Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования российская академия правосудия административное право

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов Юридического колледжа

(Специальность 030503 (52);030503 (51)Правоведение среднего профессионального образования)

Москва

2009

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Административное право» для специальности 030503 (52); 030503 (51) «Правоведение» среднего профессионального образования – М.: Российская академия правосудия. –__с.

ОДОБРЕНА Учебно-методическим советом ГОУ ВПО «Российская академия правосудия»	Соответствует Государственным требованиям к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030503 (52); 030503 (51) «Правоведение» среднего профессионального образования
	Кафедра административного права ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» протокол № 1 от 15 сентября 2005года
Автор:	О.В.Панкова	– доцент кафедры административного права РАП, канд. юрид. наук
Рецензент:	Н.Ю. Хаманева	доктор юрид. наук ИГП РАН
Ответственный за выпуск
Редактор	Н.Г.Салищева	- профессор кафедры административного права РАП, канд. юрид. наук

Работа выполнена при информационной поддержке компании «Консультант Плюс»

Замечания, предложения и пожелания по программе направлять в ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69-А.

© Российская академия правосудия, 2009

©Панкова О.В., 2009

Содержание

Введение………………………………………………………………….…4

Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………..7

Тематический план (Объем дисциплины)…………………………..…7

Программа курса……………………………………………………….….8

Планы семинарских занятий……………………………………………26

Вопросы для подготовки к экзамену…………………………………...102

Введение

Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой многочисленной ветви власти – исполнительной. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и организаций, не имеющих властных полномочий, в отношениях с представителями публичной исполнительной власти, определяет систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц в различных сферах жизни общества и государства.

Предлагаемый учебно-методический комплекс подготовлен для студентов юридического колледжа в целях оказания им помощи при изучении обширного теоретического и нормативного материала, составляющего необходимый объем курса «Административное право». Данный комплекс разработан с учетом изменений, произошедших в последние годы в системе административно-правового регулирования в связи с модернизацией Российского государства и формированием новых подходов к организации управления государственными делами. Он включает программу курса «Административное право» с содержанием тем, обязательных для изучения; план семинарских и практических занятий; перечень нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы по каждой теме и вопросы для подготовки к экзамену.

Материал каждой из тем, представленных в Программе курса, начинается с перечисления основных вопросов, которые должны знать студенты по данной теме. Далее излагаются теоретические положения, которые необходимо изучить для успешной проработки проблемы на семинарских занятиях.

Важнейшим видом учебных занятий по курсу «Административное право» являются семинары, проведение которых способствует достижению следующих целей:

- оказанию методической помощи студентам в закреплении и углублении знаний наиболее важных разделов курса;

-выработке у студентов навыков пользования нормативными правовыми актами, регулирующими административно-правовые отношения;

- обучению студентов навыкам применения соответствующих административно-правовых норм для решения конкретных практических задач;

- осуществлению контроля за самостоятельным изучением студентами учебной литературы и нормативных правовых актов по основным темам курса.

Учебно-методической базой для подготовки студентов к семинарам должны служить конспекты лекций, учебники, пособия, нормативные правовые акты, а также рекомендованная специальная и научная и литература. Готовясь к семинарам, студентам необходимо продумать круг вопросов, подлежащих обсуждению на занятии, сделать выписки из нормативных правовых актов, законспектировать основные положения работ из числа рекомендованной литературы, и составить тезисы своих выступлений. Каждый семинар должен начинаться с обсуждения теоретических вопросов. Эти вопросы не обязательно должны быть рассмотрены на лекциях, Они формулируются таким образом, чтобы сконцентрировать внимание студентов на основных проблемах темы семинара.

После рассмотрения теоретических вопросов студентам предлагается решить практические задачи. Часть из них может решаться непосредственно на занятии, а часть - может быть задана в качестве домашнего задания, которое должно быть выполнено в письменном виде. Отвечая на вопросы задачи, студент должен самостоятельно проанализировать законодательство и юридические действия, которые требуют определенной правовой оценки. Решение задачи должно содержать аргументированную юридическую мотивировку со ссылкой на соответствующие административно-правовые нормы, четкое указание на конкретные нарушения правовых требований и формулировку юридически правильного решения.

Возможны и другие методики проведения семинарских занятий: назначение докладчиков и содокладчиков, групповая беседа без предварительных докладов, выборочный опрос студентов, тестирование, деловые и ролевые игры и т.д.

К каждой теме семинарского занятия дается перечень основных литературных источников и нормативных правовых актов, необходимых для усвоения изучаемого материала. Особое внимание следует обратить на широкий перечень дополнительной литературы, которую целесообразно использовать для более глубокого изучения вопросов, рассматриваемых на семинаре, а также для подготовки научных докладов, написания курсовых и дипломных работ по курсу «Административное право».

Кроме того, в настоящий комплекс включены темы научных докладов, которые охватывают наиболее проблемные вопросы теории и практики административного права. По каждой из этих тем студент может подготовить устный доклад или написать реферат. Доклад от обычного выступления на семинаре должен отличаться глубиной проработки затрагиваемых вопросов и обязательным изложением собственного видения студентом рассматриваемых проблем. Текст доклада должен быть рассчитан на 10-15 минут. Реферат должен представлять собой подробное исследование избранного вопроса с использованием существующей учебной и научной литературы по данной тематике, с анализом имеющихся проблем и с предложениями по их решению.

Предлагаемый учебно-методический комплекс составлен с учетом изменений и дополнений административного законодательства по состоянию на 5 февраля 2006 года.

В результате изучения курса студент должен

знать:

понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; систему административного права; административно-правовые нормы и отношения; административно-правовой статус субъектов административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; административный процесс; вопросы административной ответственности, обеспечения законности в государственном управлении, в том числе административной юстиции; государственное управление и регулирование в экономической, социально-культурной и административно-политических сферах.

уметь:

толковать и применять административно-правовые нормы;

юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства административно-правового характера;

осуществлять правовую экспертизу административного законодательства;

составлять административные процессуальные документы;

давать квалифицированные юридические заключения по вопросам административного права.