6.2. Рынок труда и его характеристика

Рынок труда - система социально-экономических отношений, связанных со спросом и предложением на рабочую силу. Ценой рабочей силы выступает заработная плата.

Рынок труда реализуется через государственную и коммерческие службы занятости, непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений и напрямую между работником и работодателем.

Виды рынков труда:

- контролируемый или регулируемый (регистрируемый) рынок труда,

- скрытый рынок труда,

- вторичный рынок труда,

- региональный рынок труда

- отраслевые рынки труда.

Показатели рынка труда и занятости:

- уровень экономической активности населения (отношение общей численности занятых и безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте),

- уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения),

- средняя продолжительность безработицы,

- напряженность рынка труда (отношение численности безработных к числу имеющихся вакансий,

- распределение занятых по секторам экономики (формы собственности, отрасли, виды деятельности).

Региональные рынки труда дифференцированы в России, отличия могут быть на порядок. Выделяются депрессивные регионы. В отношении них проводится специальная государственная федеральная политика на рынке труда.

Обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста невозможно без развития гибкого рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест. Для этого в России в современных условиях необходимо:

- совершенствование трудового законодательства;- развитие территориальной мобильности рабочей силы;

- повышение качества занятости;

- повышение качества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

6.3. Политика в сфере занятости населения

Объектом проведения политики в сфере занятости населения является во-первых, занятое население, во-вторых - безработные.

Задачи государственной политики занятости:

а) в отношении занятого населения – расширение масштабов эффективной занятости;

б) в отношении безработных:

- максимально возможное удовлетворение потребностей экономически активного населения в оплачиваемой работе,

- минимизация масштабов и уровня безработицы,

- обеспечение материальной поддержки безработных граждан;

в) в отношении обеих групп населения – развитие качества рабочей силы, повышение уровня ее профессионализма, конкурентоспособности на рынке труда и повышение роли трудовой миграции в создании единого национального рынка труда.

Принципы государственной политики занятости:

- приоритетность активных мер содействия занятости,

- первоочередное поддержание тех элементов предложения на рынке труда, которые требуют наименьших затрат и дают быстрый результат,

- учет интересов конкретных региональных, отраслевых и социально-демографических групп населения.

- реализация сбалансированных мер поддержки безработных , предотвращающих десоциализацию и социальное иждивенчество.

Политика занятости включает в основном два уровня: федеральный и региональный.

Федеральный уровень:

- создание законодательной и нормативной базы,

- согласование политики занятости с другими направлениями социально-экономической политики,

- принятие программ содействия занятости,

- определение нормативов социальной поддержки безработных,

- финансовая и организационная поддержка территорий с напряженной ситуацией в сфере занятости и на рынке труда,

- определение принципов формирования и порядка функционирования государственной службы занятости населения.

Региональный уровень:

- разработка и реализация региональной политики занятости,

- принятие дополнительных мер обеспечения занятости населения,

- разработка и реализация территориальные целевые программы занятости,

- принимают региональные законодательных и нормативных правовых актов,

- взаимодействие с органами местного самоуправления при осуществлении мероприятий политики занятости.

На муниципальном уровне законодательно определены два вопроса местного значения на уровне поселений и городских округов, непосредственно составляющих политику занятости населения: 1)содействие развитию малого предпринимательства (относится к вопросам местного значения); 2) право участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (не относится к вопросам местного значения).

Кроме того, на уровне одного или нескольких муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в регионах созданы организации государственной службы занятости, которые «улавливают» муниципальный аспект проведения политики занятости населения.

Функции государственной службы занятости:

- учет обращающихся в службу,

- регистрация безработных,

- предоставление бесплатных услуг ищущим работу,

- участие в разработке программ содействия занятости населения,

- социальная экспертиза различных программ с позиции их влияния на рынок труда,

- мониторинг и прогноз рынка труда,

- подготовка соответствующей статотчетности.

Цели и задачи государственной политики занятости конкретизируются применительно к каждому этапу социально-экономического развития и согласовываются с направлениями структурно-инвестиционной, демографической, внешнеэкономической политики, политики финансовой стабилизации, доходов и экономического роста. (См. литературный источник под №5).

Результаты политики в сфере трудовых отношений и занятости фокусируются в конечном счете в заработной плате. Сегодня в России предстоит решить многие проблемы оплаты труда. Основные из них следующие:

- слабая воспроизводственная функция оплаты труда,

- падение стимулирующей функции оплаты труда,

- использование недостаточно эффективных систем оплаты труда в частном секторе,

- практически не уменьшающаяся скрытая заработная плата,

- высокая дифференциация в оплате труда по величине,

- высокая межотраслевая дифференциация,

- высокая дифференциация по регионам,

- разбалансированность показателей «прожиточный минимум», МРОТ и «минимальная ставка первого разряда»,

- неэффективность единой тарифной сетки в бюджетной сфере,

- недостаточно эффективная система оплаты труда государственных и муниципальных служащих.