.

2. все процедуры проходят не в рамках процесса.

3. пристав самостоятельно может принимать решения и накладывать санкции.

4. круг лиц обжалования действий пристава шире чем при судебном.

Третий подход:

Боннер, Шакарян, Свердлов – ИП это заключительная стадия гражданского процесса.

ИП – это институт гражданского процессуального права.

1. один из субъектов является суд.

2. исполняется решение суда.

3. В ИП действуют принципы гражданского процесса.

4. нет самостоятельного предмета правового регулирваония.

Предмет правового регулирования:

Есть две позиции –

1 – предмет между сторонами и судебным приставом исполнителем.

2 – это отношения между и судебным приставом и сторонами и между просто сторонами.

Система ИП:

Состоит из общей – основополагающие.

Особенная часть включает вопросы исполнения по различным категориям дел. Также разница исполнения в отношении физ. И юр. лиц.

Метод:

Императивно-диспозитивный.

Принципы:

1. законности. Законодательство не должно противоречить законодательству и иметь систему и структуру. Пристав должен приенять надлежащие нормы права. Участники должны подчиняться закону.

2. своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; Власть гарантирует соблюдения сроков. В течении 2 месяцев должно быть выполнено.

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; - закреплен в последней статьей ГПК.

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Авторские классификации6

Панкратова:

Принцпы делятся на общеправовые, отраслевые (принцип обеспечения исполнения, принцип неприкосновенности лисности должника, принцип сохранности минимума средств существоания, принцип полноты удовлетворения требований), межотраслевые (принцип национального язка и др.)

Источники исполнительного производства:

1. Закон о судебных приставах.

2. ФЗ об исполнительном производстве.

3. ГПК. – два вида норм – раздел 7 и общие нормы (ст.211).

4. АПК – также имеется раздел по исполнению решений.

5. ГК – содержит в себе статьи посвященные порядку проведения торгов.

6. ФЗ об оценочной деятельности.

7. СК – о порядке взыскания элементов.

8. НК

9. ТК.

10. КоАП.

11. УК РФ – ответственность за злостное неисполнение.

12. Постановления КС.

13. Пленума ВС.

Постановление КС №13-П от 30 июля 2001г. право взыскателя на полное удовлетворение требований.

ОПределение КС №150-О от 6 июля 2001.

Постановление Пленума ВС от 23 апреля 1885г. №5 о практике

Постановление пленума ФАС №4 от 3 марта 1999г. о некоторых вопросов связанных с обращением взыскания на акции.

Субъекты исполнительного производства:

В ИП как в некотором конгламерате отношений действуют самые разные лица, должник, взыскатель, переводчик, хранитель имущества, судебный пристав, сотрудник милиции и так далее.

Также могут участвовать банк, кредитная организация, ОМС.

Если отношения возникают между банком и взыскателем то пристав не участвует.

Классификация субъектов:

Критерий заинтересованности:

- лица которые имеют материальную заинтересованность – взыскатель и должник.

- лица не имеющие интереса – переводчик понятой и так далее.

По возможности влиять на процесс:

- органы принудительного исполнения. ФССП.

- суды.

- стороны.

- органы исполняющие требования.

- лица способствующие процессу исполнения.

Сторонами в исполнительном производстве выступают как правило те же лица, которые были в процессе. Но не всегда истец будет взыскателем. Наше казначейство на улице Фурманова.

Органы принудительного исполнения. ФССП:

Главный судебный пристав – Порфянчиков. А был Венеченко. – возглавляет главное управление.

Управление субъекта – главный судебный пристав субъекта

Территориальные управления – возглавляет старший судебный пристав.

Приставы.

Все это в рамках министерства Юстиции.

Каждый пристав обладает самостоятельными полномочиями. От своего имени он принимает решения в виде постановлений. Юридические действия пристава являются самостоятельными для обжалования.

Старший судебный пристав:

1. утверждает постановления об отказе.

2. и другие.

Суды:

Качественно изменены функции суда.

Раньше суды осуществляли оперативный контроль. В настоящее время две формы – предварительный и последующий.

Предварительный контроль –

Пример, разрешение вопросов о продлении срока, о разъяснении.

Последующий контроль –

Обжалование действий судебного пристава.

Стороны в ИП:

В ИП действуют взыскатель и должник.

Новый закон от 2007 года произвел некую новацию, теперь существует возможность участвовать объединению граждан не являющимися юридическим лицом.

Соучастие в ИП ничем не отличается от соучастия в ГПК:

Активное, пассивное, смешанное.

Обязательное, факультативное.

Правопреемство – ничем не отличается от ГПК.

Основания правопреемства – ст. 52

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Субъекты исполняющие требования исп. Документов – ст. 7 закона. – исполняются всеми. Однако данные субъекты не образуют систему принудительных органов.

Лица содействующие процессу исполнения:

Понятые, переводчики, хранители имущества, представители а также сотрудники органов милиции.

Понятые – участвуют только при участии судебного пристава. Цель участия – обеспечить беспристрастность должностных лиц. В соответствии со ст. 59 их участие могут быть обязательными и факультативным.

Постановление Правительства от 14 июня 2008г. №516.

Представитель:

Виды представительств: законное и договорное.

Оформляется доверенностью.

Ст. 57.

Переводчик – ничем не отличается.

Сотрудники ОВД. Формы участия:

1. обеспечение правопорядка в месте совершения.

2. обеспечения жизни и здоровья пристава.

Обязательное:

1. при розыске.

Специалист:

Специалист действует только с участием пристава. Оформляется постановлением.

Требования:

1. объективного характера – физическое лицо имеющее специальные познания что подтверждается наличием диплома.

2. субъективного характера – отсутствие оснований для отвода.

Хранители:

В случае если на имущество был наложен арест – передается хранителю.

Отводы:

Институт отводов – действует только при участии пристава. Ст. 63.

Субъекты – пристав, специалист, переводчик, понятой.

Основания для отвода те же самые.

Подается в письменном виде, должно быть мотивировано.