35 Экологическое лицензирование

В области охраны окружающей среды положения о необходимости лицензирования содержится: в ФЗ 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», затем лицензирование также осуществляется на основе ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О радиационной безопасности населения», «Об использовании атомной энергии», «О континентальном шельфе РФ», «О недрах» и в некоторых других законов.

Некоторые такие органы:

1)Ростехнадзор (федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Осуществляет лицензирование: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, эксплуатация химически опасных производственных объектов, производство маркшейдерских работ…

2)МЧС России: деятельность по тушению пожаров (в частности, лесных пожаров – лицензируется МЧС и рослесхозом).

3)Перевозка различных опасных грузов, которые при нарушении правил могут стать опасными для окружающей среды – ространснадзор лицензирует деятельность по перевозке опасных грузов морским транспортом, внутренним водным транспортом и железнодорожным транспортом.

4)Росприроднадзор выдаёт лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности (их всего 5классов опасности, исключаются отсюда радиоактивные вещества – они 5 класса опасности).

5)Роскосмос – космическую деятельность лицензирует.

6)Росреестр – геодезические и картографические работы, за исключением некоторых инженерных изысканий, выполняемых для проектной документации (строительные экспертизы не проводит).

7)Росгидромет (федеральная служба по мониторингу окружающей среды), работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления и деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней отраслей (исключение – в ходе строительства объектов капитального строительства).

Процесс лицензирования, порядок её осуществления:

Лицензиат (лицо, желающее получить лицензию) обращается в соответствующий орган с заявлением о желании получить лицензию и прилагает пакет документов, в который входит его реквизиты, определяет направления лицензируемой деятельности…

Этот орган после приёма заявки изучает документы в течение 5дней и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

В любом случае решение оформляется в виде приказа или распоряжения этого органа, подписанного руководителем или его заместителем.

После подписания лицензия регистрируется в реестре.

После регистрации в реестре в течение 3-х рабочих дней после регистрации орган обязан либо лично вручить, либо переслать ценным письмом своё решение о выдаче лицензии лицензиату.

Основанием для отказа могут служить:

1) Предоставление недостоверной или искажённой информации;

2) Несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Орган, выдающий эту лицензию, имеют право приостановить, возобновить, прекратить и аннулировать действие лицензии.

Основания приостановления лицензии:

1. В случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

2. Назначение лицензиату административного наказания в виде приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Аннулирование лицензии: только по решению суда.