39. Сми в политической системе общества.

Функционирование политических организаций предполагает их систематическую деятельность через принадлежащие им сред-ства массовой информации, активное участие в политической жизни общества, подзаконность, выражающуюся в регистрации всех поли-тических организаций и возможности государственных органов осу-ществлять необходимый контроль за их деятельностью.

Средства массовой информации (СМИ) - это сложный ин-ститут, который состоит из множества органов и элементов, пред-назначенных для информирования населения о происходящих в каждой конкретной стране и во всем мире событиях и явлениях.

СМИ иногда называют «четвертой властью», подразумевая под тремя другими - законодательную, исполнительную и судеб-ную. Их политическая роль обусловлена прежде всего тем, что они являются достаточно самостоятельным предприятием по производ-ству политической информации, формируют общественное мнение, оказывают влияние на все политические процессы, способствуют политическому просвещению широких слоев населения.

В современных условиях на облик СМИ оказывают воздейст-вие разные факторы. Важно, кто является учредителем, каково их социальное назначение и на какую аудиторию они рассчитаны. Специфика определяется профессиональной ориентацией, возрастны-ми характеристиками, характером духовных запросов людей. Свое-образие их положения в политической системе общества обусловле-но тем, что они являются органами государственных учреждений, массовых общественных организаций, политических партий.

С содержательной точки зрения СМИ весьма специфичны. Они иначе, чем другие сферы политического действия, реализуют свое предназначение. Развивая политические идеи применительно к широкому кругу жизненных интересов людей, они обеспечивают по-следовательность, завершенность процесса социально-политичес-кого управления, участвуют в выработке и принятии законодатель-ных, государственно-административных решений.

В различных политических системах властные структуры всегда тщательно отбирали информацию. Подача решений органов политической власти контролируется последней прямыми и кос-венными методами, что помогает укреплять легитимность. Поэтому, информация «сверху», как правило, содержит ряд искажений. Это вызывает необходимость разнообразить источники и каналы информации. Существует и поток информации «снизу», через не-формальные каналы, который несет данные о мнении масс по тем или иным вопросам.

В СМИ информация «сверху» и «снизу» существует целостно. Нередко политические потребности выражаются в виде обществен-ного настроения или определенных психологических состояний. Это обстоятельство учитывается средствами массовой информации, они усиливают общественное мнение или, наоборот, ослабляют его.

Власть любыми средствами стремится контролировать средст-ва массовой информации. Тот, кто контролирует информацию, может не только решающим образом влиять на коллективное сознание, но способен в определенной мере направлять поведение масс. В демокра-тических системах СМИ действуют достаточно автономно, поэтому важная информация широко распространяется в обществе, зачастую она имеет резко оппозиционный по отношению к действующим поли-тическим силам характер. Известны факты, когда статьи в газетах приводили к политическим скандалам и даже кризисам, к бескровным отставкам политических лидеров.

В тоталитарном обществе СМИ выступают средством контро-ля за всей общественной деятельностью, в том числе социальных групп и личности.

Отношения СМИ с государством и правительством, политиче-скими руководителями и партиями неоднозначны и противоречивы. Они играют существенную роль в ограничении власти и конкретных политических действий правящих кругов, в разоблачении наруше-ний законности, в защите граждан от произвола государства. Госу-дарственные структуры, политические руководители вынуждены соглашаться с тем, что СМИ необходима определенная свобода и не-зависимость, иначе они могут потерять доверие населения, СМИ со своей стороны, как правило, идентифицируют свой престиж пере-датчиков информации от правительства к общественности с прести-жем власти и авторитета правительства.

В настоящее время СМИ превратились в прибыльную отрасль бизнеса, приобрели относительную свободу от контроля со стороны государства, крупнейших корпораций. Однако, и у власти и у бизне-са сохраняются широкие возможности влияния и давления на СМИ (например, отказом от размещения рекламы).

Таким образом, средства массовой информации являются важ-ной частью политической системы, оказывая значительное влияние на развитие политической жизни общества.

40. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Совершенно очевидно, что процессы глобали­зации приобретают всеохватывающий и необра­тимый характер. Это обусловлено тем, что на первый план выдвигаются проблемы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, всех народов и государств, и они не могут быть реше­ны отдельным государством в одиночку. Это проблемы общественной безопасности, борьбы с международным терроризмом, наркобизнесом, решение экологических вопросов, защиты обще­человеческих ценностей, в том числе прав и сво­бод человека.

Бесспорным фактом является интернациона­лизация материального производства, углубле­ние международного разделения труда, что акти­визирует обменные процессы, экономическое, финансовое и торговое сотрудничество госу­дарств. Интеграционным процессам способствует и глобальная научно-техническая революция, со­здание общепланетарного информационного пространства, обмен культурными и социальны­ми достижениями.

Глобализация вносит изменения в са­му концепцию цивилизации, поскольку нависшая над современным миром опасность глобальной ядерной катастрофы впервые в истории ставит вопрос самовыживания человечества. Отсюда пе­ред всеми государствами стоит задача формирования нового мирового порядка, который обеспечивал бы безопасность всех наро­дов и стран.

Однако глобализация несет в себе не только позитивные изменения, но и немалые негативные последствия. Наиболее ощутимы они в сфере экономики.

