21. Общественная экологическая экспертиза.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется специализированными природоохранными общественными объединениями инициативно (по инициативе граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления) и добровольно.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется после регистрации заявления о ее проведении органом местного самоуправления.

Основания отказа в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы:

Проведение по данному объекту 2 экологических экспертиз до этого.

Сведения об объекте экологической экспертизы являются секретными.

Заявление подано ненадлежащим лицом.

Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после его утверждения уполномоченным государственным органом (Министерством природных ресурсов РФ, его территориальными органами).

Общественная экологическая экспертиза проводится в отношении объектов государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Общественная экологическая экспертиза проводится одновременно с государственной экологической экспертизой или предшествует государственной экологической экспертизе.

Организация, осуществляющая общественную экологическую экспертизу вправе:

Получать от заказчика документацию, подлежащую общественной экологической экспертизе.

Знакомиться с соответствующей нормативно-технической документацией.

Направлять своих наблюдателей для участия в государственной экологической экспертизе.

34. Правовая охрана животного мира.

Основы правовой охраны животного мира закладывают ФЗ "О животном мире" 1995г., Конвенция ООН о биологическом разнообразии (подписана в Рио-де-Жанейро в 1992г., ратифицирована Россией в 1995г.).

Эта нормативная база регулирует общественные отношения по поводу охраны и использования животных, находящихся в состоянии естественной свободы, животных, находящихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания с целью их сохранения и репродукции (не путать с зоопарками), в области охраны среды обитания животного мира, в области охраны животного мира на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (ст.3 ФЗ "О животном мире").

Животный мир в пределах РФ находится в государственной собственности, в отношении животного мира на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ действуют юрисдикция и суверенные права России (ст.4 ФЗ "О животном мире").

Исключительно в федеральной собственности находятся следующие объекты животного мира:

Относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Обитающие на территории особо охраняемых федеральных природных объектов.

Подпадающие под действие международных договоров РФ.

Естественно мигрирующие по территории 2 и более субъектов РФ.

Охрана животного мира осуществляется по двум основным направлениям: непосредственная охрана объектов животного мира, охрана среды их обитания.

Специально уполномоченным государственным органом в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (кроме отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания является Министерство природных ресурсов РФ (п.1 Положения о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ).

Уполномоченным государственным органом в области охоты является Министерство сельского хозяйства РФ.

Уполномоченным государственным органом в области регулирования рыболовства является Государственный комитет РФ по рыболовству.

В отношении объектов животного мира, опасных для человека, функции государственного управления осуществляет Министерство здравоохранения РФ.

Право пользования животным миром.

Объекты животного мира животного мира могут предоставляться юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и физическим лицам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии (абз.1 ст.33 ФЗ "О животном мире").

Виды пользования животным миром (ст.34 ФЗ "О животном мире"):

Охота.

Рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

Использование и извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.).

Использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без их изъятия из среды обитания.

Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Охота – разрешенный законом вид деятельности, заключающийся в преследовании с целью добычи и добыче диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами либо с добытой продукцией (п.1 Типовых правил охоты в РФ).

Специально уполномоченными государственными органами в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также охраны окружающей природной среды в этой сфере деятельности является Министерство сельского хозяйства РФ и его территориальные органы (п.4 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 2000г.).

Охота регламентируется следующими нормативными документами:

Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР в 1960г. (с последними изменениями на 1995г.).

Типовые правила охоты в РФ, утвержденные приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР в 1988г. (в редакции 1991г., с изменениями на 1995г.).

Постановление Правительства РФ "О любительской и спортивной охоте в РФ" 1993г.

Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории РФ, утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ "О выдаче удостоверений на право охоты" 1998г.

Субъектом охоты является физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, сдавшее испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием, уплатившее государственную пошлину, имеющее охотничий билет (выдается уполномоченным государственным органом) или членский охотничий биле (выдается охотничьей общественной организацией), а также путевку (лицензию) на отстрел определенного количества и типа объектов животного мира.

Рыболовство:

Любительское – только лов рыбы. Спортивное и любительское рыболовство в водных объектах общего пользования (за исключением особо охраняемых природных объектов, водоемов рыболовных обществ) разрешено всем гражданам, при этом лов должен осуществляться с берега, ручными удочками или спиннингом, не допускается спортивный и любительский лов рыбы колющими орудиями, сетями, бреднем.

Промысловое – добывание рыбы, водных беспозвоночных, морских млекопитающих. Промысловое рыболовство подлежит лицензированию в порядке, установленном Положением о лицензировании промыслового рыболовства и рыбоводства, утвержденным постановлением Правительства РФ 1995г. Промысловое рыболовство осуществляется на основе ежегодно определяемых допустимых объемов улова рыбы.

Уполномоченным государственным органом в области рыболовства является Государственный комитет РФ по рыболовству.