11 .Государственная политика в области занятости. Проблемы безработицы.

Государственная политика в области управления занятостью населения является основой социально-экономической политики страны. Данная политика формируется и осуществляется рядом уполномоченных органов исполнительной власти, такими как Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная служба по труду и занятости РФ, Федеральная миграционная служба РФ и др.

Существуют два условных вида политики занятости:

1) пассивная политика занятости ? основная роль в поиске работы отводится государству. Оно обеспечивает работникам стабильность их рабочих мест, безработным гражданам выплачивает соответствующие пособия и оказывает помощь в трудоустройстве, а работодателям гарантирует рынок сбыта своей продукции;

2) активная политика занятости ? основную роль играет работник. Он осознает свою ответственность за свой материальный достаток и благополучие своей семьи, стремится к сохранению своего рабочего места, а в случае его утраты самостоятельно и активно занимается поиском новой работы.

Для государства предпочтительнее активная политика занятости.

Рассмотрим основные компоненты активной политики занятости.

Организация профессиональной подготовки и переподготовки. Данный компонент является одним из основных в активной политике занятости. Это связано с постоянным движением современных технологий и научно-технического прогресса в развитых странах. В связи с этим необходимо постоянное обучение (переобучение) персонала для новых видов технологий (оборудования) и по новым специальностям (профессиям).

Помощь в трудоустройстве для отдельных слабозащищенных слоев населения (молодежь, женщины, инвалиды, пенсионеры и др.). Для каждой из этих групп существуют индивидуальные особенности трудоустройства. Так, при трудоустройстве молодежи важно учитывать психо-физиологические факторы, их повышенную восприимчивость к факту отсутствия работы. Поэтому законодательством предусматриваются определенные льготы для молодежи в вопросах профессионального обучения и последующего трудоустройства.

Стимулирование незанятого персонала к ведению предпринимательской деятельности. Основная цель данного мероприятия ? создание благоприятных условий, для того чтобы человек создавал сам себе рабочее место, осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Организация и проведение общественно-полезных работ. Задачи общественно-полезных работ связаны, с одной стороны, с временным решением проблемы безработицы, с другой стороны, с развитием инфраструктуры населенного пункта.

Общая помощь в трудоустройстве. Помощь в трудоустройстве заключается в предоставлении информации (базы данных) для безработных о наличии вакантных мест, а для предприятий ? в предоставлении информации о специалистах интересующего организацию профиля. Проблемы безработицы

1. Особое место занимает вопрос о роли демографических фак­торов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Для оценки влияния демографической ситуации на безработи­цу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождае­мости.

2. Другим проблемным аспектом современной безработицы является молодежная безработица. Она возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы (если не удалось сразу поступить в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу, или оно не устраивает молодого человека).

3. Еще одной проблемой безработицы является простой предприятий. Если в промышленно развитых странах производство активно развивается и задействует рабочие кадры, то для России на современном этапе характерен простой многих крупных промышленных предприятий, которые были закрыты еще в конце прошлого века. При этом работники этих предприятий пополнили ряды безработных, повысив общий уровень безработицы в стране.

4. На фоне общей глобализации возникла проблема трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев. И хотя они заполняют нишу низкоквалифицированного труда, в целом картина занятости ухудшается, в связи с увеличением численности населения и прежним числом рабочих мест.

5. Другим аспектом современности является глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах.

6. Для российского рынка труда одной из проблем является низкий уровень пособий по безработице. Кроме того, небольшой размер пенсий в сравнении с современными ценами вынуждает людей пенсионного возраста продолжать работать. Это замедляет процесс смены кадров, лишает молодое поколение рабочих мест. Таким образом, возникает потребность в создании рабочих мест для пенсионеров.

7. Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний день проблем является размывание границ между официальной и теневой занятостью. В связи с низким уровнем спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень теневой занятости.

12. Функции заработной платы и принципы организации заработной платы.

Сущность заработной платы заключается, с одной стороны, в оценке труда работника, с другой – в оценке качества рабочей силы.

Заработная плата состоит из следующих основных элементов:

1) тарифной части (тарифных ставок, окладов);

2) надбавок;

3) доплат (компенсаций);

4) премиального вознаграждения.

Функции:

1 Воспроизводственная функция состоит в обеспечении работников и членов их семей необходимыми жизненными благами для восстановления рабочей силы, для воспроизводства поколений

2 Стимулирующая функция заработной платы заключается в установлении зависимости ее размера от количества и качества труда конкретного работника, его трудового вклада в результаты работы предприятия Эта зависимость должна быть такой, чтобы поощрять к постоянному улучшению результатов работы.

3 Регулирующая функция заработной платы заключается в оптимизации размещения рабочей силы по регионам, отраслям хозяйства, предприятиями с учетом рыночной конъюнктуры предусматривает свободу каждого наемного работника свободно выбирать место приложения своего труда, а его стремление к повышению жизненного уровня обусловливает перемещения в поисках такой работы, которая бы максимально удовлетворяла растущие потребности.

4 Социальная функция заработной платы отражает степень живого труда при распределении фонда потребления между наемными работниками и собственниками средств производства Заработная плата выступает индивидуальной частотою работника во вновь доходе согласно его трудовым вкладом

Принцип организации заработной платы каждое предприятие устанавливает самостоятельно исходя из моделей управления, собственных финансовых возможностей и уровня оплаты, диктуемого рынком труда. Возможны 2 основные модели формирования оплаты труда:

1) аренда трудового потенциала человека;

2) заимствование человеческого капитала.

При использовании модели «аренда трудового потенциала человека» работник организации воспринимается не столько как источник человеческого капитала, а принимаются во внимание его личные морально-нравственные ценности и убеждения, характер, интересы и другие факторы трудового потенциала. В данном случае размер заработной платы в первую очередь определяется по уровню трудового потенциала.

Заимствование человеческого капитала – это наиболее распространенная модель формирования заработной платы. В данном случае целью организации является получение прибыли посредством использования человеческого капитала. Размер заработной платы формируется строго в соответствии с размером прибыли, полученной за конкретную работу.