2. Система дальнейших мер для достижения целей Болонского процесса

Фундаментальным камнем создания европейского пространства высшего образования определено качество — основа для доверия, релевантности, мобильности, совместимости и привлекательности.

Предполагается создание на вузовском, национальном и общеевропейском уровнях взаимопризнанных систем обеспечения качества образования. Повышение качества образования в университетах Европы рассматривается как комплексная проблема, требующая повышения эффективности преподавательской, исследовательской и управленческой деятельности, при решении которой необходимо соблюдать учет «баланса между новшествами и традициями, академическими преимуществами и социально-экономической необходимостью, связностью программ и свободой выбора учащихся».

Во многих странах ЕС уже разработаны и используются национальные системы оценки качества образования, в других — ещё разрабатываются. Формируются национальные органы, создана европейская сеть обеспечения качества в высшем образовании, (European Network of Quality Assurance in Higher Education, ENQA).

Внедрение систем по обеспечению качества подготовки специалистов в высшем образовании и создание новых моделей качественного менеджмента в управлении европейскими университетами, и в частности, университетов Великобритании, являются одними из самых злободневных тем, обсуждаемых в Управлении по Обеспечению Качества в Высшем Образовании (QAA), в Комитете Ректоров Шотландских вузов (CoSHEP), на Постоянных Конференциях Ректоров (SсoP), на совместных Совещаниях Комитета Проректоров и Ректоров (CVCP) университетов Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

Проанализировав и изучив большое число материалов по управлению качеством, подготовленных этими представительными комитетами, Национальный Комитет Исследований в Области Высшего Образования Великобритании подготовил отчет, где сформулировал пять этапов, универсальных для всех организаций, которые внедрили у себя концепцию оценки качества:

1. Разработка специального документа - «Руководство по достижению и оценке качества»;

2. Проведение маркетинговых исследований рынка труда с целью определения потребностей в специалистах;

3. Создание организационной структуры по внедрению новой стратегии, направленной на достижение качества;

4. Обучение персонала необходимым приемам и навыкам: разработка различных анкет, опросных листов, процедур интервьюирования, проведения «мозгового штурма», построения таблиц Pareto и др.;

5. Организация обратной связи с работодателями с целью определения соответствия уровня подготовки специалистов их требованиям.

Вышеперечисленные этапы могут использоваться в полной мере всеми высшими учебными заведениями с целью улучшения качества преподавания и академического менеджмента.

Для эффективного внедрения системы оценки качества в учебном заведении необходимо соблюдение определенных принципов. Так, «Руководство по университетскому менеджменту», предложенное международной организацией ТЕМПУС (1997г.) в качестве методического пособия по созданию системы оценки качества, предлагает следующие характеристики этой системы: простота, ясность, консенсус, возможность учета, открытость (доступность), ясность процесса, интеграция.

В соответствии с отчетом Деринга/Геррика (Dearing\ Garrick Report) Национальный Комитет Исследований в Области Высшего Образования Великобритании рекомендует использовать программу постоянного улучшения. Сердцевиной этой программы является тщательно продуманная система вознаграждений и поощрений, в том числе нематериальных.

Все сотрудники должны знать, что их усилия будут вознаграждены. Если этого не происходит, то система качественного менеджмента не будет работать в полной мере и начнет давать сбои. Подготовленный в мае 2000 года отчет Национального Комитета Исследований в Области Высшего Образования Великобритании направлен на создание Банка достижений в каждом высшем учебном заведении.

Одной из главных причин разработки банка достижений было обеспечение лучшего информирования работодателей о результатах совершенствования системы высшего образования, направленной на тесную взаимосвязь, увязку будущего студентов с интересами работодателей. «Идеи, приведенные в материалах данного совещания, предлагают одно из самых значительных, за многие годы, изменений в образовательной жизни студентов»/Национальный аспирантский комитет/.

Банк (Картотека) достижений должен состоять из двух разделов:

• Транскрипта, коллективно разработанного вузами и содержащего достижения студентов в целом;

• Документа под названием «Планирование личного развития», в котором отражаются средства, при помощи которых студенты достигают наилучших результатов в своем обучении.

Материалы, нашедшие отражение в Банке достижений (179 письменных ответов) были получены из 63 университетов и 11 колледжей (системы высшего образования) Англии, Уэльса и Северной Ирландии, 16 шотландских университетов и колледжей, от общины высшего образования и организаций- работодателей.

Консенсусом для всех типов респондентов стало то, что вузы будут предоставлять каждому студенту, аспиранту транскрипт (выписка из зачетной книжки), показывающий что он (студент, аспирант) изучил и чего достиг. Немногим менее половины вузовских ответов был поддержан тот принцип, что транскрипт должен выдаваться в любой момент обучения, что станет возможным при внедрении записывающих систем «on line».

От вузов не была получена поддержка в пользу транскрипта стандартного формата и содержания, что отвечает политике сохранения уровня автономии вуза в Великобритании. Работодатели и представительские органы студентов выступают за транскрипт в двух частях: часть первая со стандартным содержанием и форматом; часть вторая, содержащая дополнительную информацию, определяемую вузом или, где это уместно, профессиональным органом.

Транскрипты являются важной частью непрерывного процесса обучения в течение жизни. Они отражают степень развития личности на протяжении всего периода обучения.

Национальный Комитет Исследований в Области Высшего Образования Великобритании обозначил круг задач в отношении транскрипта:

• Улучшить качество информации об обучении и достижениях отдельных студентов в высшем образовании;

• Способствовать осведомленности о национальных квалификационных структурах, а также национальному и международному признанию сертификатов о высшем образовании;

• Способствовать системе учета обучения и успехах учащихся на протяжении всей жизни;

• Способствовать положительной практике в обеспечении информацией о результатах высшего образования в Соединенном Королевстве.

