Югославия

Есть конституция и конституционные институты, но управление территориями по существу имеет связь с понятием "суверенитет". Суверенитет государства ослабляется засчет вступления в ЕС.

Литва, Латвия, Эстония приобрели нечто ценное, вступив в ЕС, но и потеряли нечто.

Маргиналы: Болгария и государства бывшей Ю. У них слабый статус. Эти государства испытали все тяготы протектората, практически полностью потеряли независимость.

Все началось с убийства в Сараево.

Полагали, что быстро справятся с Сербией, но там потонули все идеи европейского единства. Современные отношения стран предопределены 1 Мировой войной. НАТОвцы видели своей задачей зачистку территории. Ультиматум с полной утратой суверенитета не устраивала, конечно.

Броз Тито - изобретатель системы МСУ, которая и разрушила государство.

Дейтонское соглашение (14 декабря 1995 - Франция, США, РФ были гарантами) - Слободан Милошевич, Изетбекович и Туджеман договаривались о судьбе Боснии и Герцеговины, это - квазигосударство, у них есть конституция, но нет государственности. Автор (архитектор) соглашения - Ричард Холбурк (зам госсекретаря США).

Караджич (скрывался от Гаагского правосудия, до сих пор судят).

2001 год - знаменательная дата в истории Ю. Милошевич передается Гаагскому трибуналу. После бомбардировки (НАТО) в Ю разрушено множество социальных объектов. Нужны были серьезные средства на восстановление. Джиджич выдал НАТО Милошевича в обмен на средства, которые помогли бы восстановить Ю + гарантии невмешательства запада. Кризис власти. Обвинения Милошевича. Картина военных дейтсвий представлена так, как будто во всем виноват Милошевич. Гос переворот (подготовил Джинджич, он же подготовил кандидатуру президента - Каштуница).

Поражение государственного суверенитета - политики на Гаагском суде.

Сербы связывают с газопроводом надежды на восстановление статуса.

Правовые проблемы Ю:

1. Квазигосударство Босния и Герцеговина (БиГ).

2 аспекта:

1) Проблема конституции БиГ, которая не соответствует возможностям самооргнаизации, существующим на этой территории. Конституция предоставлена руководством США. Было много дискуссий и вариантов.

2) Проблема избирательного права. Стала предметом рассмотрения нескольких заседаний ЕСПЧ. Но вопрос не локальный. Он показывает критический характер самоорганизации БиГ.

Показывает на патовость ситуации. Литовское соглашение - метод снятия патовой ситуации, но не получилось. Выбирается или уважаемая инстанция, или инстанция, которой навязывается авторитет, она принимает решение, но это лишь имитация, проблема остается нерешенной.

2. Проблема Косово.

Продолжение проблемы распада Ю. Показывает, что юридическое решение временно и неспособно разрешить конфликты по существу.

БиГ

Не дают восстановиться республикам бывшей Ю.

Биг - очень странное образование. Это квазигосударство. С первой половины 7 века была занята сербскими племенами. С началом 12 века земли Боснии стали обособляться от земель Сербии. Обособление - 2 аспекта: государственно-политический и религиозно-культурный. Главный фактор - вассальная зависимость земель от Венгрии.

Православие возобладало к концу 12 века. Католики-сюзерены давали рост своей религии. Православные и католики сосуществовали. Но богослужения были на славянском языке, книги были славянскими. Там был центр богумильства (родина - Болгария), суть - страшный суд наступает на земле; их гоняли по всей земле, сбивались в Боснию. Третий компонент - ислам (со второй половины 15 века), когда были под властью турецкого султана. Но боснийские мусульмане тоже не настоящие. Все они сербы.

Потом длительный период под властью османов.

1815 возникает автономное сербское княжество, которое включает Боснию (все сербские земли объединились в единое государство, вокруг которой формируется Ю).

1875 - 1878 - Восточный кризис.

Попадает под власть Дунайской монархиии. Взят курс на разделение народов БиГ. Попытка создать самостоятельную боснийскую нацию для мусульман. Льготы католической церкви. Но реализовать не получилось. 1 мировая война как бы положила конец, но проблемы встали потом в государстве Сербы, Хорваты, Словенцы (то есть Ю).

Распад Ю. Босния - главная арена гражданской войны, которая шла в период 1 мировой в Ю.

