2. Верхний предел и динамика государственного внутреннего долга

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации (далее - внутренний долг) по состоянию на 1 января 2011 года установлен законопроектом в размере 3 301,8 млрд. рублей, или 7,6 % ВВП, что превышает на 786,5 млрд. рублей, или на 31,3 %, показатель, утвержденный на 1 января 2010 года (2 515,3 млрд. рублей). В плановом периоде внутренний госдолг будет увеличиваться и на 1 января 2013 года составит 4 344,3 млрд. рублей, или 8,1 % ВВП, что превысит показатель на начало 2010 года на 1 829,0 млрд. рублей, или на 72,7 %.

Динамика объема и структуры внутреннего госдолга представлена в следующей таблице.

	На 1 января 2008 года		На 1 января 2009 года		На 1 января 2010 года		На 1 января 2011 года	На 1 января 2012 года		На 1 января 2013 года
	Факт		факт		Закон № 204-ФЗ (с изменениями)		проект	Проект		Проект
	млрд. рублей	струк­тура, %	млрд. рублей	струк­тура, %	млрд. рублей	струк­тура, %	млрд. рублей	млрд. рублей	струк­тура, %	млрд. рублей	струк­тура, %
Государственный внутренний долг, всего	1301,2	100	1499,8	100	2515,3	100	3301,8	4109,7	100	4344,3	100
в том числе:
государственные ценные бумаги (ОФЗ/ГСО)	1248,9	96	1421,5	94,8	1965,7	78,1	2558,9	3329,7	81	3583,8	82,5
государственные гарантии	46,7	3,6	72,5	4,8	543,1	21,6	735,8	772,5	18,8	752,6	17,3
Прочая	5,6	0,4	5,8	0,4	6,5	0,3	7,1	7,5	0,2	7,9	0,2
задолженность

Объем внутреннего госдолга, выраженного в государственных ценных бумагах, согласно законопроекту составит на 1 января 2011 года 2 558,9 млрд. рублей, что больше на 593,2 млрд. рублей, или на 30,1 %, показателя на начало 2010 года (1 965,7 млрд. рублей). За 2011 - 2012 годы указанный долг увеличится на 1 618,1 млрд. рублей, или в 1,8 раза, и к концу 2012 года составит 3 583,8 млрд. рублей, или 82,5 % внутреннего госдолга.

По предварительным расчетам Счетной палаты, расходы, на обслуживание госдолга, достигнут 291,6 млрд. рублей в 2011 году и 352,0млрд. рублей в 2012 году и увеличатся относительно ВВП с 0,45 % в 2010 году до 0,66 % в 2012 году.

В связи с увеличением государственных внутренних заимствований расходы обслуживание внутреннего госдолга будут иметь тенденцию к значительному росту. В 2010 году они прогнозируются в размере 194,0 млрд. рублей, что на 91,1 % превышает показатель 2009 года (101,5 млрд. рублей).

Доля расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в общих процентных расходах увеличится с 50 % в 2009 году до 63,8 % в 2010 году.

При расчете купонных ставок по ОФЗ, планируемым к размещению в 2010 году, показатели доходности определены Минфином России на уровне 9,5 - 10,5 % по краткосрочным инструментам и до 11 - 12 % по среднесрочным и долгосрочным инструментам.

В связи с формированием в законопроекте бюджетных ассигнований только на 2010 год в материалах, предоставленных одновременно с законопроектом, отсутствуют данные о расходах на обслуживание внутреннего госдолга на 2011 и 2012 годы. Примерные расчеты этих расходов, проведенные Счетной палатой с учетом примененных для 2010года условий и допущений, показывают рост расходов относительно 2010 года в 2011 году на 43 - 48 % и в 2012 году на 55 - 60 %.