9.3. Принципы реформирования жилищно-коммунального хозяйства и национальный проект в области обеспеченности жильем.

В России реформирование жилищно-коммунальной сферы осуществляется на основе следующих принципов:

- приоритет социальных и муниципальных интересов над отраслевыми и ведомственными;

- ориентация на различные формы собственности в ЖКХ;

- децентрализация управления;

- антимонопольная политика, ограниченная наличием естественных монополий в ЖКХ;

- разделение функций заказчика и подрядчика и привлечение в ЖКХ подрядных организаций различных форм собственности на договорной основе;

- нормативный принцип ресурс обеспеченности и выделение различных уровней обслуживания населения и других потребителей в сфере ЖКХ;

- ориентация на различные источники финансирования;

- привлечение населения к активному участию в сфере ЖКХ в различных формах;

- организация эффективной социальной защиты населения при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

В жилищно-коммунальной сфере целесообразно выделить сектор жилья, точнее обеспечение населения жильем. В настоящее время в России социальная политика в этом направлении реализуется через национальный проект в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Его цель – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

Контрольные вопросы и задания

А. Контрольные вопросы

1. Какова принципиальная модель жилищно-коммунальной сферы в условиях рыночной экономики?

2. Каким образом государство (на федеральном и субъектном уровнях) регулирует предоставление жилищно-коммунальных услуг?

3. Как распределяются вопросы местного значения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг между муниципальным районом и поселением?

4. Каковы вопросы местного значения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в городском округе?

5. Каковы основные принципы реформы ЖКХ?

6. Каким образом организуется реализация этих принципов?

7. Каким образом осуществляется муниципальное регулирование ЖКХ?

8. Как осуществляется социальная защита населения при предоставлении жилищно-коммунальных услуг?

Б. Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте реализацию основных принципов реформы ЖКХ в практическом ее осуществлении в современных условиях.

2. Раскройте основное содержание и ключевые параметры национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Литература:

1. Социальная политика: учебник / под ред. Н.А.Волгина. – 3-е изд., – М.: «Экзамен», 2006г., стр.495-512.

2. Социальная политика в муниципальных образованиях: учебник / под общей ред.Н.А.Волгина, В.К.Егорова, С.В.Калашникова. – М., Альфа – Пресс, 2006г., стр.80-116, 399-414.

3. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131 - ФЗ (с изменениями и дополнениями), М., 2007.

4. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003г. № 95 – ФЗ (с изменениями и дополнениями), М,.2007.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 22 декабря 2004г.: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004г., № 188-ФЗ]: офиц. текст : по состоянию на 18 октября 2007г..

6. Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 30 августа 2004г. № 444 – п.

7. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» от 30 июля 2004г. № 392 – п.

8. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Распоряжение правительства РФ от 19 января 2007г. № 38.