БиГ - название связано с распадом территории, одна из них принадлежала герцогу святого Сапфия (считал, что своим званием осчастливит население). Общая территория Боснии поэтому стала так именоваться.

2 мировая - Разделение территории между Италией, Венгрией и Болгарией (были на стороне Германии).

Кто был в гражданской войне?

• Партизаны - Иосиф Боститто (великая сербская идея)

• Четники Михайловича - монархическое движение

• Хорватские фашисты - кусташи (очень жестоки)

• Мусульманские формирования - это сербы, но их финансировал восток и Турция

Период пребывания БиГ в социалистической Ю. Иосиф Бруститто - родоначальник политики разделения сербских земель между БиГ (субъектом федерации) и Сербией. Хотел разделить этнические группы. БиГ - географическое образование. Ю федерация была построена по примеру СССР, федерация как способ решения национальных проблем. Сначала республики, потом края в рамках республики Сербия: Косово и Митохино и Воеводино.

На 2005 год в Косово было более 90% албанцев. Сейчас они стали агрессивными мусульманами. Политическая часть: либо поддерживает особенность развития цикла (превращает в агрессивную или нет). Албанский ислам таким и стал.

Итак, в период Титто сербы разделялись по разным территориям.

Чтобы погасить доминирование, поддерживали мусульман (мусульмане не по религии, а по национальности) (сначала как народность БиГ, чтобы был повод отделить Биг, а потом начали их поддерживать, но потом они стали превращаться в реальных мусульман).

Так, БиГ стала субъектом Ю федерации. Потом после смерти Титто она откололась, припали к источнику демократизма. Но неудачно. Началась война (Титто гасил проблемы, а тут они вскрылись + экономические сложности).

Все 3 силы (сербы, хорваты и боснийцы) пришли в патовое положение. Никто из народов не приобрел ничего.

Апрель 1992 - февраль 1994 - опекуны Биг - СБСЕ, ЕС, ООН, Международная конференция по бывшей Ю, НАТО подвели дело к переговорам.

Варианты решения прблема:

• Конфедерация, разделена на кантоны по национальному признаку.

• Единое государсвто БиГ с 3 администтарвтивно-территориальными единицами, образованными по нациальному признаку.

• Децентрализованное государство конфедеративного типа с передачей основных функций управления кантонам (10 провинций).

• Образование унии 3 республик.

Все варианты отменили. Сделали федерацию, в которую входит 2 субъекта: Хорватия и БиГ и отдельный унитарный субъект - республика Сербия. Поэтому 3 человека и подписали документ.

Дейтон (военная база, штат Огайо) - решающие переговоры о рамочном соглашении БиГ. Тогда же оно было парафировано (то есть по нему согласились). Подписали его в Париже в Елиссейском дворце. Гаранты соглашения - великие державы. 3 блока: карты разделения БиГ, военные аспекты урегулирования и гражданские вопросы. В гражданских вопросах было приложение номер 4 - конституция БиГ. Особенность - нельзя вносить в подготовленный проект и в соглашения поправки. Могли только подписать.

В ведении Биг (как единого государства): внешняя политика и торговля, таможня, денежно-кредитная, финансирование деятельности ОГВ и международных обязательств, регулирование отношений в области миграции, обеспечение соблюдение УК, регулирование транспорта и средств связи. Обязанность сохранять единую правосубъектность государства.

Через 10 лет было только 2 единых структуры: Погранслужба и Госагента разведывания и защиты. Остальные - автономные. Их

Республики являлись суверенами во всех остальных вопросах: могли устанавливать параллельные отношения с соседними государствами, но сообразуясь с целостностью БиГ, оказывать содействие БиГ, обеспечивать безопасные условия проживания. Признается двойное гражданство.

Структура ОГВ. БиГ - парламентская республика. ГВ осуществляет парламентская ассамблея (Палата народов и Палата представителей).

Президиум БиГ: 3 представителя, избираемые отдельно боснийца, хорвата, серба. То есть ограничения политического выбора. Сейчас это не устраивает мировое сообщество. Сейчас уплотняется государственность.

Государство нищее, деньги из зарубежа.

