Вопрос 46

Политический режим – это система средств и способов осуществления политической власти в государстве

Виды

1. Демократический. Признаки (политический плюрализм, идеологический плюрализм, гарантирование прав и свобод человека).

2. Антидемократический

А. Авторитарный (Ограниченные возможности участия населения в управление государством, отсутствие прав и свобод, относительный идеологический плюрализм, экономическая свобода)

Б. Тоталитарный (наличие обязательной государственной идеологии, вмешательство государства во все сферы жизни, наличие одной политической партии.

Демократия –везде свобода, кроме части информации

Авторитаризм – Везде свобода, кроме политики и части информации

Тоталитаризм – нет свободы в сферах общественной жизни, частичное воздействие на частную жизнь.

№47 Особен формы правления в рос гос-ве

Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов гос-ва, зависят от многих факторов: соотношения социально-полит сил, уровня правовой и полит культуры и т.д.

Сложная обстановка перехода к рыночной эк-ке и острая соц. напряженность обусловили тот факт, что в российской федерации в качестве формы правления установлена презид республика, но обладающая рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики данная форма имеет элементы парламентской республики, состоящие в том, что гос дума может выразить недоверие правительству.

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость гос власти в целом.

В-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме гос власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институту президентства.

№48 Особенности гос устройства

Российское гос-во- самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу гос устройства РФ принципов: административно-территориального (края, области, города федерального назначения).

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в конституции базовыми принципами, которые гарантируют: незыблемость территориальной целостности гос-ва, равноправие членов федерации между собой и по отношению к федеральным органам гос власти, единство основ гос строя, свободу передвижения людей, распространение информации, перемещение товаров и денег по всей территории гос-ва, верховенство федерального законодательства, недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов федерации.

Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами гос власти РФ и органами гос власти ее субъектов на 3 группы: 1)предметы ведения Федерации 2)предметы ведения субъектов Федерации. 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Гармонизация федеральных отношений требует гибкой политики межнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепция гос политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип приоритетности мирных полит средств разрешения возникающих противоречий.

№49 Политический режим рос гос-ва

В последние годы полит ориентиром реформаторов первой волны был праволиберальный полит режим. Его соц. опорой обычно служит обширный средний класс, кот пока в России находиться в начальной стадии, а поэтому шансов у этого режима немного.

Весьма перспективен в нашей стране социал-демократический вариант полит режима скандинавского образа. В полит сфере для него характерны широкая полит демократия, демократические и правовые методы осуществления власти, умеренные реформы и эволюционный путь развития об-ва.

Предпосылками для перехода к социал-демократическому режиму служат коллективно-общинные традиции России, приверженность широких народных масс идеалам соц. справедливости, высокая приспособленность эк-ки к государственно-правовому регулированию. Вместе с тем социал-демократические партии и движения в России пока явно разрознены, у них нет ясных и понятных народу программ, объединяющих идей и концепции.

На основе взаимодействия социал-демократических и национально-патриотических движений могут возникнуть смешанные полит режимы. Их соц. базой могут стать не только широкие слои населения, но и военнослужащие, предприниматели.

Не исключена в России и жесткая диктатура мафиозно-криминального капитала. Это, разумеется, один из самых наихудших вариантов.

Какой из названных вариантов полит режимов станет реальностью в рос гос-ве, покажет время.

№50 История возникн и развития правового гос-ва

Первые гос-ва, претендующие на то, чтобы их называли правовыми появились в Европе в начале 19 в. Тогда правовым гос-вом считалось всякое гос-во, которое исполняло им же принятый закон. В этом отношении гражданином и гос-вом, его органами. В этом отношении гражданин и гос-во оказались равны перед законом, а признанные законом права гражданина и человека обрели статус неприкосновенных и подлежащих безусловной защите для гос-ва.

На протяжении 19 и 20 вв. для большинства европейских гос-в было характерно расширение подлежащих гос защите прав и свобод гражданина как с точки зрения их общего числа, так и пределов реализации. Одновременно расширялся набор юр средств, кот могли быть использованы человеком для защиты данных прав.

Все это привело к существенной трансформации представлений о правовом гос-ве. Последнее уже не отождествлялось просто с гос-вом, где строго соблюдается законность, а тактировалось в первую очередь как демок гос-во, в кот всячески защищаются и поддерживаются права и свободы человека и гражданина.

