15. Структура государственной власти. Конституция рф, ст. 11) гласит:

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

16. Легитимность и легальность государственной власти.

Легальность и легитимность государственной власти

Общая характеристика к достижению мирового господства. Такое присвоение власти называют узурпацией.

Нормативный (легальным )путь устроения (конституирования) государственной власти предлагает наличие нормативной модели формы государственного правления и территориального устройства, системы власти (разделение властей), структуры аппарата государства и др. Если гос. власть формируется, оформляется в соответствии с конституционной (преимущественно) моделью и в определённом порядке- (законами о выборах, о престолонаследии и др.), то она получает своего материального носителя легальным путём. Легальная (легализованная) власть в государстве - это сформированная (оформленная) в соответствии с заранее определённой нормативной моделью, принятой материальными её носителями, функционирующая в русле законодательно определенных полномочий и юридических ограничений, ориентированная на обеспечение потребностей общественного прогресса.

Легитимная государственная власть характеризует качественную сторону её отношения и взаимодействия с населением. Легитимность определяется как признание легальной государственной власти, подавляющим большинством граждан страны как единственно возможной. Предпосылки легитимности складываются в связи с формированием гражданского общества и демократического социального государства. Это, прежде всего, самодостаточность экономической системы общества, самоидентификация населения и развитость институтов гражданского общества, реализованность основных прав и свобод человека и гражданина, социальная ориентированность государственной деятельности, наконец, законность (легальность) самой государственной власти.

Переходное общество и государство в России, находящиеся в условиях социальной напряженности, неуверенности, нестабильности, олигархической экономики, коррумпированного чиновничества, обнищания населения и т.п. не создают предпосылок для придания государственной власти легитимной. Можно говорить о поисках путей легитимации государственной власти, положительные тенденции которой дадут о себе знать в связи с формированием гражданского общества и гармонизацией его взаимодействия с демократическим государством.

Классовость этого типа государства проявляется и в системе духовного порабощения эксплуатируемых. Особая роль здесь отводится религиозным культам, создателями и организаторами отправления которых стали жрецы, стоявшие в иерархии социальной лестницы даже выше чиновничества. Особенно это сказалось на структуре древневосточных обществ - кастовом строе, деспотической власти, религиозном фундаментализме, наложивших отпечаток на современные реальности жизни.

Помимо классовых задач и соответствующих функций, рабовладельческое государство занималось решением таких вопросов, которые затрагивали интересы не только рабовладельцев, но и всего общества. Это организация общественных работ в масштабе всего государства (ирригационные, оросительные и др.), это развитие науки, географические открытия и т.п. Уже рабовладельческое государство начинает выполнять общесоциальную роль.

Рабовладельческое государство, тем не менее, является неразвитым, поскольку само общество накапливает противоречия, обусловленные системой отношений собственности, эксплуатацией и классовым подавлением. Государство сотканное из таких противоречий в недрах общества не может не быть орудием диктатуры меньшинства по отношению к эксплуатируемому большинству. Отсюда отсутствие исторической перспективы его сохранения, даже если учитывать инерционность и консерватизм любого, в том числе рабовладельческого государства.

Естественный ход развития общества приводит к складыванию феодальных производственных отношений, основанных на феодальной собственности на орудия и средства производства) «дальней системе хозяйства. Последняя обусловливает социальную структуру общества и доминирующую роль в ней духовенства, дворянства, а затем и "третьего" сословия "денежных мешков»- купцов, мещан, т.е. тех слоев, из которых возникает буржуазия. Это с одной стороны. С другой - непосредственными производителями материальных благ были прикрепленные к земле крепостные крестьяне, связанные с собственником земли (феодалом, помещиком) отношениями ренты - отработочной, продуктовой, денежной. В любом случае отношения эксплуатации дополнялись личной зависимостью крепостного крестьянства от феодала. Уже нет полной собственности над производителем материальных благ, как это было при рабовладении. Однако крепостное право определяло вид и меру личной зависимости крепостного крестьянина от помещика.

Феодальному строю социальных связей соответствовало феодальное государство - политическая организация власти господствующего в обществе класса феодалов, осуществляющего диктатуру над крепостным крестьянством - большинством населения страны. Оно, как и всякое эксплуататорское государство, решает главные задачи: закрепления и охраны феодальной собственности на орудия и средства производства и системы хозяйства, организованного подавления крепостного крестьянства, безраздельного господства теологического мировоззрения, стержнем которого являлся принцип богословия "нет власти не от бога".

Главным задачам соответствуют основные внутренние функции феодального государства - это основные направления деятельности, непосредственно выражающие его классовую сущность, характеризующие роль и назначение в феодальном обществе.

Феодальное государство, как и всякое эксплуататорское, наряду с решением классовых задач и осуществлением классовых функций, занималось решением общих дел в интересах всего общества. Оно поддерживало религиозное воспитание населения, обеспечивало сохранение в Западной Европе юридических традиций средствами канонического права, а затем через рецепцию классического римского права. Феодальное государство, наконец, не препятствовало восстановлению гуманистических традиций и ценностей в эпоху Возрождения и просветительства, а также великим открытиям во многих областях научных знаний.