В 2006 в связи с выборами Президиума, возникла проблема ЦИК. Рассмотрели жалобу от гражданина Илияза Пилава (босниец). Он хотел баллотироваться в члены президиума БиГ, хотел выдвигаться от сербской республики, но от них должен выдвигаться серб. В жалобе ему отказали. Он пошел в КС. Там ему тоже отказали. Он пошел в ЕСПЧ (статьи Протокола № 12). Там решили, что не следует абсолютизировать равноправие по этническому признаку. Они решили, что только утрата пассивным избирательным правом своего статуса и незаконный характер ограничений может стать аргументом против прав внутреннего права. Если бы ЦИК нарушила закон и конституцию или если бы вообще не действовали нормы права, но избирательное право действует, поэтому ограничения были признаны оправданными.

В 2006 ЕСПЧ посмотрело еще 1 дело: 2 гражданина БиГ (посол Боснии в Швейцарии - еврей и Председатель миссии ОБСЕ по вопросам мониторинга цыган - цыган) тоже были недовольны тем, что они не могут избираться. Босния ответила: граждане-заявители могут по закону избираться в палату представителей парламента, то есть дискриминации нет. Второй аргумент: нормы, регулирующий избирательный процесс являются частью международного соглашения, в силу чего они не могут быть изменены в одностороннем порядке.

Но ЕСПЧ с одной стороны подтвердил, что если ограничение права не уничтожает его ядро + если они обоснованны + если они законны, то эти ограничения ради благой цели (тут цель - мир), то пусть эти ограничения так и остаются. Но с другой стороны, власти БиГ должны помочь развитию равноправия в законодательстве.

Сербы рассматривают как демарш от себя: от них хотели избираться все эти личности.

Тема ограничения прав поможет рано или поздно вернуться к проблеме ораничения

10.12.13

В следующий вторник после лекции консультация.

Конституции Польши, Венгрии, Чехии, Болгарии искать самим. По Венгрии будет статья с анализом. По БиГ материалы пошлют. Направит материалы по люстрации, по Китаю. Арабский восток - в статьях. Индия и Бразилия будут в электронке.

БиГ

Невозможность выдвигать кандидатуры лицами нетитульных наций. Цели Дейтонских соглашений. Оценить соглашения можно достаточно высоко. Была большая подготовительная работа. Это едва ли не самый сложный пример конституционного правотворчества. Было много вариантов и все они заслуживают одобрения. В отношении способа организации органов выбор может быть одобрен. При комменитровании 2 решений ЕСПЧ и решения КС БиГ - признали ограничения избирательного права рациональным, обоснованным и не уничтожающим саму возможность осуществлять принцип равенства при проведении выборов (потому что в Палату Представителей можно выдвигаться любому лицу). В выборе законодателя принцип равенства прослеживается в стремлении достижения мира между конфликтующими титульными нациями. Все высшие ОГВ созданы по пропорции 1/3 от каждой этнической групп (сербы, боснийцы, хорваты). Национальное представительство должно стать основной для формирования добрососедских отношений между этническими группами. Но это иллюзия. Право не в состоянии создать основу для примирения, это делает готовность политических лидеров достигнуть согласие. Отношения между этническими группами таков, что политические лидеры демонтируют свою неготовность идти на согласие (лидер не может идти против мнения большинства). Вмешательство западных держав привело к конфликту и им же пришлось мирить стороны.

СУТЬ: проблема была отложена, но не решена. Ни один из участников не был доволен результатами соглашений, предложенной конституционной модели, поэтому данная модель не привела к сотрудничеству. Правовые решения не являются подтверждением благотворного влияния на развитие региона, но оказала положительное влияние на снятие конфликта - сняла антагонистических противоречий и желания уничтожить друг друга. Никто не был удовлетворен:

сербам не нравилось, что значительная часть сербских районов передана бойницам (мусульманам), через эти районы пробит мусульманский коридор. Округ Брчко - статус автономии, чтобы дать доступ к реке всем 3 этнитетам. Не было рассмотрено предложение о названии государства, выборах, функционировании институтов власти в течение переходного периода. Нельзя было вносить поправки в соглашения. Признанные сербские лидеры (Караджич и Младжич) не могли легально стать лидерами - одно из условий - положение о том, что лица, обвиненные в военных преступлениях, не могут занимать должности в БиГ (им было направлено обвинение в нарушении законов и правил ведения войны). То есть нация была обезглавлена. Идея соглашений - зачистить власть. После Милошевича в Сербии были дискредитированы все представители власти, Джинджич был просто убит.

Плюсы сербов - армия не была разгромлена.

боснийцы не довольны тем, что потеряли добытое в ходе войны - территории. Хотят, чтобы БиГ стала мусульманской страной.