Сформул подобным образом теория правового гос-ва в 20 в. во многих странах получила статус офиц гос доктрины и понятие правового гос-ва было закреплено в конституции. К числу таких стран, помимо ФРГ и Испании, относятся даже которые африканские гос-ва.

№ 51 Правовое гос-во (сущность, признаки, определение)

Правовое гос-во – это организация полит власти, создающая условия для наиболее полного обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти в целях недопущения злоупотреблений.

Принципы: (Сущность).

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина

наиболее последовательного связывания с помощью права гос власти, формирование для гос структур режима правового ограничения

разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную

федерализм

верховенство закона

взаимная ответственность гос-ва и личности

высокий уровень правосознания и правовой культуры в об-ве

наличие гражданского об-ва и осуществления контроля с его стороны за выполнение законов всеми субъектами права.

Признаки: 1)Содержательные признаки – характеризуют статус гражданина в гос-ве, роль последнего в установлении и защите прав его граждан.

2)Формально-юридические признаки – характеризуют совокупность юр средств, механизмов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан в гос-ве, их равноправие.

3)Организационные признаки – характеризуют строение правового гос-ва, его внутр организацию, механизмы взаимодействия гос-ва и гражданина.

4)Социально-полит признаки – раскрывают соц роль правового гос-ва в об-ве, соотношение этого гос-ва с иными обществ явлениями.

№52 Пути формирования правового гос-ва

С конца 20-хх гг. в стране складывается тоталит полит система, право было превращено в инструмент гос-ва карательно-приказного характера, теория правового гос-ва была объявлена вредной для социализма. Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д.

Для России путь к правовому гос-ву не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много. Во-первых, ГО в нашей стране еще только формируется, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Во-вторых эконом проблемы решаются непоследовательно в результате чего мы имеем отсутствие среднего класса, рост люмпенизированного слоя населения и т.д. В-третьих, налицо кризисное состояние рос полит системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений. В-четвертых, до сих пор требует своего разрешения чисто правовые ??. Сложными явл ?? понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал.

№53 Советское гос-во

Первым непродолжительным периодом в развитии молодого Советского гос-ва был так называемый военный коммунизм с трудовой армией, военным принуждением. По сути это было гос-во военной диктатуры. Ленин первым увидел и признал ошибочность политики военного коммунизма.

На смену военному коммунизму пришел самый интересный и богатый по содержанию период в истории нашего общества и гос-ва- НЭП. По сути, нэп – это, скорее всего, интуитивно движение страны по социал-демократическим ориентирам. Новые правила на основе хоз деятельности на основе многоукладной эк-ки стимулировали предприимчивость, трудолюбие, повышали жизненный уровень народа.

Вместе с тем уже в конце 20-х гг. нэп был ликвидирован, надвигались сумерки тоталитаризма, или новый вариант военного коммунизма.

Далее появляется тоталитарный режим. К началу 30-х гг. тоталитарный режим стал суровой полит реальностью. Его основные черты состояли с следующем.

Во-первых, неограниченная и бесконтрольная высшая власть была сосредоточена в руках диктатора. Во-вторых, власть часто реализовывалась не правовыми методами насилия, массового жестокого террора, произвола и беззакония. В-третьих, официальные конституционные органы гос-ва – система Советов –проводили в жизнь указания диктатора. В-четвертых, полит власть распространялась на эк-ку, на все народное хозяйство. В-пятых, в стране существовала одна строго централизованная партия, верхушка которой стояла гос-вом и об-вом. В-шестых, удалось убедить многих в том, что сталинский режим создает условия для строительства социализма.

В последующем, идущие от народа социальные, нравственные импульсы, ожидания и надежды не моги остаться без ответа. Требовалась более гуманная политика. Во второй половине 50-х гг. такие преобразования последовали. Были разработаны и проводились в жизнь программы подъема с/х и т.д. Возглавил преобразования Н.С. Хрущев. В стране была создана более или менее благоприятная обстановка для развития юр. науки для активного совершенствования законодательства. В дальнейшим в стране установился другой, с элементами демократии и законности полит режем – режим авторитарный. В 1985 г. Было решено проводить глубокие эконом реформы, т.е. речь уже пошла о революц. перестройке. Сегодня перестройка оценивается почти однозначно негативно. Также существует множество причин провала перестройки(люди не подготовлены, не было плана, не было целей). Сложные полит нововведения и бури отодвинули на задний план проблемы эк-ки, вызвали разрыв ее закономерных связей с политикой. Нарастающий груз эконом и полит ошибок становится неподъемным. И хотя в марте 1991 г. На всесоюзном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом.

