Вопрос 21

Территориальная и функциональная организация полиции

Вопрос 22.

Органы управления полицией.

Россия :

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления :

1). Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) — центральный орган управления в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации. Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами внутренних дел и внутренними войсками в стране. Во главе — Министр внутренних дел Российской Федерации, воинское (специальное) звание, соответствующее штатной должности — генерал-полковник — генерал армии.

2). Департамент, Главное управление, Управление — подразделение Министерства, осуществляющее руководство органами и войсками внутренних дел в пределах функциональной компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главное командование (Главкомат) внутренних войск МВД РФ (на правах департамента). Департамент осуществляет руководство подчинёнными подразделениями органов и войск внутренних дел: Округами внутренних войск, Главными управлениями, Управлениями и отделами внутренних дел.

3). Главное управление МВД России (ГУ МВД России) — осуществляет руководство органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо территориально (ГУ МВД по субъекту Федерации), либо функционально (отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в составе центрального аппарата министерства). ГУ МВД стоят над управлениями (УМВД) или отделами МВД России (ОМВД). В Субъектах РФ, имеющих численность населения более 2-х млн. человек или особый статус в силу определённых обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные управления МВД России (ГУ МВД по г. Москве, ГУ МВД по Московской области и т. п.). Округа внутренних войск приравниваются по оргштатной структуре ГУ МВД. Руководитель ГУ МВД, как правило, имеет специальное звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.

4). Управление МВД России (УМВД России) — орган управления в системе внутренних дел, имеет статус ниже ГУ МВД, но выше отделов МВД России. Бывают территориальные (субъектов федерации, например: УМВД по Тульской области, или территориальных единиц субъектов федерации, в этом случае подчиняются вышестоящему ГУ МВД: например УМВД по Новомосковскому району Тульской области, УМВД ЮЗАО г. Москвы), функциональные в составе Министерства или ГУ МВД. По своей штатной структуре приравниваются, как правило дивизии внутренних войск, во главе: генерал-майор (редко — генерал-лейтенант). Если УМВД входит в состав вышестоящего ГУ МВД, тогда по штату равны бригаде, начальник УВД — полковник.

5). Министерство внутренних дел субъекта Российской Федерации — осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры, определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается к ГУ МВД или УМВД субъектов федерации.

6). Отдел МВД России (ОМВД). Основной орган управления в системе внутренних дел РФ. Подчиняется вышестоящему территориальному УМВД, или напрямую УМВД (ГУ МВД) субъекта федерации как правило являются территориальными (ОМВД района, города областного подчинения), осуществляет руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах компетенции органов внутренних дел в пределах административной территории;

7). Отдел полиции (ОП) — территориальное подразделение внутри отдела или управления МВД России.

Швеция:

Шведский национальный департамент полиции (швед. Rikspolisstyrelsen) — главный административный орган Полиции Швеции. В его подчинении также находится Шведская национальная криминальная лаборатория. Департамент возглавляет национальный комиссар (швед. Rikspolischefen), назначаемый правительством. В настоящее время эту должность занимает Бенгт Свенсон. Помимо прочего департамент отвечает за разработку новых методик расследования, технологические и административное обеспечение. Также в ведении департамента находятся подготовка полицейских, которой занимается Национальная полицейская академия.

Национальный департамент полиции включает два подразделения: Национальное бюро расследований и Шведскую службу безопасности

Австрия:

В настоящее время систему безопасности в Австрии возглавляет федеральный Министр внутренних дел (der Bundesminister für Inneres). Министру непосредственно подчиняются федеральные дирекции безопасности, земельные и окружные дирекции.

Во главе Дирекции федеральной полиции Австрии (die Bundespolizeidirektion) находится директор полиции (der Polizeidirektor), во главе дирекции федеральной полиции Вены – президент полиции (der Polizeipräsident). Окружные (die Bezirkspolizeikommanden) и городские подразделения, а также полицейские инспекции подчинены соответствующим дирекциям федеральной полиции, за исключением полиции в Вене, где действуют особые правила.

В каждой федеральной земле есть своя дирекция безопасности (die Sicherheitsdirektion), которая располагается в столице земли. Всего в Австрии девять дирекций безопасности (в землях Burgenland; Kärnten; Niederösterreich; Oberösterreich; Salzburg; Steiermark; Tirol; Vorarlberg). Дирекция безопасности Вены одновременно является и дирекцией полиции земли «Вена» (Bundespolizeidirektion Wien).

Во главе дирекции безопасности находится директор безопасности (der Sicherheitsdirektor). Ему непосредственно подчинена полиция земли (das Landespolizeikommando). Федеральный министр внутренних дел утверждает Директора безопасности с согласия главы правительства земли (der Landeshauptmann).

В компетенцию дирекций безопасности входят: установление внутренней организации, общее руководство патрулированием и наблюдением, исполнение на основании официальных приказов или иных переданных заданий основных и особых заданий, а также прочих мероприятий по контролю, установление времени дежурств, участие в образовании и повышении квалификации, персональные и имеющие право на службу дела. Дела бюджета, логистики и инфраструктуры обеспечиваются полицией земель при непосредственном участии федерального министра внутренних дел. Сотрудники дирекций безопасности компетентны в отношении всех преступлений, совершенных на подведомственной территории. Сотрудники федеральных подразделений привлекаются в особых случаях или там, где необходимы специальные познания.

Следующее звено полиции Австрии – территориальное подразделение федеральной полиции в земле (Bundespolizeidirektion). Учреждение и местонахождение таких структур определяется постановлением федерального правительства. В настоящее время в Австрии имеется 14 таких подразделений. Во главе территориальной дирекции стоит Директор полиции (der Polizeidirektor), в Вене ее возглавляет Президент (der Polizeipräsident). Окружные или городские полицейские управления (Die Bezirks- oder Stadtpolizeikommanden) и их инспекции находятся под управлением территориальных дирекций полиции в земле. Исключение составляют полицейские подразделения Вены.

Помимо территориальных дирекций полиций в полиции Австрии имеются: 9 земельных полицейских дирекций (Landespolizeikommanden), 9 земельных служб криминальной полиции (Landeskriminalämter), 9 земельных подразделений транспортной полиции (Landesverkehrsabteilungen), 35 автодорожных полиций (Autobahnpolizeiinspektionen), 83 окружных полицейских управления (Bezirkspolizeikommanden), 27 городских полицейских управлений (Stadtpolizeikommanden), 903 полицейских участка (Polizeiinspektionen), 15 полицейских инспекций на транспорте (Verkehrsinspektionen), 60 пограничных полицейских инспекций (Grenzpolizeiinspektionen).