1.3.Особенности естественных монополий России

В России преобладает государственная (или смешанная) форма собственности на естественно монопольные виды деятельности, сохранение которой является современной тенденцией по реформированию естественных монополий. Естественные монополии встроены в жесткую вертикально интегрированную структуру рынка, объединяющую в единый цикл производство, передачу, распределение и сбыт продукции (ОАО «РЖД», ОАО «Газпром» и др.). Вертикально интегрированная организация способствует устойчивости развития естественных монополий и учитывает особенности (исторические, регионально-климатические, социально-экономические и правовые) развития национальной экономики.

В силу своего огромного значения для экономики в целом постоянное внимание привлекают две главные естественные монополии - «Газпром» и ОАО «РЖД». Отмечу, что начиная с 2007, началась реорганизация РАО «ЕЭС России» в несколько компаний, в 2008 году реорганизация завершилась, следовательно теперь, эта организация просто перестала существовать.

На деле «Газпром» и ОАО «РЖД» не вполне естественные монополии, поскольку рождены из советских ведомств и включают множество предприятий, которые могли бы нормально действовать на рынке в конкурентной среде.

ОАО «Газпром» - глобальная энергетическая компания, в СССР - Министерство газовой промышленности:

В 1989 году Министерство газовой промышленности СССР преобразовано в Государственный газовый концерн «Газпром».

5 ноября 1992года - подписан Указ Президента РФ «О преобразовании ГГК «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром». 17 февраля 1993 года выходит соответствующее Постановление Правительства РФ

В 1998 году состоялось годовое общее Собрание акционеров РАО «Газпром». По итогам голосования в Совет директоров Общества были избраны 11 его членов. Решением собрания акционеров Российское акционерное общество «Газпром» преобразовано в Открытое акционерное общество «Газпром».

Основные направления деятельности - геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов, а также производство и сбыт электрической и тепловой энергии. Государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» - 50,002%.

Напомню, что геологоразведка, добыча, хранение, переработка, реализация газа и других углеводородов, производство и быт электрической и тепловой энергии не входит в законно-установленный перечень естественно-монопольных сфер экономики России. По сути дела лишь транспортировка газа по трубопроводам является естественно-монопольной деятельностью «Газпрома».

ОАО «РЖД» - одна из крупнейших железнодорожных компаний, рожденная из Министерства путей сообщения (МПС).

20 января 1992 было образовано МПС Российской Федерации.

ОАО "Российские железные дороги" было создано 1 октября 2003г. в рамках масштабной реформы железнодорожного транспорта Российской Федерации. Функционально заменив Министерство путей сообщения (МПС), РЖД получило 987 предприятий (95% по стоимости активов ведомства) из 2046, составлявших систему МПС.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" МПС России упразднено. Функции упраздненного министерства - федерального органа исполнительной власти переданы: Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и Федеральному агентству железнодорожного транспорта.

Виды деятельности: грузовые перевозки, пассажирские перевозки в дальнем сообщении, пассажирские перевозки в пригородном сообщении, предоставление услуг инфраструктуры, предоставление услуг локомотивной тяги, ремонт подвижного состава, строительство объектов инфраструктуры, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, содержание социальной сферы. Видно, что ситуация очень похожа на предыдущий пример. Такие виды деятельности как: строительство объектов инфраструктуры, содержание социальной сферы, ремонт подвижного состава нельзя отнести к перечню естественно-монопольных сфер экономики России.