№ 54 Черты России

Единство государства, единство власти и единство закона – непременные условия любой из действующих ныне федераций. Россию как единое государство, имеющее федеративную форму государственного устройства, характеризуют следующие черты:

территориальное единство – территориальная система должна быть выстроена таким образом, чтобы, опираясь на концепцию самоопределения и самоуправления, создать все необходимые условия и предпосылки для наиболее полной реализации политической, экономической и культурной самостоятельности населения, не нарушая основ конституционного строя Российской Федерации, в том числе и принцип территориальной целостности и государственного единства;

единство государственной власти – данный принцип обеспечивает слаженное функционирование государственного механизма по осуществлению функций Российского государства во всей их полноте и многообразии;

единство правового пространства – важнейшая основа функционирования единого федеративного государства в России, которое обеспечивается верховенством федерального закона, и прежде всего федеральной Конституцией;

экономическое единство – выступает в качестве основы всей системы федеративных экономических отношений не только по вертикали Федерация – субъект, но и по горизонтали, как в рамках одного региона, так и в отношениях с соседними регионами;

единство правового (конституционного) статуса человека и гражданина – незыблемый постулат, означающий, что проживание человека на территории того или иного субъекта Федерации не должно уменьшать общефедеральный объем благ, гарантированный любому индивиду, находящемуся на территории России. Совокупность данных характеристик, их взаимообусловленность и взаимовлияние имеет определяющее значение в становлении России как действительно правового, демократического, федеративного государства.

№55 Механизм рос гос-ва

МРГ – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами гос органов, осущест гос власть и функции гос-ва, решающих его задачи.

Элементы:

Демократизм. В демократ гос-ве все его органы должны создаваться и формироваться на демокр началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Рос об-во пока не ощутило демократизма органов гос-ва, их прочной связи с народом.

Законность. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конст обязанность органов гос-ва.

Разделение властей. Данный принцип повышает эффективность работы гос механизма.

Субординация и координация. Дисциплина цементирует весь механизм гос-ва, обеспечивает его целостность и работоспособность.

Федерализм. Ряд общефедеральных органов формируется с участием представит субъектов федерации.

Профессионализм. Первоосновой профессионализма служит компетентность гос чиновников.

№ 56 Ф-ции советского и современного Российского гос-ва.

Современное российское гос-во переняло многие черты советского, такие как федерализм, народное единство и т.д. Но так же существуют некоторые отличия, например, в политическом режиме, в советском гос-ве - авторитарный, с навязыванием своего мнения народу, а в

современном российском - демократический, с полной свободой действий в рамках закона.

Так же существую сходства и отличия в функциях гос-ва, но, т.к. у всех гос-в функции практически все одинаковы, отличия будут не в самих функциях, а в формах их реализации.

- охранительная ф-ия: в советском гос-ве, особенно на ранних этапах, охранительная ф-ия использовалась не для охраны прав и свобод граждан (как в современном российском), а для охраны гос-ого строя (запрет свободы слова, печати, публикаций, навязывание полит. идеологии и т.д.)

- регулятивная ф-ия: эта функция в обеих странах осуществлялась за счёт специальных органов, например, в современном рос.гос-ве, это МВД; отличие тут в основном в санкции, т.к. в советском гос-ве наказания были более строгими, вплоть до смертной казни.

- экономическая ф-ия: в советском гос-ве было полное вмешательство гос-вав экономику страны, полный контроль над ней, а в современном рос.гос-ве, гос-во практически не вмешивается в экономику.

- политическая ф-ия: в современном рос.гос-ве народ может принимать участие в полит. жизни страны в большем объёме, чем в советском, например, избирательное право (в субъективном смысле).

-культурно-просветительная ф-ия: в советском гос-ве навязывалась идеология, создавались огромные организации для пропаганды советской идеологии детям, например, пионеры; в современном рос.гос-ве такого нету, тут всё более демократично.