хорваты в целом к соглашениям отнеслись нейтрально, надеялись, что соглашения будут временной мерой, что они потом присоединятся к Хорватии.

Характеристика решений, принимаемых Президиумом БиГ. Способ приянтия решения - согласие, консенсус. Зачастую согласие недостижимо, поэтому есть порядок преодоления конфликта. Хорваты, как правило, объединяются с боснийцами, и сербы могут быть ущемлены. Если такое решение принято, то сербы могут в течение 3 дней оно передается в Национальную Ассамблею со своим заключением. Решение принятое Президиумом может быть передано босницами или сербами в сообщество бойскких и хорватских депутатов Палаты Народов (то есть на рассмотрение Парламента), 2/3 голосов Национального Собрания или 2/3 голосов Национальной Ассамблеи может быть приятно решение о запрете вступления оспариваемого решения.

Перечень полномочий президиума открытый.

Конституционные изменения после 2003 года. С 14.03.2002 под руководством Хавера Салана подписано соглашение об основах переустройства отношений между Сербией и Черногорией. Ранее было единое государство, оно стало правопреемником Ю. Новое государственное объединение состояло из 2 равноправных субъектов. Оно было почти конфедеративным. Оно также было заведомо временным. Форма (референдумы) и срок определения будущего страны были определены. Был создан конституционный документа, Однопалатный парламент - Скупщина (избирался президентом), совет министров и суд. Это государства - Скупщина (с 4.02.2003 по 5.06.2006). Несколько попыток (3 шт.) избрать президента провалились. В 2004 все-таки выбрали. В конце 2003 состоялись парламентские выборы. В сентябре и декабре 2003 были неудачные выборы президента. Тогда же была распущена Скупищина. Правительство в 2003 с трудом избежало вотума недоверия. Премьер-министр (Зоран Джинждич) - фактический лидер государства был убит.

Вряд ли можно было такое государство удержать. Невозможность в отсутствии сплоченного варианта элиты страны.

Но все-таки органы были созданы. Солания просуществовала 3 года и 3 месяца, потом в Черногории прошел референдум и членство Черногории во временном конфедеративном образовании прекратилось. Черногорцы и сербы не имеют этнических противоречий. Черногорцев мало (менее 1 млн). Черногорская элита - часть сербской элиты.

Нужно "развесить" с сербами и войти в ЕС.

В 2008 году Косово самопровозгласилось.

Планы Зорана Джинджичича по сохранению конфедерации. Международные силы должны понимать, что разделение по этническому принципу не даст Косово стать государством, где представлены интересов как албанцев, так и сербов. Если Косово станет государством, то только албанским. Но европейцы этого не понимают.

Косово надо было дать больше автономии в составе Сербии. Дать им свои учреждения, гос органы (если политическая автономия), ОМСУ (если административная автономия) + финансирование. Органы образования, здравоохранения, безопасности, суды должны быть разделены и обслуживать отдельные этнитеты. После этого нужно создать условия для развития торговли и хоз отношений между албанской и сербской частями Косово.

Регулирование возможно только экономическими методами. Только так можно было создать базу отношений национальностей, которые потом привели бы к возможности создавать совместные органы управления.

Желание Сербии вступить в ЕС заставило ее успокоиться по поводу своих косовских соотечественников.

Недавно впервые за все годы в выборах в Косово приняли участие сербы, то есть таким образом смирились со своим положением.

8.10.2008 ГенАссамблея ООН по инициативе Сербии приняла резолюцию обращение суд ООН о даче консультативного заключения на тему "соответствует ли односторонне провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косово нормам МП?" Ранее 10.06.1999 СовБез принял резолюцию 1244, которая потребовала вывода войск Ю из Косово и его демилитаризация. После этого создана временная администрация края за контролем над временными институтами управления. Высшим законодательным и представительным органом стала Ассамблея Косово. Хотя было написано в конституции Сербии, что Косово является автономией внутри нее. Принятие констиутции рассматривалось как политичекий маневр пртендентов на власть. Стремление сохранить единство свойственно всему населению.

Запрос о даче заключения был рассмотрен и суд пришел к следующим выводам: отсутствует м-п запрет такой декларации.

Принцип территориальной ценности, суверенитета и право на самоопределение не стали взвешиваться. Принцип территориальной целостности распространяется только на межгосударственные отношения, он не предполагает запрета выхода из нее.