Резкий контраст между быстро растущими ка­питалами американских предпринимателей и ухудшением экономического положения в стра­нах «третьего мира», а также в посткоммунисти­ческих странах, послужил причиной мощного антиглобалистского движения.

Возрастание влияния глобализации на жизнь всех государств не может не сказываться в пер­вую очередь на внутренних и внешних функциях государства.

Глобализация вносит определенные изме­нения в содержание политической функции под углом зрения обязанности государства обеспечи­вать оптимальные условия для всестороннего и наиболее полного развития институтов демокра­тии и демократического управления обществом. В отечественной науке теории государства и права утвердилось положение о том, что главную направленность политической функции совре­менного государства составляет обеспечение на­родовластия.

В плане реализации политической функции государства заслуживает пристального внимания проблема государственного суверенитета, обес­печение которого, как и его защита, составляют важный аспект анализируемой функции. Государственный суверенитет – не архаизм прошлых эпох, а актуальная юридическая и поли­тическая категория нынешнего времени. Нельзя не считаться с желанием народов жить по своим обычаям, законам, религиозным и иным нормам, выбирать близкое по духу государственное уст­ройство, устанавливать соответствующий поли­тический режим. В противном случае неизбежно навязывание другим народам своего образа жиз­ни, своих ценностей и восприятия мира.

Современные процессы глобализации сущест­венным образом отражаются на реализации эко­номической функции государства. Это обуслов­лено тем, что глобализация предполагает прежде всего интернационализацию рынков, усиление влияния транснациональных корпораций, ут­верждение господства надгосударственных структур, которые создаются в результате эконо­мической интеграции государств. Указанные процессы, в свою очередь, серьезно сокращают возможности управления национальной экономи­кой со стороны государства. Нельзя не согласиться с тем, что глобализация экономики резко обострила конкуренцию и даль­нейшее углубление международного разделения труда.

Однако в условиях глобализации со­храняется такой аспект экономической функции государства, как государственное гарантирова­ние экономической деятельности при обострении конкуренции (монополизма). Глобализация экономики смещает центр тя­жести государственного контроля за регулирова­нием и развитием экономических процессов с мак­роуровня на региональный и отраслевой, а также на микроуровень (предприятие).

Под влиянием глобализации наибольшей трансформации подвержена социальная функ­ция, в которой ярко выражено общесоциальное начало государства – снятие или смягчение соци­альных противоречий в обществе путем исполь­зования цивилизованных средств их разрешения, а также достижение достойных для жизни чело­века условий посредством гарантирования опре­деленного объема социальных благ за счет госу­дарства.

В наибольшей мере глобализация затронула экологическую функцию государства. Как изве­стно, в достижении высокого качества окружаю­щей среды заинтересовано все международное сообщество. Поэтому экологические проблемы приобретают глобальное значение.

К числу функций государства, имеющих не только чисто внутренний, но и глобальный ас­пект, относится функция защиты и охраны прав и свобод личности. Права человека признаны всем международным сообществом в качестве обще­человеческой ценности.

Что касается внешних функций государства, то процессы глобализации внесли кардинальные изменения в формы и содержание межгосударст­венного общения.

Глобализация активизировала осуществление внешних функций, в том числе внешнеполитичес­кой и внешнеэкономической деятельности, кото­рые все более приобретают мировой масштаб. Практически все госу­дарства заинтересованы в поддержании мирового правопорядка, в том числе в международном сотрудничестве по коллективной безопасности и совместной обороне, поскольку в современных условиях ни одно государство не в состоянии за­щитить себя в одиночку.

Функция поддержания мирового порядка пред­полагает объединение усилий государств по разо­ружению, ликвидации ядерного оружия, запре­щению оружия массового уничтожения и т.д.

Мировой правопорядок может быть достигнут посредством сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной транснаци­ональной преступностью, наркобизнесом, между­народным терроризмом, торговлей людьми, похищенными автомашинами, рынком порногра­фии, сексуальных услуг и пр.

Одним из отрицательных последствий глоба­лизации стал генезис транснациональной пре­ступности. Участие международного сообщества необхо­димо и в регулировании межнациональных кон­фликтов, которые нередко сопровождаются на­рушением прав человека и, следовательно, требу­ют международного вмешательства.

Успехи в решении проблем глобализации дали основание отдельным ученым объявить устаревшим деление функций государства на внутренние и внешние, поскольку глобализация, по их мне­нию, стирает грани между внутренней и внешней политикой.

Предлагается выделять пять групп общих функций:

1) экономическая, обеспечение нормального функциони­рования и развития экономики, организации внешнеэкономических связей и т.д.;

2) политическая, или функция безопасности, ко­торая направлена на обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и наци­онального согласия, охрану суверенитета;

3) социальная, охрана прав и свобод населения, осуществле­ние мер по удовлетворению социальных потреб­ностей людей, поддержание необходимого уров­ня жизни населения, создание надлежащих условий для труда и др.;

4) идеологическая, которая имеет целью под­держание определенной идеологии, в том числе религиозной, организацию образования, поддер­жание науки, культуры и т.д.;

5) экологическая, связанная с охраной окружа­ющей среды.