15. Виды сделок с земельными участками.

Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные

на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В

зависимости от числа участников сделки они могут быть двусторонними (или

многосторонними) и односторонними. В односторонней сделке выражается воля одного

лица или одной стороны (например, завещание). Двух- и многосторонние сделки

называются договорами. Для заключения договора необходимо выражение согласованной

воли двух и более сторон. Общие требования к совершению гражданско-правовых сделок

с землей содержатся в гл. 9 ГК РФ.

Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме. Сделки с недвижимостью подлежат регистрации в случаях, предусмотренных ГК (п. 1 ст. 164) Несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 165 ГК). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК). Дополнительные сделки по изменению или прекращению ранее зарегистрированных сделок также подлежат государственной регистрации.

Гражданским законодательством закреплен принцип свободы договора, т.е. стороны могут заключить договор, как предусмотренный законом, так и не предусмотренный, а также смешанные договоры, содержащие элементы различных сделок. Смешанные сделки, содержащие элементы сделок, подлежащих регистрации, подлежат регистрации в целом.

Сделки можно разделить на подлежащие регистрации и не подлежащие регистрации. По правовым последствиям на сделки об отчуждении (влекущие переход права на недвижимость); сделки, не влекущие перехода прав.

1. Сделки об отчуждении направлены на передачу недвижимости в собственность. К ним относятся:

а) договоры купли-продажи. По договору купли-продажи земельного участка продавец обя¬зуется передать в собственность покупателя земельный участок, а покупатель обязуется принять земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму. Договор купли-продажи земельного участка не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его подписания. Договор купли-продажи жилого помещения подлежит государственной регистрации.

Законом установлены 2 существенных условия договора купли-продажи недвижимости.

1. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие

государственный кадастровый учет (ст. 37 ЗК). В договоре должны быть указаны:

- местоположение участка;

- площадь участка;

- кадастровый номер участка;

- категория земли (целевое назначение);

- разрешенное использование участка;

- обременения участка и ограничения его использования.

Стороны договора не вправе изменять целевое назначение земельного участка,

являющегося предметом договора. Также не подлежат самовольному изменению такие условия использования земельного участка, как охранные зоны и обременения участка.

При продаже земельного участка должен быть соблюден принцип единой судьбы земельного участка и объектов, которые на нем расположены.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

2. Цена недвижимого имущества, установленная соглашением сторон (ст. 555 ГК).

Возможно указание цены на единицу площади, тогда цена договора определяется исходя

из площади передаваемого недвижимого имущества.

б) договор мены. На отношения сторон распространены правила о купле-продаже.

Специальные правила заключаются в том, что:

- презюмируется равноценность обмениваемых товаров (п. 1 ст. 568);

- если обмен неравноценный, то оплачивается разница;

- установлен одновременный переход права собственности на обмениваемые товары после исполнения обеими сторонами обязательств по их передаче, если законом или договором не предусмотрено иное (ст. 570).

Мена может не сопровождаться их денежной оценкой.

в) договоры дарения недвижимости. Подлежит государственной регистрации

независимо от вида объекта. По договору дарения земельного участка одна сторона

(даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому)

земельный участок в собственность (см. п. 1 ст. 572 ГК РФ). Ничтожным является условие

передачи земельного участка после смерти дарителя.

Основной признак дарения - безвозмездность. По договору дарения не допускается встречная передача вещи, встречное предоставление права или наличие встречного обязательства (п. 1 ст. 572 ГК). Статьи 575 и 576 ГК содержат случаи запрещения и ограничения дарения. Не допускается дарение имущества малолетних и недееспособных граждан их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами). Не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.

Дарение не может быть совершено на основании генеральной доверенности, содержащей полномочия представителя на совершение разнообразных сделок с имуществом представляемого. К доверенности на совершение дарения установлены специальные требования, в ней должны быть указаны предмет дарения и одаряемый. В противном случае она ничтожна (п. 5 ст. 576 ГК).

г) договоры ренты с передачей недвижимости под выплату ренты, в том числе договоры пожизненного содержания с иждивением

По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме (п. 1 ст. 583 ГК РФ).

Договор ренты подлежит обязательному нотариальному удостоверению, а также государственной регистрации, если под выплату ренты передается недвижимость (ст. 584 ГК). Рента может быть бессрочной (постоянная рента) или выплачиваться в течение жизни получателя (пожизненная рента)

д) договоры аренды с выкупом (ст. 624 ГК);

е) принятие имущества по наследству. Правоотношения по передаче земельных участков по наследству регулируются нормами гражданского и семейного законодательства. С 1 марта 2002г. вступила в силу часть 3 ГК РФ, посвященная наследственным правоотношениям.

