26 Формы и методы реализации функций гос-ва.

Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена.

Методы представляют собой способы, средства, приёмы, используемые при функционировании гос-ва.

Основные формы осуществления функций гос-ва принято классифицировать на правовые и организационные:

Правовые - законодательная (правотворческая), управленческая (исполнительная), судебная (правоохранительная) и контрольно-надзорная формы.

Правовые формы связаны с изданием юридических актов; организационные формы реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие осуществлению принятых юридических актов.

К организационным формам можно отнести создание конкретных госуд. органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор кадров специалистов, технического обслуживающего персонала, делопроизводство, статистику и др.

Усложнение управления обществом требует разнообразия управленческих методов. Можно назвать следующие укрупнённые группы методов, с помощью которых гос-во осущ. свои функции:

1. метод нормативного правового регулирования

2. метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных госуд. предписаний

3. метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант поведения и действий, желательных с точки зрения гос-ва, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность

4. метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного гос-ва универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов (напр., для распределения предметов ведения между РФ и её субъектами и т.д.)

5. методы надзора и контроля, в том числе прокурорский надзор за исполнением действующих нормативных правовых актов.

6. метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях проведения идеологической работы и целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информационное влияние относится к косвенным методам воздействия на сознание людей. Посредством него можно ускорить развитие социальных и юридических конфликтов, а также локализировать, смягчить их.

27 Понятие, структура и значение механизма гос-ва в осуществлении функций гос-ва.

Функции гос-ва реализуются через госуд. механизм. Среди учёных единства мнений по поводу понятия «механизм гос-ва» нет. Некоторые учёные понимают его в 2 аспектах:

в узком смысле – аппарат гос-ва – система взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев, называемых органами гос-ва и действующих от его имени.

в широком – совокупность госуд. органов, учреждений, организаций. Захаров определяет это как механизм гос-ва. Органы гос-ва образуют госуд. аппарат, а госуд. учреждения и организации реализуют экономическую, социальную, культурную, охранительную и др. функции, претворяют в жизнь государственно-властные предписания и создают материальные и духовные блага.

Также в механизм гос-ва включаются: публичные службы и корпорации; процедуры принятия госуд. решений.

Публичные службы:

• занимающиеся охраной правопорядка, обеспечением законности и безопасности, обороной страны (армия, милиция, пограничные, железножорожные и внутренние войска)

• призванные оказывать общественные услуги в области телефонной, телеграфной, почтовой, электронной связи, транспортные и энергетические службы, обеспечивающие жизнедеятельность общ-ва.

• госуд. корпорации, сочетающие функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и госуд. управления (Газпром, ЕЭС России и др.)

К процедурам принятия госуд. решений относят:

- выборы и референдумы

- самостоятельное принятие решений госуд. органом на основе собственного регламента или иных ведомственных актов

- совместные или согласованные решения нескольких органов

- принятие решений в соответствии с принципами и нормами междунар. права, актами межгосударственных объединений.

Выделяют следющие особенности механизма гос-ва:

1. это целостная иерархическая система госуд. органов, которая обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями

2. первичные структурные звенья механизма составляют госуд. органы и организации

3. механизм служит средством осуществления госуд. власти и функций гос-ва

4. для обеспечения государственно-властных предписаний механизм имеет специфические орудия принуждения – тюрьмы, вооруж. силы и др.

5. сложность и многообразие органов гос-ва и госуд. организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-вом на том или ином этапе его развития.