Право на самоопределение в рамках возмещающейся цессии также возможно. Возмещающаяся цессия - отделение государства (территориального образования в статусе государства) тогда, когда грубо и систематически нарушаются фундаментальные права по отношению к определенной группе населения властями государства.

Но высказываться о том, было ли это в Сербии, суд не стал - это выходит за пределы поставленного вопроса.

Авторы декларации действовали не как представители Ассамблеи Косово, а как учредители нового правопорядка. Об этом говорит тот факт, что аутентичный текст декларации не содержит указание на ее принятие Ассамблеей Косово. Она не была направлена для промульгации представителю ГенАссамблеи ООН, что требовалось делать для актов Ассамблеи.

Это перекликается с решением КС РФ - законы, принятые ГосДумой, которые нельзя назвать законами, принятыми ГосДумой, поэтому президент, возвращая закон в Думу не нарушает никаких мер (если существенно нарушен порядок принятия закона).

Односторонняя декларация независимости была принята не Ассамблеей, а лицами, действующими совместно как представители косовской нации. Но это не нарушает норм МП. Но является ли такая декларация основанием для возникновения государства - умолчали; их не спрашивали.

Особое мнение русского судьи Сходникова - резолюция 1244 адресована всем субъектам права на территории Сербии и Косово, в том числе и указанным гражданам. Право на авторитетное трактование обладает он сам как политический орган. Вывод политически некорректен, он предварителен.

КИТАЙ

Именно со времен Шихуаньдзи сформировалось представление о рае, о той модели, к которой надо стремиться. На пути создания общества благоденствия есть модель создания общества малого благоденствия. Оно начало строиться после 1983, когда был запущен механизм создания китайского благоденствия. Конфуцианский идеал Китая. Стремление к гармонии снизу и к гармонии в императорском дворце. Лозунг китайских коммунистов "Китайское - основное, остальное для использования".

Кан Ювей - мудрый учитель. Экзамены для повышения статусов в иерархии чиновников. Он попал в историческую нишу - Китай пережил череду нашествий из Запада и Кореи, Опиумных войн и др., была потеряна вера в возможность сохранения государства. Наследники на троне вели себя плохо, чиновники процветали, но не заботились о народе. Кан написал обращение к императору и писал ему меморандумы по разным вопросам. Нужно проводить мудрые реформы. Хотел ввести орган народного представительства: мудрые люди, которые должны были постоянно дежурить, сообщать о положении в стране и мире, давать свои рекомендации, на основе которых должны были приниматься решения. Император услышал Кана. Начал процесс - 100 дней реформ. Принимали указы по реформам торговли, армии, образования, развития - для модернизации всех сфер жизни и преобразования их в европейском духе. Но ни к чему не привело. Не было поддержки со стороны элиты. Пошли по пути конституционного развития. А реформы можно провести с помощью поддержки прирученной армии. Это был корпус солдат, обученных англичанами, во главе корпуса стоял Юань Шикай, должен был помочь совершить государственный переворот. Потому что у императора была тетя - Циси. Она была проинформирована Шикаем об идее племянника. Она отхлестала по щекам и отправила на остров в заточение до 1908, когда Циси его отравила и потом умерла сама. Потом пришел мальчик Пуи, но он так ничего и не сделал, он умер во время революции при Мао Дзедуне. Потом начался идея либиралистов.

Сунь Ясен создал китайскую республику, был врач, получил европейское образование. Пропитался идеями ленинизма, создал первую партию - Гоминь Дан (социалистическая направленность). 3 принципа и 3 этапа реформ:

Принципы:

• добиться независимости Китая от Манчжурской династии, чтобы власть была китайской

• народовластие - власть должна быть республиканской

• с/х реформа - земля крестьянам

Этапы:

1. Сначала опека в отношении общества. Добиться независимости военным путем.

2. Руководящая роль партии.

3. Конституционное общество, живущее на основе конституции

Китайские руководители практически всегда следовали этим принципам.

В 1912 стал республикой. 1949 - КНР. Конституция 1954.