Наследование представляет собой одностороннюю сделку, т. е. сделку, для

совершения которой достаточно выражения воли одной стороны, в данном случае наследника. Наследование земельных участков осуществляется по завещанию, а при его отсутствии — по закону (ст. 1111 ГК РФ).

Приобретение наследства осуществляется путем его принятия, которое можно совершить двумя способами:

• фактически вступить во владение наследственным имуществом (вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства);

• подать в нотариальный орган по месту открытия наследства заявление о

принятии наследства.

2. Сделки без отчуждения направлены, как правило, на передачу недвижимости в пользование или в залог и тем самым порождают не прекращение, а ограничение (обременение) права. К ним относятся:

а) договоры аренды. Аренда — это предоставление какого-либо имущества, в данном

случае земельного участка, во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды.

Договор аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, земельных участков на срок не менее 1 года подлежит государственной регистрации.

б) договоры о предоставлении безвозмездное срочное пользование

в) договоры о залоге недвижимости (об ипотеке) Согласно п. 1 ст. 1 Закона об ипотеке,по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона —залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны — залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвовавшее в этом обязательстве (третье лицо). При этом имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании. Передача имущества в залог не влечет прекращения права собственности. Если должник не исполнил обязательства, обеспеченного залогом, заложенное им имущество может перейти к залогодержателю только на основании новой сделки, например соглашения о приобретении заложенного жилого помещения, но не на основании договора о залоге.

Возникновение ипотеки возможно на основании договора и закона.

Возникновение ипотеки на основании закона возможно при купле-продаже земельного участка в рассрочку или в кредит, если право собственности переходит с момента заключения сделки. Как правило, в случае купли-продажи в рассрочку или кредит право собственности переходит к покупателю с момента внесения последнего платежа. Ипотека же возникает при переходе права собственности к покупателю с момента государственной регистрации, при этом продавец до получения последнего пла¬тежа обладает правом залога на предмет сделки — земельный участок. Основания для обращения взыскания на заложенное имущество содержатся в п. 1 ст. 348 ГК РФ, а также в ст. 50 Закона об ипотеке. К обстоятельствам, влекущим обращение взыскания па заложенное имущество, отнесены: неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает, в частности, неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в часты, если договором не предусмотрено иное.

Особенность обращения взыскания на недвижимое имущество заключается в отчуждении предмета залога по решению суда. Иск об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, предъявляется в соответствии с правилами подсудности и подведомственности дел, установленными процессуальным законодательством.

Согласно ст. 51 Закона об ипотеке, взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за

исключением случаев, когда в соответствии с данным законом допускается удовлетво¬рение таких требований без обращения в суд. Статья 55 Закона об ипотеке содержит перечень случаев обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодержателем и залогодателем, заключенного исключительно после возникновения оснований для обращения взысканий на предмет ипотеки.

г) договоры участия в долевом строительстве (ст. 4, 17, п. 2 ст. 24 Закона об участии в долевом строительстве).

На момент заключения объект долевого строительства как объект недвижимости

отсутствует. Договор участия в долевом строительстве регистрируется как обременение

право собственности (или аренды) застройщика на земельный участок и ипотекой в

пользу заключивших договор участников строительства либо банка, предоставившего

кредит на строительство до привлечения первого участника (ст. 13 Закона об участии в

долевом строительстве). Поэтому договор подлежит регистрации в разделе ЕГРП,

открытом на предоставленный для строительства земельный участок.

Земельный участок, принадлежащий застройщику, или право аренды земельного

участка считаются находящимися в залоге у участников долевого строительства с

момента регистрации договора участия в долевом строительстве (ст. 13 Закона об участии

в долевом строительстве), договоры участия в долевом строительстве (ст. 4, 17, п. 2 ст. 24

Закона об участии в долевом строительстве

16. Система органов управления в области использования охраны земель.

1. Управление в сфере использования и охраны земель - это деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленная на обеспечение эффективного и рационального использования земель.

Содержание управления в сфере использования и охраны земель состоит

из следующих функций:

1) территориальное планирование

2) землеустройство

3) государственный кадастр недвижимости

4) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

5) мониторинг земель

6) контроль за использованием земель

Система органов управления земельным фондом включает в себя органы общей и специальной компетенции. Органами общей компетенции являются: Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Каждый из них осуществляет функции управления в области использования и охраны земель независимо от того, в чьей собственности находятся земли.

Органы специальной компетенции подразделяются на функциональные и отраслевые. К функциональным органам специальной компетенции относятся Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГБУ «ФКП» (кад. палата), Росимущество, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Министерство имущественных отношений, органы архитектурно-градостроительной службы.

Отраслевыми органами являются различные министерства и ведомства, в ведении которых находятся земли определенного целевого назначения. Это Министерство сельского хозяйства, Министерство лесного хозяйства и другие. Статья 10 Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений определяет:

1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений гласит:

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.