54. Прогноз развития государственного сектора экономики

Эффективность государственного сектора остается актуальной до сих пор.

Прогноз развития государственного сектора экономики включает показатели его функционирования и развития (в том числе прибыль и ее распределение, реализуемая продукция, основные производственные фонды и оборотные средства, численность занятых граждан и фонд оплаты труда, величина инвестиций за счет собственных и привлеченных средств), получение и использование доходов от распоряжения государственным имуществом.

2. Прогноз по доходам включает прибыль от деятельности государственных предприятий, поступления по акциям и паям в предприятиях с участием государства, доходы от приватизации, передачи в аренду или в доверительное управление государственного имущества и другие доходы от использования государственной собственности.

Прогноз расходов включает расходы на осуществление государственной инвестиционной программы с указанием перечня объектов и сроков их строительства, модернизации или реконструкции, расходы на научно-исследова-тельские и опытно-конструкторские разработки, расходы на закупки для государственных нужд и другие расходы.

Доходы и расходы государственного сектора в части поступлений средств в федеральный бюджет и расходов средств из федерального бюджета отражается в федеральном бюджете на соответствующих финансовый год.

3. Прогноз развития государственного сектора экономики составляется для Российской Федерации в целом, в разрезе отраслей, организационно-правовых форм предприятий и регионов.

4. По отдельным видам продукции предприятий государственного сектора в программу развития государственного сектора экономики могут быть включены показатели ее производства в натуральном выражении и цены реализации с индексацией или без таковой.

5. Прогноз развития государственного сектора экономики содержит оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

Включаются показатели по: государственным унитарным предприятиям; государственным учреждениям; хозяйственным обществам с долей государственной собственности (федеральной и субъектов РФ), превышающей 50\% уставного капитала

56. Прогнозное обоснование масштабов использования бюджетных финансов, ресурсов из внебюджетных фондов, доходов от собственности, от продажи рыночных услуг, заимствований, акционирования и др.

Финансовые ресурсы представляют собой денежные средства, формируемые в результате хозяйственной деятельности, и являются целевым ориентиром функционирования субъектов рыночной экономики. Финансовые ресурсы создаются хозяйствующими субъектами и используются в качестве источника поддержания и развития производства. Часть этих ресурсов посредством налоговых и иных платежей аккумулируется государством и региональными администрациями и ис­пользуется для финансирования классических общегосударственных нужд и социальных обязательств государства.

Основные направления и использования финансовых ресурсов

Источники финансовых ресурсов	Направления использования финансовых ресурсов
Государственные финансовые ресурсы и ресурсы субъектов Федерации и местных администраций
Налоги исборы Поступления от использования, а также продажи государствен­ного имущества Прибыль от государственной предпринимательской дея­тельности Получение денежных средств пу­тем внешнего и внутреннего заимствования Использование резервных и страховых фондов Добровольные взносы юридиче­ских и физических лиц	Государственные инвестиции Содержание государственного аппарат Оплата государственных заказов Финансирование бюджетных организаций и учреждений Отчисления в резервные и страховые фонды Расходы на социальные нужды, на об­служивание внутреннего и внешнего долгов, государственные дотации, субсидии, субвенции Взносы во всемирные организации, оказание помощи иностранным государствам Затраты на приобретение, выкуп объектов собственности
Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов (предприятий, коммерческих организаций)
Доход от производственно-хозяйственной деятельности Амортизационные отчисления Акционерный капитал, паевые и уставные взносы Продажа и сдача в аренду собст­венного имущества Заемные средства Финансовая поддержка со сторо­ны государства Привлеченные иностранные ин­вестиции Страховые возмещения	Содержание и приобретение основных и пополнение оборотных средств Уплата налогов и сборов Отчисление в страховые и др. целевые фонды Расходы на социально-культурные и благотворительные нужды Расходы будущих периодов Возврат долгов и выплата процентов по ним Образование резервов
Финансовые ресурсы домашних хозяйств
Доход от трудовой и предприни­мательской деятельности Продажа и сдача в аренду собственного имущества (включая цепные бумаги) Заемные средства Финансовая поддержка со сторо­ны государства и благотворительных организаций	Текущее потребление Уплата налогов и сборов Отчисление в страховые и др. целевые фонды Содержание и приобретение активов (движимое и недвижимое имущест­во) Расходы на социально-культурные и благотворительные нужды Затраты на обучение, лечение и т. д. Возврат долгов и выплата процентов по ним Образование резервов

При прогнозировании бюджетных расходов следует ориентироваться на бюджетное послание Президента РФ и программные документы Правительства РФ, в которых устанавливается приоритеты бюджетной политики на предстоящий период.

При прогнозировании использования отдельных видов финансовых ресурсов (внебюджетных фондов, доходов от собственности, от продажи рыночных услуг, заимствований, акционирования) используются следующие методы:

Метод экспертных оценок, позволяющий строить прогноз на базе оценок наиболее вероятного изменения рассматриваемых показателей, выполненных и обоснованных компетентными специалистами.

Метод моделирования, при котором прогнозные значения показателей определяются с использованием моделей: эконометрических, имитационных и комплексных социально-экономических.

1. Эконометрическое моделирование. Наиболее распростра­ненным методом прогнозного моделирования показателей является экстраполяция. При экстраполяции прогнозные значения рассчитываются распространением на будущее динамического ряда показателей по выявленной зако­нности изменения.

2. Имитационные модели относятся к аналитическим вычислительным моделям. Получили распространение в качестве инструмента анализа возможных решений принимаемых в области налоговой политики.

3. Комплексные социально-экономические модели – основываются как на прошлой динамике самих прогнозируемых показателей, так и на учете их взаимосвязей с другими экономическими показателями.

Метод расчетных схем широко применяется в практике налоговых органов, при подготовке бюджетных проектировок. Расчетные схемы представлены в виде таблиц с определенным набором экзогенных показателей и порядком расчета итоговых показателей. Этим методом определяются в частности, плановые и прогнозные показатели бюджетных статей доходов и расходов, трансфертов из федерального и регионального бюджетов.