Мао Цзэдун - создатель мощного, самостоятельного государства, объединение Китая, дал ему внутренний и внешний суверенитет. Культурная революция - тяжелый период, связан с ошибками Мао. Он был не способен к управлению хозяйством. К началу 1960ых Китай стал нищим, голод. Мао оперся в такой сложный период на молодежь. Он вооружил их цитатниками Мао и Конфуция. Он довел до сведения молодежи суть китайского коммунизма, всех интеллигентов сгоняли в коммуны и перевоспитывали, было много жертв. Последствия - чудовищные. Советники: Джо Ден Лай и Ден Сяопин говорили о необходимости реформ с/х -> кустарные промыслы, крестьянское хозяйство. "Медленно переходя брод в бурную реку надо острожно нащупывать следующий камень". Сначала компартия Китая провозглашала идею, потом идея воплощалась в законодательстве, потом, если получалось, то идея переходила в конституцию.

17.12.13

Особенности отношения к государству и праву в Китае (их отражение в конституции)

Конституция 1982 и поправки к ней

3 типа событий очень важно - изменение отношения китайцев к

• частному сектору,

• иностранным инвестициям,

• государственным предприятиям.

Только анализируя эти изменения, можно понять суть реформ.

Вопрос об АТД (админитсративно-территориально деления) Китая и китайской автономии.

Особенности Конституции.

• С идеологических позиций - идея 3 представительств (рабочий класс, крестьянство и предприниматели).

• Изменение идеологического модуля китайской конституции. Раньше - чисто социалистический по отношениям ко всем сферам общественной жизни (и экономики, и политики). Сейчас включает нейтральный компонент в сфере экономики (идея Ден Сяо Пина: предпринимательство и бизнес не имеет ни капиталистической, ни социалистической направленности). Второй элемент модуля - политический - сохраняет социалистическую направленность в том смысле, что сохраняется руководящая роль партии в сфере политики.

• Изменение способов регулирования экономики с социалистических на определение в конституции основных параметров макроэкономического развития, признание частной собственности, признание легитимности предпринимательской деятельности с сохранением доминирования государственной собственности в количественном отношении, но не в правовом. То есть элементы планирования есть, но есть предпринимательство и развитие рыночных отношений на основе частной особенности.

• Специфическое закрепление прав и свобод. Права не имеют актуального правового содержания (декларативны). Обязанности в большей мере понимаются как моральные обязанности. Сами китайцы говорят, что регулятором в обществе в первую очередь является не право, а мораль. Механизм защиты прав и гарантирования обязанностей (с западной точки зрения) не известен Китаю до сих пор.

В 1989 году студенты выступили на площади Тянь Ань Мынь - требовали либерализации политической жизни. Жестко разогнали. Тема политических реформ с тех пор закрыта. Была публикация о выступлении бывшего ректора Пекинского университета: о либеральной идеологии, идеологии КПК и марксизма. Он сказал, что китайский социалисзм не имеет ничего против либеральной идее в экономике (потому что Маркс ничего не имел против), а значит, возможны и либеральные идеи в политике. В центральной газете Китая опубликовали ответ на вопрос одного крестьянского китайца о том, что есть либерализм и не чужд ли он коммунистической идеологии. Ответ был такой: наверное, чужд, марксизм не направляет развитие либерализма. Это дает повод западным авторам говорить о 2 путях развития Китая:

1 путь. Глобализация, которая касается и Китая, заставит его принять разновидность западной либеральной демократии. Это станет следствием появления инноваций в разных сферах. Возникнет Восточно-Азиатская разновидность демократии.

2 путь. Процесс демократизации будет медленным и трудным. Потому что китайское правительство заключило с гражданами общественный договор, в рамках которого гражданам гарантирован устойчивый рост экономики, но за это их ограничивают в традиционных либеральных правах и свободах.

Страны Азии считают, что китайская версия современного государства обусловлено верностью Китая своим традициям в сфере государственного строительства. На Западе считают, что государство - необходимое зло (Левиофан), а человек - существо злобное и грешное, которое наровит причинять сред окружающим. На Востоке считают, что государство, как и человек может быть как

Конфуцианский механизм движения государства-блага:

• Вещи и явления должны быть правильно классифицированны. Через классификацию появляется знание..

• Знание углубляется - постылы и стремления становятся искренними.

• Очищается сердце.

• Совершенствуется личность.

• Тогда в семье наступает порядок и единодушие, а затем упорядочевается государство.

• Когда государство упорядочевается, оно становится благом и умиротворяется в поднебесной.

Так, мы разобрали к особенностям китайского государства.

Специфика китайского права. Особенности правопонимяния.

За более, чем 60 лет существования, в КНР было принято 4 Конституции: 1954, 1975, 1975 и 1982 (пережила 4 реформы).