Выдача транскрипта будет производиться в целях:

Обеспечить студентов (в течение времени обучения) документом, в котором приведена их успеваемость для того, чтобы они могли контролировать свои успехи и планировать свой дальнейший академический рост;

Обеспечить студентов, которые завершили обучение (или в момент ее прерывания) официальным, достоверным и исчерпывающим в отношении результатов обучения документом.

Транскрипт должен отражать полный учет результатов обучения и достигнутых успехов. Он должен включать информацию о том, что было изучено, в каком объеме, что было успешно выполнено, и что не было выполнено успешно (с указанием количества предпринятых попыток).

Предлагаемый Национальным Комитетом Исследований в Области Высшего Образования Великобритании транскрипт гораздо шире в информационном плане, чем наша традиционная выписка из зачетной книжки. В нем указывается кроме результатов обучения (в разрезе годов и объемов часов), общее число полученных зачетов, учеба за границей, стаж работы, год рождения, язык на котором проводилось обучение, место и срок практики, навыки и умения, степень, полученная в результате обучения.

Использование подобного транскрипта предполагается начать с 2003 года.

Важнейшей составной системы управления качеством обучения является качество преподавания, оценка которого базируется на результатах обучения (студенческом прогрессе) и степени внедрения новейших и альтернативных стратегий преподавания, способных активизировать и улучшить качество работы преподавателей и студентов.

Создание системы оценки студенческого прогресса основано на разработке анкет для самооценки развития студентов и создания форм «Отчет преподавателя о результатах обучения» и «Отчет тьютера (куратора) об успеваемости студентов в группе». Анализ результатов анкетирования и отчетов преподавателей формирует банк данных о динамике развития навыков и умений студентов с целью наиболее полной оценки их прогресса.

Необходимо подчеркнуть, что в учебных заведениях Великобритании проводится активная работа по привлечению студентов к самообразованию, к ответственности за свое личное образовательное и профессиональное совершенствование. «Они должны стать более эффективными, самостоятельными и уверенными в себе учащимися, способными сами собой руководить» / из рекомендаций по проводимой политике относительно планирования личного совершенствования/.

С целью поддержки этой инициативы предлагается привлечь опыт и знания следующих организаций и групп по интересам: Национальный Союз Студентов, Национальный Аспирантский Комитет, Ассоциация Агентств, занимающихся наймом выпускников, Институт Обучения и Преподавания, Ассоциация Развития Преподавательского Состава и Обучения, Ассоциация Консультативных Служб по Профессиям для Выпускников, Центр Регистрации Достижений в Образовании, Агентство по Усовершенствованию Преподавательского Состава Университетов и Колледжей, Центр Профессионального Обучения и Преподавания.

Подавляющее большинство респондентов, откликнувшихся на документы Совещания Комитета Проректоров и Ректоров вузов Великобритании, признали подлинную воспитательную ценность помощи студентам в их саморазвитии.

Формирование единой Зоны высшего образования предполагает в соответствии с Болонской декларацией «выработку критериев и методологии оценки качества образования», учреждение аккредитационных агентств, независимых от национальных правительств и международных организаций. Оценка будет основываться не на длительности или содержании обучения, а на тех знаниях, умениях и навыках, которые приобрели выпускники.

Одновременно будут установлены стандарты транснационального образования.

Все более активно высказываются мнения о необходимости разработки международных норм и критериев для оценки качества в высшем образовании, в то же время учитывающих многообразие стран и особенности национальных систем высшего образования.

Предложения по реформированию ВО также обсуждаются и в Украине. Уже сейчас ряд приказов Министерства образования и науки Украины свидетельствует о необходимости тщательного изучения и внедрения положений Болонской конвенции.

Многие деятели образования в Украине опасаются, что промедление с присоединением к Болонскому процессу может привести к самоизоляции и регионализму системы образования и нанести ей ущерб. Эти опасения не лишены оснований. Нам предстоит более тщательно изучить мировой опыт, и после этого при необходимости модернизировать действующий классификатор.

Кроме того, целесообразно внести необходимые изменения в действующие образовательные документы.

Следует также создать украинский национальный академический центр информации по признанию документов об образовании.

Весьма важно гармонизировать документы с Европейской кредитной трансфертной системой (ECTS).

Дальнейшее взаимодействие вузов и международных организаций, фондов и программ требует ориентации на решение следующих задач: содействие участию украинских вузов в крупных международных, научных и образовательных проектах; создание в университетах систем управления и контроля качества образования с учетом мирового опыта; освоение новых информационных и обучающих технологий; создание региональных информационных сетей, обеспечивающих, с одной стороны, предоставление зарубежным пользователям разносторонней информации в вузах, их экспортных предложениях в области образования и науки, а с другой, оперативное обеспечение вузов сведениями о зарубежных партнерах и их возможностях.

Перспективным и важным путем обеспечения устойчивости вузов в конкурентной среде является разработка и внедрение системы менеджмента качества соответственно требованиям международных стандартов.

Системы управления качеством является весомым инструментом достижения общественного признания вуза, доверия и устойчивого спроса на образовательные услуги.

Внедрения системы управления качеством позволит вузу получить возможность сохранить традиции и завоевать новые сегменты рынка образовательных услуг. Она должна быть пригодной для сертификации и приносить реальную практическую пользу вузу. Привлечение украинских вузов к разработке и внедрению системы управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов ISO серии 9000, 9001-2001 и участие в национальных конкурсах качества в будущем будет влиять на повышение их конкурентоспособности в условиях глобализации. Главная цель разработки стандартов — обеспечить в образовании стабильность и минимизацию образовательного риска. Это, в целом, позволит повысить конкурентоспособность вуза.