3. Государственное регулирование социальной сферы

Социальная политика государства строится на основе принципов: целенаправленности, учета возможностей, реальности, открытости, целостности, адекватности, всеобщности и адресности. Основными объектами и направлениями государственного регулирования социальной сферы являются:

-население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда;

-доходы, уровень и качество жизни населения;

-социальная защита населения, борьба с бедностью, социальное страхование и др.;

-развитие отраслей социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физкультура и спорт, туризм и др.).

Государственное регулирование социальной сферы осуществляют министерства: труда и социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства.

Главные цели органов государственного регулирования социальной сферы стабилизация уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа.

Современный механизм государственного регулирования, обеспечивающий решение поставленных задач в области развития социальной сферы, строится преимущественно на экономической основе и включает:

-бюджетное регулирование, предполагающее повышение эффективности использования бюджетных средств, введение системы целевых платежных средств;

-создание благоприятных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и иных доходов;

-непосредственное регулирование заработной платы в бюджетных отраслях экономики на основе единой тарифной сетки;

-совершенствование пенсионного обеспечения, постепенное увеличение возраста выхода на пенсию;

-использование и повышение роли социального страхования и страховых выплат в социальной защите населения, упорядочение участия пенсионеров в производстве;

-повышение роли соответствующих финансовых институтов (негосударственных страховых и пенсионных фондов).

В системе государственного регулирования используются в качестве инструментов социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные регуляторы.

Базой социальных гарантий служит часть национального богатства, обеспечивающая жизнедеятельность общества. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, регламентирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством.

Особую роль в системе государственного регулирования социальной сферы играют социальные программы, содержащие комплекс мероприятий, обеспечивающий достижение целей в области развития социальной сферы.

В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи.