Тема 13

Производство по делам,

Возникающим из административных

И иных публичных правоотношений

Вопросы

1. Общая характеристика производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе.

2. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

3. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

4. Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и оспаривании решений о привлечении к административной ответственности.

5. Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Задачи

1. Какие из предложенных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, и при наличии каких условий могут быть рассмотрены арбитражным судом:

1. о признании недействующим нормативного правового акта законодательного органа местного самоуправления;

2. о признании недействующим нормативного правового акта исполнительного органа субъекта РФ;

3. о признании недействительным ненормативного правового акта Правительства РФ;

4. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя;

5. о привлечении к административной ответственности должностного лица;

6. о признании недействующим нормативного правового акта органа законодательной власти субъекта РФ;

7. о взыскании с предприятия штрафа за совершенное налоговое правонарушение;

8. о взыскании недоимки по налогу с гражданина?

2. Определите размер государственной пошлины при обращении в арбитражный в следующих случаях:

1. по заявлению прокурора Саратовской области о признании недействующим постановления Правительства Саратовской области;

2. по заявлению предпринимателя о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления;

3. по заявлению организации об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя;

4. по заявлению ИФНС о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по налогу в сумме 20 000 руб.

3. Определите состав арбитражного суда и срок рассмотрения ниже перечисленных дел:

1. о признании нормативного правового акта недействующим;

2. о признании недействительным ненормативного правового акта Президента РФ;

3. о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности;

4. о взыскании недоимки по налогу на имущество юридического лица;

5. о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

4. Арбитражный суд Волгоградской области вынес решение о признании соответствующим федеральному закону Приказа ИФНС России по Волгоградской области. Заявитель с решением суда не согласился и подал кассационную жалобу в ВАС РФ.

С какого момента решение арбитражного суда об оспаривании нормативного правового акта вступает в силу?

Может ли быть обжаловано решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта?

Вправе ли ВАС РФ рассмотреть поступившую жалобу?

5. ООО «Краун» намерено оспорить в арбитражном суде бездействие судебного пристава-исполнителя.

Каким требованиям должно соответствовать заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя?

Какие документы должны прилагаться к указанному заявлению?

6. Решением Арбитражного суда Волгоградской области было признано недействительным распоряжение регионального отделения ФСФР об отказе в регистрации выпуска ценных бумаг ЗАО «Сервис-С». В резолютивной части решения было указано, что распоряжение не соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежит применению с момента вступления в силу решения суда.

Укажите на недостатки данного судебного решения.

Каким требованиям должно соответствовать решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц?

7. Какие из нижеперечисленных дел об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в арбитражном суде:

1. самовольное занятие земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (ст. 7.1. КоАП РФ);

2. самовольная добыча янтаря (ст. 7.5. КоАП РФ);

3. нарушение требований нормативных документов в области строительства (ст. 9.4. КоАП РФ);

4. осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (ст. 14.1. КоАП РФ);

5. нарушение порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ);

6. поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным требованиям (ст. 14.16 ч.2);

7. нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1 КоАП РФ);

8. неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда (ст. 15.10 КоАП РФ)?

Каковы критерии подведомственности арбитражным судам дел об административных правонарушениях?

8. Саратовская таможня обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ИП Рачкова В.В. к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ – незаконное использование товарного знака. К заявлению были приложены: протокол об административном правонарушении № 12/45 от 15.07.2005 г., уведомление о вручении ИП Рачкову В.В. почтового отправления № 127 от 17.07.2005 г.

Правомерно ли обращение Саратовской таможни в арбитражный суд?

Кто вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.10 КоАП РФ?

Какое решение примет арбитражный суд?

9. ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова направила в адрес ООО «Татьяна» требование об уплате недоимки по налогу на прибыль в сумме 160 тыс. руб. в добровольном порядке. ООО «Татьяна» с требованиями ИФНС не согласно и намерено оспорить их в судебном порядке.

Подлежит ли данный спор рассмотрению в арбитражном суде?

В какой срок и на основании каких норм АПК РФ ООО «Татьяна» может оспорить требования налогового органа?

Библиографический список

Нормативные акты

КоАП РФ

АПК РФ гл.22-26.

НК РФ ч.1

НК РФ ч.2

Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22.Ст. 2206.

ФЗ «Об исполнительном производстве» от 27 июля 1997 г. №119-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. № 4866-1 // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1991 г. № 2202-1// Ведомости СНД и ВС РФ.1992. №8.Ст. 366.

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ// СЗ РФ.№33 (ч.1). Ст. 3436.

ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» от 2 ноября 2004 г. №127-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.

ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1) Ст.3434.

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»// ВВАС РФ. 2004. № 8.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // ВВАС РФ. 2003. № 3.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ // Хозяйство и право. 2003. № 1.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Хозяйство и право. 2001. № 6.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от20 января 2003 г. №2 «О некоторых вопросах в связи с принятием и ведением в действие ГПК РФ// Р.Г. 2003.25 января. № 15.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 июля 2003 г. №73 «О некоторых вопросах применения ч.1и 2 ст.182 и ч.7 ст.201 АПК РФ» // ВВАС РФ. 2003. № 9.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ» // ВВАС РФ. 2003. № 5.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 июня 2004 г. № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» // ВВАС РФ. 2004. № 8.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ» // ВВАС РФ. 2004. № 10.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ» // Экономика и жизнь. 2004. № 38.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // ВВАС РФ. 2004. № 10.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. № 89 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в порядке упрощенного производства» // ВВАС РФ. 2005. № 3.

Регламент рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке. Утвержден Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 17.08.2001 г. №БГ-3-14/290 // Закон. 2002. № 6.