Особенности:

1. Нормы морали более значимые регулияторы, чем нормы права.

2. Для правильного регулирования жизни используется обучение и воспитание, чем власть и принуждение. Более строгое наказание - унижение достоинства, порицание и т.п., нежели штраф и тюремное заключение.

3. Отсюда появляется явление ремонстрация - сочетает здравое суждение с сочувственным выслуживанием всех заинтересованных сторон. То есть процесс не должен быть состязательным ни в коем случае. Суд должен проявить сочувствие, которое приведет стороны к миру. Поэтому тот судья лучше, который вынес меньше решений. Профессия адвокатов - презренная, потому что человеку не нужно объяснять, что у него есть права, потому что прав у него нет.

Еще Гегель написал, что китайцы не воспринимают идею субъективных прав. Потому что она им не нужна. У них вместо этого есть понимание обязанности: все друг другу обязаны (дети - родителям и др.) и через это связаны. Если ты говоришь о том, что у людей есть права, ты разрушаешь эту гармонию обязанностей.

4. Китайский прогматизм. Конфуций скзаал для управления народам (обеспечния упорядоченности общетсва) - обогати их и дай им образование. В 1975 Дей Сяо Пин выдвинул лозунг: "Стань богатым, это почетно." Тогда наступит общество малого благоденствия - сяо пан.

Отсюда идет идея 3 представительства. Председатель компартии Китая 1993 года.

Если по отношению к вам прибегли правилами Ли (гармоничного, справедливого и правильного поведения), то нужно прибегнуть к беспристрастному решению конфликта (спокойному обсуждению). Избегают обращаться к суду (ходят тайком и в самых крайних случаях).

Что касается адаптации иностранного опыта, то у них получается. Китайское - основное, все остальное - для использования. Им всем нравится американская модель жизни.

В Китае был период, когда относились к праву так, что правит не правительство, а правят законы. В 3 в. до н.э. - легисты: власть основывается не столько на добродеятели правящих, сколько на обращении к закону, но идея не устояла.

Цинская династия (1644 - 1911): 2 свода законов: 1) государственное и административное право, 2) гражданское, уголовное, семейное. Там были функции всех правительственных учреждений. Законы абстрактны, не способны учесть разнообразие всех возможных ситуаций. Точное соблюдение законов стало бы нарушением врожденного чувства справедливости. Право является орудием устрашения. Но они принимают все, что не мешает гармоничному развитию.

В Китае нет КС. Для них Конституция - символ причастности к цивилизованному процессу. Они вносят изменения в Конституцию только после опробования на практике каких-то идеи. Для них конституция не является инструментом. А на Западе конституция в основном несет инструментальное значение (это тенденция после

5. Император и его окружение из мудрецов должны давать народу пример жизни по правилам полной гармонии с природой. То есть главное - не конституция, а личный пример. Поэтому используются публичные казни за на

Охрана универсального правопорядка - дело властелина, а не абстрактных норм. Отсюда скептическое отношение к избирательному праву.

Реформа с 1993 - введена система экзаменов для карьерного чиновничества. Их чиновничество - идеальное по Максу Веберу, но с другой стороны, это их традиция.

Сдача экзаменов, получение образования, стремление к добродеятели - обеспечат достойную политическую элиту.

6. Главное - кровная семья. Иерархический вариант отношений между индивидом и государством сформировалось давно и не может быть изменено. Эта иерархия основывается на отношениях в семье.

Мэн Дзы (последователь Конфуция) развил феодальную политическую этику - конституционная интерпретация китайского народовластия: народ - главное, он основа государства, а только затем - правитель. Переход к датун должен был случиться еще при жизни тех,кто учил цитатник Мао Дзе Дуна. Но потом случился голод. Идея - именно семья должна накормить Китай. Если законы и порядок жизни, установленный государством не работает в какой-то из частей Китая, то порядок плохой и его надо изменить. 1984 год - закон об автономии в Китае - проводит эту идею:

1) Глава автономии - представитель титульной нации,

2) Если законы принятые на уровне государства, не подходят к условиям местной жизни, то местная власть может их не применять (по согласованию с вышестоящим представительным органом).

Реформы в экономике, предшествующие реформам конституционного характера (70-90ые).

