45 Способы, формы и цели ограничений прав человека. Проблемы ограничений прав и свобод человека в условиях формирования правового государства.

Международное и национальное право устанавливают перечень прав, не подлежащих ограничению и действующих в полном объеме в любых условиях. Обычно, говоря о правах, которые не подлежат ограничению, ссылаются на ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, где предусмотрено, что ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены такие права личности, как право на жизнь, право не подвергаться жестокому, бесчеловечному обращению, право не подвергаться без свободного согласия медицинским или научным опытам, право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, право не подвергаться лишению свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства, право не привлекаться к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось уголовным преступлением, право на признание правосубъектности, свобода мысли, совести и религии. Конституция Российской Федерации относит к таким правам право на жизнь, честь и достоинство, доброе имя, личную и семейную тайну, жилище, судебную защиту, недопустимость сбора, хранения и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, свободу совести и вероисповедания и некоторые другие*¹.

При этом речь идет о правомерном, т.е. осуществляемом в соответствии с нормами права, ограничении личной неприкосновенности. Термин «ограничить» в словарях русского языка означает «стеснить определенными условиями, поставить в какие-то рамки, границы»²; лимитировать, свести к чему-то (возможности, сферу деятельности и т.п.), сузить (возможности, права и т.п.), ущемить, поставить в рамки, поставить предел чему-либо³. Термин «правовые ограничения» по отношению к общепринятому понятию ограничений является специальным и более конкретным. Правовые ограничения - это «установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать, это есть сдерживание неправомерного поведения, создающее условия для удовлетворения интересов контрагента (в широком смысле слова) и общественных интересов в охране и защите»⁴. Признаками, которые характеризуют правовые ограничения, являются: 1) неблагоприятные условия (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъектов, ибо направлены они на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите; 2) негативный характер, т.е. использование преимущественно принудительных, силовых средств; 3) уменьшение объема возможностей, свободы, а значит, и прав человека, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, мер защиты, наказаний и т.п., сводящих разнообразие в поведении субъекта до определенного «предельного» состояния; 4) направленность на охрану общественных отношений, индивидуальной и коллективной свободы. Социально-правовая обусловленность ограничения прав и свобод лежит в сфере обеспечения объективных потребностей (интересов) общества, реализуемых посредством формирования и достижения соответствующих этим потребностям (интересам) целей. Обоснованность именно такого подхода к раскрытию термина "ограничение прав и свобод" подтверждается многими предшествующими исследованиями природы правовых установлений. "Ограничивая свободу каждого известными пределами, - писал И.А. Ильин, - право обеспечивает ему зато беспрепятственное и спокойное пользование своим правом, т.е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов. Наиболее важными среди них являются отсылка к закону и законность; соразмерность или минимальная достаточность; сохранение сущностного содержания прав и свобод; целесообразность и обусловленность пределов ограничения экономическими, социальными и культурными отношениями, существующими в обществе; сбалансированность интересов личности, общества, государства при установлении предела ограничения прав и свобод; демократизм и целенаправленность установления предела ограничения; своевременность установления ограничения; равенство при применении ограничений; дифференцированность применения ограничений; индивидуальность ограничений*⁵. Ограничение прав и свобод является своеобразной крайней необходимостью, когда личности наносится вред, но меньший, чем мог быть нанесен обществу в целом при отсутствии этого ограничения. При этом следует различать ограничение прав и свобод и их нарушение. В отличие от нарушения ограничение прав и свобод представляет собой правомерное действие. На этом основании некоторые авторы полагают, что неправильно употреблять термин "неправомерное ограничение прав и свобод", поскольку неправомерное ограничение есть не что иное, как нарушение⁶*.