Вопрос 77. Прогнозирование расходов федерального бюджета.

При прогнозировании бюджетных расходов следует ориентироваться на бюджетные послания Президента РФ и программные документы Правительства РФ, в которых устанавливаются приоритеты бюджетной политики на предстоящий период.

При прогнозировании отдельных видов бюджетных расходов могут использоваться те же методы, что и при планировании расходов. Однако для прогнозирования группировки расходов сметно-нормативный и программно-целевой методы негосударственными организациями в прогнозных исследованиях, как правило, не используются. Основными методами прогнозирования бюджетных расходов являются те же методы, что и при прогнозировании бюджетных доходов.

Методы планирования бюджетных расходов:

• Нормативный (сметно-нормативный), используется при планировании средств на предприятии и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы расходов устанавливаются законодательными или подзаконодательными актами. К таким нормам относятся: - денежное выражение натуральных показателей;

- нормы индивидуальных выплат (ставки з/п, пособий, премий);

- нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет

• Программно-целевой, заключается в системном планировании выделенных бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для реализации экономических и социальных задач. Этот метод способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению бюджетных ресурсов по конкретным программам, их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. Все это повышает уровень эффективности использования бюджетных средств.

Методы бюджетного прогнозирования:

1. Метод экспертных оценок, позволяет строить прогноз на базе оценок наиболее вероятного изменения рассмативаемых бюджетных показателей, выполненных и обоснованных компетентными специальистами;

2. Метод моделирования, при котором прогнозные значения бюджетных показателей определяются с использованием эконометрических, имитационных и комплексных соц-эк моделей;

3. Метод расчетных схем, широко применяется в практике налоговых органов, при подготовке бюджетных проектировок. Расчетные схемы представлены в виде таблиц с определенным набором экзогенных показателей и порядком расчета итоговых показателей. Этим методом определяются плановые и прогнозые показатели бюджетных статей доходов и расходов, трансфертов из фед и регион бюджетов

При прогнозировании следует учитывать, что в отношении общего объема расходов имеются ограничения. Так, наряду с ограничительным условием сбалансированности бюджета, ограничением является и позиция правительства, согласно которой сложившийся уровень доходов и расходов расширенного бюджета является излишне высоким.

В расходной части бюджета значительная часть показателей является заданной. Например, расходы на обслуживание гос внешнего долга определяются на относительно длительную перспективу графиками выплат, другие направления расходов определяются среднесрочными программами социально-экономического развития страны в рамках консервативного прогноза доходов бюджетной системы.