Существовали предпосылки для начла реформ. Первые предпосылки великий голод 1959 - 1961 гг. Тогда появилась идея (Джоуо Эн Лайе ) - разрешать крестьянам в коммуне оставлять земли для собственного подсобного хозяйства. Отсюда пришла система ответственности, основанная на семейном подряде (начало 60ых).

Второе событие - 1962 - в Шень Джене около 100 тыс человек собрались со всей страны в надежде проникнуть в Гонг Конг. Это неблагополучный сигнал. Следствие - лозунг "Использовать Гонг Конг для строительства Шень Дженя" - начался опыт южных районов - зон, где можно свободно торговать.

Дэнь Сяо Пин стал продвигать идею, что если народ избрал форму хозяйстования, а она незаконна, то нужно сделать ее законной.

Начинает формироваться новая экономическая система. Этапы:

1) 1978 - 1988 - зарождение частных предприятий. Тогда это были ИП, у которых работали соседи, члены семьи, а не предприятия.

2) 1989 - 1992 - период неустойчивости и застоя этого сектора. Связан с событиями на площади 1989, считали, что от реформ проистекает зло. Установили высокие налоги, которые препятствоали развитию бизнеса.

3) 1993 - 2002 - этап относительной стабильности в развитии экономики. В 1992 во время Южного туре Дэо Сяо Пин подчеркнул, что частная экономика не относится ни к социализму, ни с капитализму. 1992 - 14 Съезд КПК - акцент на равном и беспристрастном отношении к частной экономики.

4) После 2003 - на 16 Съезде приятно решение придерживаться системы общественной собственности, стимулируя развитие частного сектора. То есть государство начало вкладывать деньги в частный сектор. В 2002 впервые зафиксирована норма о защите частной собственности и легальных доходов, а также польза капиталистических элементов в экономическом развитии Китая. После этого съезда частное хозяйство Китая вступило в период стабилизации.

С тех пор все стало стабильно.

Существенную роль сыграли частные инвестиции. Этапы:

1) 1979 - 1983 - иностранные инвестиции были незначительны (инвестировали разбогатевшие крестьяне, бизнес из Южных районов или от соотечественников, разбогатевших за рубежом)

2) 1984 - 1990 - стали спокойнее относится к инвестициям.

3) с 1993 - связан Южным турне - рыночная экономика не противоречит идеям капитализма.

К 1997 72 % стали составлять капиталовложения иностранных компаний.

Сейчас Китай озабочен увеличением внутреннего потребления засчет среднего класса (после 2009 тенденция развивается).

Реформа государственных предприятий:

1) Децентрализация - передача предприятиям некоторых хозяйственных прав.

Разделены понятия: права собственности и право на коммерческую деятельность (разделены собственность и менеджмент)

В 1983 увенчалось тем, что стали переходить к системе выплаты налогов и сборов. Внедрена контрактная система управления государством.

2) 1992 - 1997 - создание предприятий с современной структурой собственности. Социалистическое товарное хозяйство ушло в прошлое, курс на построение социалистической рыночной экономики. Подконтрольные ранее государству предприятия стали переименоваться в предприятия с долевым участием государства.

3) 1998 - 2002 - большие и средние государственные предприятия стали реформироваться в соотнести с этими требованиями (стали предприятиями с государственным участием).

3) с 2003 - создание комитета по контролю и управлению гос имуществом при Правительстве Есть специальный комитет по контролю за их менежментом и активами.

Доминирование подконтрольных предприятий очевидно.

Автономия в Китае

Нужно обратить внимание на конституцию и на закон "о районной национальной автономии" 1984 и положение о каждом из видов национальной автономии (принимаются самими автономными образованиями с утверждениями вышестоящими органами). Ориентировались на социалистическую версию. Это автономия административная, а не политическая - это главная особенность.

Структура автономии совпадает с АТД Китая. Есть 3 официальных уровня АТД и 3 уровня китайской автономии:

1. провинция - автономные районы - города центрального подчинения

2. уезды

3. волости

Автономии есть на всех уровнях. Самые главные - Гонг Конг и Макао (они вписываются в концепцию 2 системы - одно государство). Не стали изменять систему управления, которые там исторически сложились. Установили контроль над внешней политикой, обороной и безопасностью. Все остальное - самостоятельно. То есть получается, что автономия все же политическая.

Есть 5 автономных районов: первая часть наименования - территория, вторая - народность: Внтренняя Монголия, Тибетский район Сэцзянский, Гуаньси-Джуанский и Нинься-Куэньскай районы.