2. Адаптация законодательства Украины к законодательству ес

Наша система образования, имеющая великие традиции, ценится в мире не менее, чем Британская. По рейтингу Американской Ассоциации, аккредитующей вузы, в числе лучших 74 неамериканских университетов 13 российских.

Ограниченность государственного финансирования образования и науки пагубно влияет не только на сферу интеллектуального труда, а и на социально – экономическое развитие Украины в целом. Снижается престиж научного, умственного и творческого труда, понижается общий культурный и интеллектуальный уровень нации, происходит девальвация богатых духовных ценностей, что не может не сказываться на «утечке мозгов» из Украины. А «отток интеллекта» обязательно приводит к ухудшению экономического положения страны, общему обеднению нации. Значительная «утечка» национального интеллектуального капитала (ежегодно в среднем 95,4 тыс. человек, причем, эмигрирует каждый 25-й специалист с высшим образованием ), наносит значительные убытки интересам Украины, ведет к потере ее национального достояния.

В соответствии с недавними расчетами американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится стране-донору примерно в 800 тыс. дол. Учитывая, что за последние годы Украину оставило примерно 5-5,5 тыс. ученых, потери Украины составляют 4-4,5 млрд. дол. А если к категории ученых добавить высококвалифицированных инженерно-технических специалистов, представителей медицины, учителей, деятелей культуры, то потери будут намного больше.

Таким образом, основной проблемой устойчивого развития экономики любого современного государства остается проведение эффективной государственной политики, направленной на приоритетное инвестирование интеллектуального, социального развития страны, что откроет Украине путь в Европейское сообщество и мировую цивилизацию вообще.

3.Научно-техническое сотрудничество Украины и ес

В Украине важнейшей проблемой современности и ближайшего будущего остается стимулирование притока национальных и особенно иностранных инвестиций в сферы высоких технологий, науки, образования. Трудности широкомасштабного привлечения иностранных инвестиций в нашу страну, и в человеческий капитал в том числе, сопряжены с рядом уже хорошо известных причин, в числе которых можно выделить следующие: несовершенное законодательство, политическая и финансовая нестабильность, отсталость инфраструктуры, внешняя задолженность, коррумпированность, бюрократизм. В последние годы Украина воспринимается западными инвесторами как страна с наиболее высокими в Европе уровнями коррупции и инвестиционного риска. В Украине отсутствуют также действенные программы привлечения иностранных инвесторов. В докладе Мирового банка «Государство в меняющемся мире» был проанализирован опыт 69 стран по достижению успеха и процветания. Важнейшим из факторов был назван индекс доверия к государству со стороны инвесторов, как рядовых граждан, так и крупных иностранных компаний. Чем выше индекс доверия, тем больше объем инвестиций, тем выше темпы экономического, а значит и социального роста. Из семи групп стран самый низкий индекс доверия в странах СНГ, значит, у нас. Ниже, чем в Африке и Латинской Америке. По инвестиционному индексу среди 135 стран наша страна занимает лишь 111 место.

Для достижения устойчивого экономического роста, необходимого для дальнейшего плодотворного сотрудничества Украины с Европой, значение образования, которое по своей сути является своеобразной инвестицией в человеческий капитал, не менее важно, чем новые вложения в капитал физический. Как свидетельствует статистика, в развитых странах Европы каждый год, потраченный на обучение, в среднем сопровождается повышением заработной платы работников на 9-10%. Следовательно, одной из приоритетных целей экономической политики, направленной на повышение уровня жизни, а значит и эффективности национальной экономики в целом, является развитие и совершенствование системы образования.

Процесс привлечения иностранных инвестиций в украинское образование начался в 1993 году с программы ТЕМПУС –ТАСИС – трансъевропейской системы сотрудничества в области высшего образования. Эта программа была разработана Европейским Союзом для новых независимых государств (бывших республик Советского Союза за исключением стран Балтии) с целью поддержки взаимодействия и сотрудничества между университетами и другими высшими учебными заведениями этих стран и вузами Европейского Союза путем осуществления совместной деятельности и обменов инновациями в образовании.

За период с 1993 по 1999 годы ЕС инвестировал посредством указанной программы свыше 20 млн. ЭКЮ в реформирование высшего образования Украины, профинансировав 85 проектов в 30 высших учебных заведениях. Доля Донецкого государственного университета экономики и торговли им. М. Туган-Барановского в общем количестве проектов составила более 5%. В 1999 – 2000 учебном году было выделено 4 млн. ЕВРО в рамках программы ТЕМПУС – ТАСИС в Украине. За шесть лет существования программы было подано свыше 300 заявок на проекты, которые включали около 1000 учебных заведений Украины и Европейского Союза.

Новая программа, которая называется ТЕМПУС –III, рассчитана на период 2000-2006 года. Ее главное предназначение – установление связей между университетами стран ЕС и их партнерами в Восточной Европе, представление грантов для обменов и технической помощи в рамках учебных программ, а также помощь в развитии материальной базы отечественных вузов. Предусматривается ежегодное выделение средств для программы ТЕМПУС – III в размере 35-40 млн. ЕВРО. Учебные заведения Украины принимают участие и в других программах ЕС – Сократ (образование) и Леонардо (профессиональная подготовка).

В 1990 –1999 гг. по программе Фонда «Відродження» Украина получила финансирование на сумму 50 млн. долларов США. В 2000 году эта сумма была увеличена на 5,5 млн. долларов.

Однако развитие национального образования может лишь тогда иметь перспективу, если оно опирается на соответствующую отечественную финансовую базу. В передовых европейских странах не менее 10% валового национального продукта выделяется на развитие системы образования. Эти расходы расцениваются как капиталовложения. Принципиально иной подход в нашей стране.

Анализ статистических данных свидетельствует, что на протяжении 1990-1995 гг. государство пыталось, несмотря на спад ВВП, поддерживать сферу образования на надлежащем уровне. Начиная с 1991 и по 1995 год включительно доля затрат на образование увеличивалась. В 1996 году эта доля в ВВП снизилась больше чем в 1,5 раза. Если в США на развитие образования из федерального бюджета расходуется около 100 млрд. дол., или 4000 дол. На душу населения, то в Украине из государственного бюджета на развитие образования было выделено в 1998 году – 1367,52 млн. грн., т.е. 7 дол. США на душу населения. Показатель же затрат в расчете на одного научного работника на два порядка меньше, чем в развивающихся странах. В экономически развитых странах этот показатель составляет: в США – 180 тыс. дол., в Южной Корее – до 60 тыс. дол., тогда как в Украине – 700 долларов.

Такое положение объясняется, во-первых, тем, что на нужды образования и вузовской науки выделяется крайне мало средств. Ссылки на скудные финансовые возможности государства являются лишь следствием недальновидной политики, которая проводится по отношению к образованию. Нелишне напомнить, что послевоенная история многих государств (СССР, Япония, Германия, Корея и др.), продемонстрировавших способность к быстрому развитию, доказывает, что главным источником экономического прогресса в этих странах явились концентрация образовательного потенциала и использование энергии интеллектуального капитала, поставленного на службу прогрессу.