Тем не менее, логика развития любого классового государства - от его возникновения, до кризиса и упадка оказалась свойственной и феодальному государству, разделившему участь рабовладельческого государства. Определяющим для этого процесса стало возникновение новых, более прогрессивных социальных связей, основанных на личной свободе и юридическом равенстве, давших несоизмеримое с эпохой феодализма раскрепощение энергии общества на  пути к прогрессу.

Новые социальные связи при этом складываются в недрах феодализма в связи с реализацией троякого рода предпосылок. Прежде всего, речь идет об экономических предпосылках, в основе которых лежат с одной стороны, свобода форм собственности и Форм реализации ее потенциала; с другой - свобода рабочих рук. Само по себе это требует коренных преобразований: ликвидации сословного неравенства, крепостного права, обеспечения решающего преимущества для развития производительных сил новых производственных отношений. Одновременно давали о себе знать социальные предпосылки формирования институтов и отношений, основанных на свободе и формальном равенстве. Социальную основу нового строя составляли крепостное крестьянство, обладатели свободных рабочих рук, буржуазия, обнищавшее духовенство и дворянство, т.е. подавляющее большинство населения. Кроме того, сложились интеллектуальные предпосылки для возникновения соответствующей строю социальных связей государственности. Это идеология школы естественного права и договорная теория государства. Целая плеяда великих мыслителей эпохи Возрождения провозглашает неизменными, вечными, неотделимыми от природы человека права на свободу, справедливость, равенство, собственность и др. не связанные усмотрением и волей государства. Более того, государству вменялось в обязанность признать и охранять естественное право. Если государство не считается с ним, то возникает  право народа на восстание против такой власти. В условиях действия названных предпосылок возникает государство, именуемое буржуазным. На первых этапах это эксплуататорское государство, но на рубеже ХХ-ХХI веков происходят изменения сущностного порядка, при которых государство становится цивилизованным  и неформационным.

В связи с этим буржуазное государство проходит три этапа своего развития, соответствующих этапам развития общества. На первом этапе сложилось общество, в основе которого лежит капиталистическая частная собственность, наемный труд лично свободного работника, свободная конкуренция капиталов и носителей свободных рабочих рук.

Этому этапу соответствует буржуазное (классовое) эксплуататорское государство. Оно является политической организацией власти, выражающей интересы доминирующего в обществе класса буржуазии, решающей главные задачи закрепления частной собственности на средства производства и систему эксплуатации свободного труда, подавления эксплуатируемых, идеологической обработки населения. Сущность этого государства раскрывается в соответствующих таким задачам основных функциях.

Буржуазное государство вместе с тем характеризуется рядом особенностей. Во-первых, закрепляя частную собственность и систему эксплуатации, буржуазное государство выполняет роль "ночного сторожа", охраняет только внешние условия эксплуатации, не вмешиваясь в отношения собственности и предпринимательства. Во-вторых,, охраняя внешние условия эксплуатации, буржуазное государство использует метод либерализма, лавирования между политическими силами, подкармливая, либо лишая поддержки социальные слои для укрепления своей власти. Уже тогда доминирующий класс обнаруживает в шкале ценностей понимание опасности социальных противостояний и напряжений. Это понимание сложилось тогда, когда не было еще достойной политической силы, противостоящей буржуазному господству, а политику либерализма и формирование либерально-демократической системы можно было позволить. В-третьих, на первом этапе складываются основные институты буржуазной демократии: избирательное право, народное представительство, значительная роль парламентских учреждений, система разделения властей, права человека, в целом, складывается режим парламентаризма. В-четвертых, буржуазное право на этом этапе выражает волю буржуазии и обеспечивает ее интересы - для них закон свят» В этих условиях складывается режим законности, тем более, что в праве получают выражение общедемократические принципы: священность и неприкосновенность собственности, свобода, формальное равенство, нет преступления и наказания без указания в законе и т.п. В-пятых, сфера политической жизни приобретает контуры системности, складывается многопартийные системы.

Второе. Государство, опираясь на экономическую мощь, переходит от методов либерализма к методам насилия, прежде всего при урегулировании нарастающих противоречий между трудом и капиталом  в международных делах.

Третье. В этих условиях происходит кризис буржуазной демократии, первыми проявлениями которого являются падение роли .парламентов  и возобладание системы министериализма, бюрократизации и милитаризации государственного аппарата, его сращивание с аппаратом монополий и др. Складывается, поэтому буржуазное империалистическое государство, ставящее     в условиях бескомпромиссности и противостояний мир на грань мировых империалистических войн.

Четвертое. Вместе с кризисом парламентаризма происходит разрушение режима буржуазной законности, которая проявляется в связи с предприятием открытых террористических действий против политических противников, принятием неконституционных законов (Тафта-Хартли, Маккарена-Вуда), непосредственным правотворчеством монополий, а также по линии истолкования законов в удобном для элиты общества ключе.

В целом буржуазное империалистическое государство обострило противоречия общества, обозначило драматические перспективы его движения либо к так называемым пролетарским революциям, либо к фашизации политических режимов. Леворадикальные либо праворадикальные тенденции стали господствующими в Европе в первой трети XX в.