Исх. № 14/33 от 11 января 2007 года Федеральный Арбитражный Суд Поволжского округа

Заявитель: Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении:

ОАО «Заволжское», 430014, г. Ульяновск, ул. Заводская, 56.

e-mail: secr@volga.ru

Копия: Прокурор Ленинского района г. Ульяновска:

430017, г. Ульяновск, ул. Лермонтова, 90.

Кассационная жалоба

на решение арбитражного суда Ульяновской области от 03 декабря 2006 г.

по делу №А-57-10236/06-11

3 декабря 2006 г. по делу №А-57-10236/06-11 Арбитражным судом Ульяновской области в составе судьи Агеева П.С. было вынесено решение об удовлетворении заявления прокурора Ленинского района г. Ульяновска о привлечении ОАО «Заволжье» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление водоснабжения без соответствующей лицензии.

Полагаем, что решение является незаконным как вынесенное с нарушением норм материального права и норм процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям.

Ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены виды предпринимательской деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. В п. 2 ст. 1 указанного Закона установлено, что на такой вид деятельности, как использование природных ресурсов, действие настоящего Федерального закона не распространяется.

Специальным законом в области использования и охраны водных объектов является Водный кодекс Российской Федерации. Согласно ст. 1 Кодекса под использованием водных объектов понимается получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 28 Кодекса водопользователь - юридическое лицо вправе использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено Кодексом. Из ст. 29 Кодекса следует, что водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, обязан осуществлять этот вид деятельности в соответствии с лицензией на водопользование и договором на пользование водным объектом. Ответственность за пользование водным объектом без разрешения (лицензии), если получение такового предусмотрено законом, установлена статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о правильной квалификации прокурором действий ОАО «Заволжское», выразившихся в пользовании водным объектом без соответствующего разрешения (лицензии), как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует названным нормам права.

В силу ч. 3 ст. 23.1 и ч. 1 ст. 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена в ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относятся к компетенции арбитражных судов. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 181, ч. 4 ст. 206, ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу:

Решение арбитражного суда Ульяновской области от 03 декабря 2006 г. по делу №А-57-10236/06-11 отменить и прекратить производство по делу.

Приложение:

1. Копия решения арбитражного суда Ульяновской области от 03 декабря 2006 г. по делу №А-57-10236/06-11.

2. Платежное поручение об уплате госпошлины.

3. Доверенность на представителя Сидорова П.М.

4. Почтовая квитанция об отправке другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы с приложенными документами заказным письмом с уведомлением о вручении.

Представитель ОАО «Заволжье» по доверенности П.М. Сидоров