54. Субъекты и виды правотворчества.

Субъекты. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, указан в законодательстве, т.к. законодательная инициатива, в отличии от любого другого обращения в правотворческий орган, предлагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть наступивший проект. Право законодательной инициативы (согласно ч.1 ст.104 Конституции РФ) принадлежит:

• Президенту РФ

• Совету Федерации

• Депутатам ГД

• Правительству РФ

• Законодательным (представительным) органам субъектов РФ

• Конституционному Суду РФ

• Верховному Суду РФ

• Высшему Арбитражному Суду РФ.

Виды правотворчества. Практика правотворчества выработала различные его виды. Наиболее очевидные из них:

• референдумы

• законотворчество

• подзаконное правотворчество (уточнение законов др. органов власти)

• правотворчество органов местного самоуправления

• договорное правотворчество

• правотворчество уполномоченных общественных (негос) организаций

• делегированное правотворчество

• чрезвычайное и локальное правотворчество.

36. Государство в политической системе. Государство занимает важное место в политической системе. Вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения. Центральное место государства в политической системе обусловлено свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено. Эти свойства состоят в том, что государство: 1. объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от национальной, социальной, профессиональной и иной принадлежности; 2. выражает общие интересы общества, является его официальным представителем; 3. определяет основные направления развития и функционирования общества; 4. вправе принимать властные решения, обязательные для всех, кто находится на его территории; 5. обладает государственным суверенитетом, т.е. верховенством и независимостью от какой-либо власти; 6. распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию; 7. располагает специальным аппаратом управления и принуждения (судебными органами, армией, тюрьмами, другими карательными учреждениями); 8. имеет широкий арсенал средств воздействия на субъекты правового общения в целях подчинения их государственным предписаниям, а также определяет процедуры осуществления деятельности и ее пределы другими компонентами политической системы, например порядок участия в избирательных кампаниях. Таким образом, государство является единственно полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают государственным суверенитетом, их решения касаются только членов объединения. 37. Государство и общественные объединения. Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Государство призвано обеспечивать важнейшее право человека - право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей. В Конституции РФ в статье 30 закреплено право каждого на объединение. Оно включает следующие полномочия: 1. создавать на добровольной основе общественные объединения; 2. вступать в существующие объединения; 3. воздерживаться от вступления в какие-либо объединения; 4. беспрепятственно выходить из любых объединений. Отношения государства и общественных объединений, границы их деятельности, объем полномочий, а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических акциях, в контроле за деятельностью государственных органов. Можно выделить три главных направления сотрудничества государственных и общественных объединений: 1. информирование государством общественных объединений о принимаемых государственных решениях, о состоянии дел в той или иной жизни общества; 2. совместная их деятельность в решении социально-значимых проблем (экология, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.); 3. законотворчество и правотворчество (через депутатов), общественная экспертиза законопроектов, изучение общественного мнения и т.д. Государство, в свою очередь, контролирует: 1. законность деятельности общественных объединений с правом приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать ( по решению суда); 2. легальность источников доходов объединений и уплату ими налогов.