1.2. Рівні митного регулювання та складові митної вартості

У практиці зовнішньоекономічної діяльності країн світу існує два рівні митного регулювання:

1. Міжнародний – передбачає здійснення такого регулювання через прийняття та виконання рішень спеціалізованих міжнародних організацій, таких як Світова організація торгівлі (СОТ), Міжнародний валютний фонд, Світовий банк реконструкції та розвитку та інші, які митне регулювання здійснюють шляхом встановлення основних принципів міжнародного митного регулювання.

2. Національний – опирається на відповідні закони та інші законодавчі акти свого національного законодавства.

До законодавчих актів України, що визначають її митну політику, відносять:

• Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» (16.04.1991 № 959-ХІ, визначає принципи, суб'єкти та види ЗЕД, право на здійснення та регулювання ЗЕД, оподаткування та ліцензування ЗЕД, економічний захист, відповідальність та інформаційне забезпечення у сфері ЗЕД, правові режими ЗЕД, економічні відносини з іншими державами, розгляд спорів у ЗЕД) [2];

• Митний кодекс України (від 13.03.2012 № 4495 - VI, визначає засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України; спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності та громадян) [9];

• Закон України «Про митний тариф України» (від 19 вересня 2013 року № 584-18, визначає порядок формування та застосування митного тарифу України при ввезенні на митну територію України та вивезенні за межі цієї території товарів та інших предметів встановлюється з метою обкладення митом зазначених товарів та інших предметів) [8];

Складові митної вартості представлено на рисунку 1.1 [24, с. 164]. У разі невідповідності заявленої митної вартості товарів вартості, визначеної відповідно до положень ст. 16 Закону, або в разі неможливості перевірки її обчислення, митні органи України визначають митну вартість послідовно на основі ціни на ідентичні або подібні товари провідних країн-експортерів зазначених товарів.

Фактурна вартість

Вартість використання об’єктів

інтелектуальної вартості

Митна вартість

Транспортні

витрати

Комісійні

Навантаження- розвантаження

Брокерські

Страхування

Рис. 1.1. Складові митної вартості

Виділяють експортний і імпортний тариф, в залежності від того, що він регулює ‒ вивезення або ввезення товару, а також простий і складний, в залежності від способу розвитку тарифу.

Імпортний тариф представляє собою зведення ставок митних стягнень, що застосовуються при ввезенні товарів на митну територію держави. Експортний тариф його метою є: підтримання внутрішньодержавних цін і цін на світовому ринку.

Простий тариф має на увазі, що незалежно від країни походження, до всіх товарів які імпортуються, застосовується єдині ставки мита. Складний тариф він передбачає встановлення двох або навіть більше ставок мита по кожной номерклатурі в залежності від країни походження товару. Митний тариф складається із двох основних елементів ‒ товарної номенклатури і ставок митних стягнень. Систематизація ставок митних стягнень в тарифі здійснюється у відповідності з диференційованим списком товарів ‒ товарною номенклатурою. Характерними рисами любої товарної номерклатури є системність опису товарів і присвоєння коду кожній товарній позиції.

Митне стягнення (customs duty) ‒ обов'язковий внесок, що стягується митними органами при імпорті або експорті товару, і є умовою імпорту або експорту.

Митні стягнення виконують три основні функції:

• фіскальну, яка відноситься як до імпортних, так і експортних стягнень, оскільки вони є однією з статей доходної частини державного бюджету;

• протекціоністичну (захисну), що відноситься до імпортних стягнень, оскільки з їх допомогою держава захищає місцевого виробника від небажаної іноземної конкуренції;

• балансуючу, яка відноситься до експортних стягнень, що встановлені з метою попередження небажаного експорту товарів, внутрішні ціни на які з тих або інших причин нижчі за світові.

Класифікації митних стягнень (дод.А).

За способом стягнення: адвалерні ‒ нараховуються в процентах до митної вартості оподаткованих товарів; специфічні ‒ нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподаткованого товару; комбіновані ‒ поєднують обидва види митного обкладання.

За об'єктом оподаткування: імпортні ‒ стягнення, які накладаються на імпортні товари при випуску їх для вільного обігу на внутрішньому ринку країни. експортні ‒ стягнення, які накладуються на експортні товари при випуску їх за межі митної території держави. транзитні ‒ стягнення, які накладаються на товари, що перевозяться транзитом через територію даної держави.

За характером: сезонні ‒ стягнення, які використовуються для оперативного регулювання міжнародної торгівлі продукцією сезонного характеру, антидемпінгові ‒ стягнення, які використовуються в разі ввезення на територію держави товарів за ціною більш низькою, ніж їх звичайна ціна в експортуючій державі, компенсаційні ‒ стягнення, що накладаються на імпорт тих товарів, при виробництві яких прямо чи опосередковано використовувались субсидії.

За походженням: автономні ‒ стягнення, що вводяться на підставі односторонніх рішень органів державної влади країни. конвенційні (договірні) ‒ стягнення, що встановлюються на базі двосторонньої або багатосторонньої угоди, преференційні ‒ стягнення, що мають більш низькі ставки в порівнянні зі звичайним тарифом.

За типами ставок: постійні ‒ митний тариф, ставки якого одноразово встановленні огранами державної влади та не можуть змінюватись в залежності від обставин; змінні ‒ митний тариф, ставки якого можуть змінюватися у встановлених органами державної влади випадках.

За способом обчислення: номінальні ‒ тарифні ставки, вказані у митному тарифі. ефективні ‒ реальний рівень митних стягнень на кінцеві товари, розраховані з врахуванням рівня стягнень, накладених на імпортні вузли та деталі цих товарів.

Вплив тарифу: тарифи сповільнюють економічне зростання; одностороннє введення тарифів нерідко призводить до торгівельних воєн; тарифи призводять до підвищення податкового тиску на споживачів; тариф на імпортні товари опосередковано підриває експорт країни; тариф веде до скороченню загального рівня зайнятості; тариф ‒ захист молодих галузей; тариф ‒ засіб стимулювання вітчизняного виробництва; тариф ‒ важливе джерело бюджетних доходів.

Методи визначення митної вартості представлено в дод.Б.