15.Макроэкономический сценарий и блок схема социально-экономического развития объекта.

Прогнозный сценарий является некоторой относительной оценкой возможного развития системы, так как всегда строится в рамках предположений о будущих условиях развития, которые часто носят непредсказуемый характер. Формально сценарий может быть представлен некоторой траекторией в пространстве и во времени параметров состояния системы и условий ее существования.

Упрощенная блок схема социально-экономического развития.

Блок-схема односекторной модели социально-экономического объекта

16. Законодательно-правовое обеспечение прогнозно-аналитических функций на разных уровнях государственного, корпоративного и местного управления.

Основой нормативно-правовой базы прогнозирования на макроэкономическом уровне является Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Федеральный закон определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ и программ социально-экономического развития РФ, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. Прогнозы разрабатываются в целом по России, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, а также по регионам. В законе предусматривается разработка прогнозов развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу. Законом определены направления, подлежащие отражению при составлении прогнозов.

Изложенные в Федеральном законе основные положения о порядке разработки государственных прогнозов, а также материалы научных разработок в данной области находят непосредственное применение в практике ведения прогнозно-аналитеческой деятельности как федеральными и региональными, так и местными органами исполнительной власти.

В настоящее время подготовлен проект нового Федерального закона «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации», согласно которому в систему прогнозирования вводится понятие индикативного плана.

Индикативный план социально-экономического развития - система показателей социально-экономического, научно-технического, инновационно-инвестиционного; территориального и внешнеэкономического развития на предстоящий год.

В проекте закона усиливается роль прогнозирования государственного сектора экономики и уделяется внимание мониторингу за исполнением индикативных планов, четко трактуется роль субъектов Федерации в прогнозировании социально-экономического развития.

На уровне предприятия для выработки стратегии предприятия, оценки его финансового положения, определения потребности инвестиций, привлечения финансовых средств и потенциальных партнеров разрабатываются бизнес-планы на перспективу, краткосрочные и оперативные, которые являются основным документом обеспечения прогнозно-аналитических функций.

17.Использование результатов прогнозирования для обоснования и формирования концепции, стратегий, программ и проектов.

При проведении прогнозирования важно определить требования к результатам, чтобы их можно было использовать в практической работе. Для этого необходимо: обеспечить согласованность результатов решения различных прогнозируемых проблем с реальными возможностями; определить главные направления деятельности отрасли, региона, организации в зависимости от вида прогнозирования (долгосрочного, краткосрочного и т.д.); выбрать стратегию действия, проанализировать и сопоставить результаты других прогнозов по различным направлениям социально-экономической деятельности и выявить возможности согласования этих результатов с целью нахождения оптимального подхода; учесть реальные экономические возможности и на этой основе найти варианты использования результатов прогнозирования.

Эти принципиально важные положения не исключают более детальных требований к результатам прогнозирования, они лишь определяют ряд важных аспектов, учет которых является обязательным.

В число требований к результатам прогноза также входят:

• Определение сферы использования прогнозируемого события или комплекса событий (создание, например, учебных заведений нового типа, ориентированных на инновационное образование), количественных и качественных внешних связей прогнозируемого события с другими процессами и системами их взаимовлияния и взаимодействия.

• Выявление вероятности наступления самых ранних и самых поздних сроков прогнозируемых событий, а также тех факторов и мер, которые могут «ускорять» или «затормаживать» эти сроки

• Определение основных тенденций развития данной сферы и возможных событий, способных повлиять на решение прогнозируемой проблемы, изменить заданный интервал времени.

Результаты прогнозов могут быть выражены следующим образом:

• Сравнение показателей отечественных и зарубежных достижений в данной исследуемой области.

• Показатели эффективности социальной защиты, поддержки населения.

• Ожидаемые показатели.

• Варианты распределения ресурсов, их видов, адресность.

• Оценка социальных последствий мер, предпринимаемых правительством, ассоциациями, административными организациями и т.д.

• Оценка эффективности вкладываемых средств и других финансовых мер.

• Оценка возможности применения данных методов в других регионах и сферах социальной практики.

• Возможные финансовые ресурсы на решение локальных социальных проблем.

Одно из важных требований – постановка цели. Если заранее на первом подготовительном этапе исследования перед разработчиками прогнозов не будут четко поставлены цели и задачи, то не будет и необходимых результатов. Четко поставленная цель предопределяет направленность исследования и его эффективность. Важно также соблюдать еще ряд принципов, влияющих на надежность социальных прогнозов: системный подход, вариативность, верифицируемость, эффективность и др