- •1.Формы взаимодействия общества и природы и их развитие
- •2. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления
- •3. Концепция перехода России к устойчивому развитию
- •4. Общее положение экологической доктрины и факторы деградации окр среды
- •5. Цель, задачи и принципы государственной политики в области экологии
- •6. Основные направления государственной политики в области экологии.
- •7.Пути и средства реализации государственной политики в области охраны окружающей среды.
- •8. Специфические черты экологического права
- •9.Предмет и методы экологического регулирования
- •10.История развития экологического права
- •11.Принципы экологического права
- •12 Экологическое право, как отрасль науки, отрасль права и научная дисциплина
- •13 Экологические правоотношения
- •14 Источники экологического права
- •15 Конституционные основы экологического права
- •16 Характеристика фз «Об охране окр среды»
- •17 Понятие и функция объектов экологического права
- •2.Интегрированные:
- •18 Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы и объекты
- •19 Международные объекты экологического права
- •20 Экологические права и обязанности граждан
- •21 Права и обязанности юр лиц в области охраны окружающей среды
- •22 Право природопользования
- •23 Защита экологических прав
- •24 Понятие и виды управления природопользованием и охраной окр. Среды
- •25 Виды органов общей компетенции в сфере управления природопользованием и охраной окр. Среды
- •26 Специальные органы управления природопользованием и охраной окр среды
- •28 Правовой механизм окр среды
- •29 Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •30 Экономическое стимулирование
- •31 Экологическое страхование
- •32 Понятие, значение и квалификация экологических нормативов
- •33 Нормативы качества окружающей среды
- •34 Нормативы допустимого воздействия на окр среду
- •35 Экологическое лицензирование
- •36 Понятие, задачи и система экологического контроля(надзора)
- •37 Государственный экологический контроль
- •38 Производственный экологический контроль
- •39 Общественный экологический контроль
- •40 Санитарно-эпидемиологический контроль
- •41.Государственная экологическая экспертиза.
- •42.Общественная экологическая экспертиза.
- •43.Экологический мониторинг.
- •44.Понятие экологической информации.
- •45.Система источников экологической информации.
- •46.Понятие юридической ответственности и условия ее применения.
- •47. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •48. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •49 Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •50.Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за экологические правонарушения.
- •51. Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.
- •52.Экологические требования на стадии размещения объектов.
- •53.Экологические требования на стадии проектирования объектов.
- •54.Экологические требования при строительстве хозяйственных объектов.
- •55.Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных объектов.
- •56.Экологические требования при эксплуатации хозяйственных объектов.
- •57.Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •58.Экологические требования при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения.
- •59.Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.
- •60.Экологические требования в области химизации сельского хозяйства.
- •61.Охрана окружающей среды при осуществлении генно-инженерной деятельности и использовании ее результатов.
- •62.Основные направления охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов.
- •63. Экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности.
- •64.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •65.Охрана природных объектов в городских и сельских населенных пунктах.
- •66.Охрана окружающей среды в промышленности.
- •67.Обязательное страхование опасных производственных объектов.
- •68.Обращение с отходами производства и потребления.
- •69.Экологические требования к энергетике.
- •70.Понятие и правовая охрана земель.
- •71.Содержание охраны земель.
- •72.Организационно-правовые средства охраны земель.
- •73.Правовая охрана недр.
- •74.Охрана недр континентального шельфа и захоронение отходов в нем.
- •75.Правовая охрана лесов.
- •76. Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
- •77. Права на лесные участки
- •78. Правовое регулирование водных отношений
- •79. Цели водопользования и способы охран водных объектов.
- •80. Особенности государственного управления в области использования и охраны вод.
- •81.Понятие и принципы правовой охраны животных
- •82.Право собственности и право пользования животным миром.
- •83.Охрана животного мира
- •84. Правовые меры защиты атмосферного воздуха.
- •85.Особенности мониторинга атмосферного воздуха.
- •86. Предупреждение шумовых и радиационных загрязнений.
- •87. Охрана озонового слоя Земли.
