Тема 8. Управление земельными ресурсами муниципального образования

Земельный участок – объект управления. Категории земель. Государственное разграничение земель. Земельные участки. Земельная составляющая недвижимости.

Формирование земельного рынка. Понятие земельного рынка. Виды сделок с земельными участками. Особенности возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав в рамках земельно-имущественных правоотношений. Понятие «Право на землю». Объекты и субъекты «прав на землю». Особенности земельного рынка.

Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок разграничения государственной собственности на землю, вступивший в силу с 1 июля 2006 г. Порядок государственной регистрации прав.

Муниципальная собственность на землю.

Кадастровая стоимость земельных участков. Земельный налог.

Аренда земельных участков.

3. Учебно-методические материалы лекционного курса и практических занятий Тема 1. Правовые основы формирования и управления муниципальным имуществом

План:

1. Понятие о муниципальной собственности

2. Формирование муниципальной собственности

3. Имущественные права муниципального образования

Государственная собственность как экономическая категория означает принадлежность имущества народу в лице избранных им представительных органов государственной власти. С этой точки зрения право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ населению соответствующей территории в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.

Особенностью института государственной собственности является то, что институт права государственной собственности представляет собой комплексный правовой институт.

В ФЗ понятие о муниципальной собственности впер­вые упоминается в 1991 году. Наиболее важным зако­нодательным актом для становления института муниципальной собственности стало постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик … в составе РФ, и муниципальную собственность».

Конституция РФ (1993г.) зак­репила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила ОМС правом на самостоятельное управление этой собственностью.

Муниципальной собствен­ностью считается имущество, принадлежащее на праве собствен­ности МО, т.е. основными признаками му­ниципальной собственности признаются ее вещный состав и принадлежность к МО.

Находящееся в муниципальной собственности имущество является одним из трёх элементов экономической основы МС, наряду со средствами местных бюджетов, а также имущественными правами МО.

В состав муниципального имущества в соответствии с ФЗ № 131 может входить:

• имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

• имущество, предназначенное для осуществления отдель­ных государственных полномочий, переданных ОМС, в случаях, установленных ФЗ и законами субъектов РФ;

• имущество, предназначенное для обеспечения деятельно­сти ОМС и должностных лиц МС, муниципальных служащих, работников МУП и муниципальных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа МО.

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Различие между муниципальной собственностью и государственной собственностью проводится по следующим признакам: по субъекту права, по объекту права, по основаниям приобретения и прекращения права соб­ственности, по содержанию.

Для формирования муниципальной собственности исполь­зуются, во-первых, способы, предусмотренные действующим законодательством для других видов собственности, во-вто­рых, - некоторые специфические для муниципальной собствен­ности. Все способы формирования муниципальной собственности можно подразделить на административные и гражданско-правовые. Административный способ формирования муниципальной собственности предполагает проявление воли только одной сто­роны — государства и реализуется при издании органом государ­ственной власти соответствующего нормативного акта.

В большей степени интересам МС от­вечают такие способы перехода прав на объекты собственности, как гражданско-правовые договоры и сделки, которые МО вправе заключать с другими субъектами гражданских прав. При этом учитывается воля обеих сторон, что ставит ОМС в равное положение с контрагентом.

Собственником муниципального имущества является МО как субъект гражданского права. От его имени функции собственника исполняют представительные и исполнительные ОМС, уполномо­ченные на то Уставом МО. Установление порядка управления и распоряжения муници­пальной собственностью является исключительной компетенци­ей представительных ОМС.

После оформления права муниципальной собственности ОМС получают право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом от имени МО как субъекта гражданского права.

Имущественные права — это субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуще­ством, а также теми имущественными требованиями, которые возникают между участниками по поводу распределения этого имущества и обмена. Примени­тельно к МО, как участнику граждан­ских правоотношений, наиболее используемыми являются такие имущественные права, как право собственности, право оператив­ного управления, право хозяйственного ведения и сервитуты.

Рекомендуемая литература из общего списка: 7, 10, 11, 13, 18.