4.2. Социальные преобразования и социальная безопасность.

Данный вопрос полностью самостоятельно изучается по учебнику. Необходимо обратить внимание на следующие моменты:

- понятие социальной безопасности, ее сущность и содержание;

- объекты и субъекты социальной безопасности;

- угрозы социальной безопасности

- взаимосвязь социальной безопасности и социальных преобразований;

- роль социальной политики для социальной безопасности;

- основные принципы государственной и муниципальной социальной политики

ориентированной на социальную безопасность;

- основные объекты воздействия мер социальной политики, ориентированной на

социальную безопасность;

- социальная политика и социальная безопасность в современной России.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание каждого направления концепции перехода к либеральной модели социальной политики в России.

2. Каковы критерии преобразований в социальной сфере, характеризующие завершение переходного периода?

3. Каковы особенности переходного периода в России, определяющие проведение социальной политики в этот период?

4. Каковы изменения произошли в России, связанные с перераспределением функций по проведению социальной политики?

5. Какие формируются новые социальные группы и слои населения в результате социальной трансформации в переходный период?

6. Раскройте сущность и содержание социальной безопасности.

7. Как взаимосвязаны социальная безопасность и демография?

8. В каких случаях социальная трансформация угрожает социальной безопасности?

9. Какие основные явления определяют социальную напряженность в современной России?

10. Как вы понимаете суждение, данное в последнем абзаце пункта 4.1 данного пособия?

Литература:

1. Социальная политика: учебник / под ред. Н.А.Волгина. – 3-е изд., – М.: «Экзамен», 2006г., стр.56-70.

2. Программа социальных реформ в Российской Федерации на 1996-2000г.г. Сборник законодательства РФ, 1997, №10.

3. План действий Правительства РФ в области социальной политики на 2000-2001г.г. Распоряжение правительства от 26 июля 2000г., № 1072 – р.

4. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы). Распоряжение правительства РФ от 10 июля 2001г. № 910 – р.

5. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Распоряжение правительства РФ от 15 августа 2003 г., № 1163 – р.

6. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Распоряжение правительства РФ от 19 января 2007г № 38.

7. «О концепции национальной безопасности России». Указ Президента РФ от 10 января 2000 года № 24.

Раздел 2. Основные направления формирования и реализации социальной политики

Тема 5. Демографическая политика

5.1. Содержание демографической политики.

5.2. Основные направления современной демографической политики России.

5.1 Содержание демографической политики.

Сущность демографической политики состоит в формировании в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения.

Содержание демографической политики включает в себя сохранение или изменение тенденций в области динамики и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Ориентация на будущие изменения в развитии населения подразумевает как минимум две различные цели демографической политики: либо поддержание численности и структуры населения в существующих пропорциях, либо их изменение в определенных направлениях.

Демографическая политика включает в себя комплекс экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских мер. Мероприятия демографической политики осуществляются на государственном и региональном уровнях. Задача органов местного самоуправления – максимальный учет сложившейся демографической обстановки, предвидение демографических последствий принимаемых решений.

Следствием принятия и исполнения комплекса мер демографической политики могут явиться перемены в репродуктивном, самосохранительном и миграционном поведении людей.

Особенность демографической политики заключается в опосредованном воздействии на демографические процессы.

Основные проблемы демографической политики в стабильных рыночных экономиках:

- отсутствует принятая международным сообществом единая для большинства государств методика определения рациональной численности населения, которое должно осуществляться с учетом геополитических, экологических, социально-экономических и других параметров;

- не всегда обеспечивается сбалансированность в постановке и трактовке демографических проблем и их взаимосвязи с экономическими проблемами;

- уже разработанные направления государственной демографической политики в ряде случаев исходят из сложившихся стереотипов представлений о демографической политике и не учитывают текущих изменений в динамике демографических процессов;

- многие демографические программы ориентированы на первоочередное решение проблем так называемых маргинальных и проблемных групп населения. Однако мировой опыт свидетельствует о невысокой социально-экономической эффективности данного направления демографической политики при его достаточно высокой ресурсоемкости. Более значимые результаты могут быть получены в том случае, если для большей части населения недевиантного поведения будут созданы нормальные условия работы и жизни.

В отечественной теории и практике нет устоявшейся и общепринятой системы принципов демографической политики. Некоторые авторы предлагают следующие принципы:

- суверенитет семьи

- суверенитет личности

- опора на собственные силы

- социальная защищенность

- расширение свободы выбора

- дифференцированность.