№57 Права (понятие, источники). Правовое регулир

Термин право имеет множество значений. Однако в любом значении под ним понимается уравнов, оправданная свобода или возможность поведения людей в обществе. В юр значении термин право употребляет в таких сочетаниях, как естественное и позитивное, объективное и субъективное. Естественное право – свобода или возможности, обусловленные природой человека и присущие ему от рождения. Позитивное право- свобода или возможности, выраженные в законах гос-ва, а также в др. источниках права. Объективное право – выраженное в системе правил поведения свобода или возможности, принадлежащие персонально неопределенному числу субъектов. Субъективное право – свобода или возможность, принадлежащая данному, конкретному человеку.

Правовое регулирование – направление поведение людей для достижения результатов, имеющих юр значение. Результаты предусмотрены в принципах и нормах права. Правовое регулирование будет эффективным, если получены результаты, соответствующие целям и задачам, ради кот принимались законы или отдельные нормы права. Правовое регулирование может быть гос., местным и локальным. Гос правовое регулирование в России подразделяется на федеральное, республиканское и региональное. Выделяются способы, типы и методы правового регулирования.

Источники –это офиц способы выражения и закрепления принципов, норм, придания им юр значения. Источн права являются: нормат-прав акт, нормат договор, правовой обычай, судебный прецедент. Нормат-правовой акт – документ субъекта правотворческой деят, содержащий правила поведения. Нормат договор – соглашение двух или более субъектов права, содержащее правила поведения.(междун договор, федер договор, регион договор, договор местного самоуправления, локальный договор). Правовой обычай- сложившееся и широко применяемое правило поведения, имеющее юр значение. Прецедент судебный - решение по конкретному делу, которому придано значение общего правила. Является ист права в США, Англии.

№ 59 Внутренние функции рос гос-ва

Экономическая функция реализуется по 2-м взаимосвязанным направлениям деятельности гос-ва: 1)установление форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования; 2) обеспечение надежной охраны и защиты всех существующих форм собственности.

Социальная функция. Главное ее назначение – обеспечить в стране начала соц справедливости, создать для всех граждан равные возможности в обеспечении материального благополучия. В этой функции наиболее ярко выражается гуманистическая природа гос-ва.

Функция по налогообложению и взиманию налогов, органично связанная с эконом и соц. Бюджет гос-ва, его финансовые возможности целиком зависят от различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Отсюда значение обретают гос политика налогообложения, обязанность гос-ва в интересах соц справедливости регулировать высокие и сверхвысокие доходы путем прогрессивного налогообложения.

Функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка. В конституции говорится что РФ- правовое гос-во. Следовательно, первостепенная задача заключается в том, чтобы конституционные права и свободы человека и гражданина стали реальными, т.е. всесторонне гарантированными и защищенными.

Функция охраны природы и окружающей среды. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в конституции. Поэтому все органы гос-ва обязаны обеспечивать условия, способствующие оздоровлению природы.

функция по обеспечению научно0технического прогресса. Основная цель всех преобразований в организации науки – создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов. Для этого необходимы бюджетное финансирование научных исследований, принятие закона о науке и научно-технической политики.

№60 Внешние функции рос гос-ва

Глубокие преобразования всей системы общественных отношений внутри страны не могли не отразиться на рос внешней политики. Но за последний период неузнаваемо изменилась не только Россия но и весь мир.

Насущные интеграции в мировую эк-ку, использование преимуществ международного разделения труда выдвигает в число важнейших функция торгово-эконом, партнерских связей с мировым обществом. Рассматриваемая функция предполагает, не только взаимовыгодную торговлю с др. государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в эк-ку России.

Не теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровление международной обстановки. В данном направлении у российского гос-ва есть четкие приоритеты в международной политики. Важнейших из них- недопущение новой глобальной войны. Именно поэтому Россия не однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий.

Российское гос-во активно участвует в международных миротворческих акциях по разделению международных и межнациональных конфликтов.

Функция обороны страны также продолжает оставаться в числе основных, ибо одним из важнейших аспектов укрепления гос является обеспечение военной безопасности РФ. Вооруженные силы и др. войска России предназначены для: защиты суверенитета и территориальной целостности, др. жизненно важных интересов гос-ва, в случаи агрессии против него и его союзников.

Растущая взаимосвязанность всех стран мира обуславливает необходимость сотрудничества российского гос-ва со всеми гос-вами планеты в решении мировых глобальных проблем-борьбы с международной преступностью, предотвращение экологических катастроф, всеобщей охраны природы и т.д.