- •88.Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов
- •89.Особенности охраны и использования особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •90. Государственные природные заповедники.
- •91.Природные парки и государственные заказники
- •92.Памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.
- •93.Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
- •94.Красная книга
- •95.Черезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия.
- •96.Междуародно-правовоая охрана окружающей среды.
- •97.Источники международного права окружающей среды.
- •98. Принципы международно-правового сотрудничества в области охраны окружающей среды.
- •99.Международные организации, участвующие в охране окружающей среды.
- •100. Международно-правовая ответственность в области охраны окружающей среды.
13 Экологические правоотношения
Правоотношение является сложным социальным образованием, имеющим определенное внутреннее строение, составными элементами которого являются участники, объекты и содержание правоотношений. Участниками правоотношений являются физические, юридические лица и государство, они выступают в качестве носителей экологических прав и обязанностей. Государство в лице специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления выступает в экологических правоотношениях в качестве: собственника природных ресурсов и правоприменителя. Содержание правоотношений составляют взаимные права и обязанности их участников. Объекты правоотношения- предметы материального мира, а также действия субъектов, по поводу которых возникают и осуществляются экологические правоотношения, к ним относятся : компоненты окружающей среды, действия и поведения субъектов экологических правоотношений. Основными свойствами компонентов окружающей среды как объектов экологических правоотношений являются их естественное происхождение и неразрывная связь с природой. Объектом экологических правоотношений является окружающая среда: земля, недра, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, атмосферный воздух.
Виды экологических правоотношений. В зависимости от оснований возникновения делятся на общие и конкретные. Общие возникают на основании нормы закона. Конкретные правоотношения возникают на основании иных юридических фактов. В зависимости от индивидуализации субъектов правоотношения делятся на абсолютные и относительные. В абсолютном правоотношении точно определена лишь одна сторона- носитель субъективного права, обязанными являются все другие лица. В относительном правоотношении определены обе стороны. Правоотношения также подразделяются на материальные, возникшие на основании норм материального права, и процессуальные. Материальные устанавливают права и обязанности участников правоотношений, процессуальные – формы реализации материальных норм.
14 Источники экологического права
Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. Это понятие в узком смысле. В широком смысле оно охватывает и иные совокупности правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей.
Наиболее распространено деление источников экологического права на 3 группы:
– нормативные юридические акты;
– прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты;
– санкционированные обычаи.
Более подробная классификация разделяет их:
– на законодательные акты;
– нормативные акты органов управления (исполнительной власти);
– правовые обычаи;
– судебную практику и судебный прецедент;
– правовую доктрину (юридическую науку);
– нормативные акты общественных организаций;
– нормативные акты частных организаций;
– договоры.
Систему экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, можно строить по нескольким критериям:
1. По юридической силе образующих ее актов разделяется на конституции, законы и подзаконные акты:
– на уровне Федерации: Конституция РФ; конституционные законы; законы (Основы законодательства, действующие законы РСФСР, РФ, федеральные законы, кодексы); указы Президента РФ (и распоряжения); постановления Правительства РФ (и распоряжения); ведомственные нормативные акты;
– на уровне субъектов Федерации: конституции субъектов РФ; законы; акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
– локальные акты (органов местного самоуправления, организаций).
2. По форме источники права акты делятся на оформленные в качестве законов и приравненных к ним актов распоряжения, приказы, решения, инструкции, методические рекомендации, положения, правила, порядки и т. п. Особое место занимают федеральные и региональные целевые программы, которые могут быть приняты законом или постановлением Правительства РФ. Надо различать форму акта утверждения (указ, постановление, приказ) и собственно акта (инструкция, правила, положение и пр.).
3. По субъекту принятия акта источники права делятся на принятые парламентом, главой исполнительной власти, Правительством РФ, руководителем министерства, ведомства, высшим судебным органом и т. п.
При характеристике источников экологического права, как и всех отраслей права, основным источником является Конституция РФ.
Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах.
Система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, – через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы прокуратуры РФ.