27.) Ответственность за экологические нарушения.

Экологическая   ответственность  – комплекс правовых и экономических норм, соединяющих в себе соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде.  Ответственность  наступающая за  нарушение норм  экологического  законодательства.

Функции  ответственности   за   экологические  правонарушения: • стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды; • компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека; • превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений; • карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении  экологического  правонарушения. Основанием возложения юридической  ответственности  в рассматриваемой сфере служит  экологическое правонарушение.

Причины  экологических  правонарушений: 1. несовершенство закона - это прежде всего недостатки действующего законодательства, которые проявляются в трех направлениях: наличие пробелов, несовершенство правовой нормы и противоречивость эколого-правовой нормы; 2. отсутствие экономической основы исполнения эколого-правовой нормы; 3. недостатки организационно-исполнительной деятельности. Правовая норма не действует сама по себе. Для ее применения необходимы активные действия. А у нас функции охраны природы рассредоточены по многим министерствам; 4. господство потребительской психологии. Как показывает практика, причинами многих правонарушений в области охраны природы, особенно браконьерства, могут быть: низкий уровень сознательности, порождающий ложное представление о неисчерпаемости природных богатств; корыстные мотивы; неудовлетворительное обеспечение населения продуктами природы; морально-этическая неподготовленность к правильному поведению в условиях природной среды; безнаказанность лиц, незаконно пользующихся благами природы и т.д.

28.) Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

 Международное   сотрудничество   в   области  соблюдения норм  международного экологического права выражено в координации действий государств в общем процессе правового регулирования защиты  окружающей   среды . Субъекты  международного права определяют ситуации всеобщей экологической опасности, оценивают масштабы ущерба, наносимого  окружающей   среде , анализируют тенденции нарушения всей планетарной системы  окружающей   среды , прогнозируют изменения во всей общественной и экономической жизни человечества.

Государства используют различные подходы для оценки действенности  международного  сотрудничества   в   области  соблюдения норм экологического права. В частности, проводится мониторинг вредных воздействий на  окружающую   среду  на региональном и межгосударственном уровнях; определяется степень вреда, нанесенного  окружающей  среде ; рассматривается возможность восстановления нарушенного равновесия в экологической  среде ; устанавливаются адекватность и дифференцированность ответственности для нарушителя и т. д.

Для целей установления единообразного применения норм  международного экологического права  международным  сообществом разрабатываются и принимаются универсальные императивные нормы поведения государств. Государства принимают на себя обязанность осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы исключить усиливающееся воздействие экологических стрессов на местном, национальном, региональном и всемирном уровнях.

 Международное   сотрудничество   в   области  соблюдения норм  международного экологического права осуществляется на различных уровнях: на общепланетарном уровне такое  сотрудничество  осуществляется в рамках Программы ООН по  окружающей   среде 1972 г., а на партикулярном уровне решаются вопросы регионального (субрегионального) и двустороннего  сотрудничества  в рамках региональных соглашений.

При реализации норм  международного  экологического права государства принимают на себя обязательства не только развивать положения  международного  права, но и приводить свое национальное законодательство в соответствие с его нормами.

РФ осуществляет  международное   сотрудничество   в   области   охраны   окружающей  среды  в соответствии с общепризнанными принципами и нормами  международного права и  международными  договорами РФ  в   области   охраны   окружающей   среды .

 Международные  договоры РФ  в   области   охраны   окружающей   среды , не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности  в   области   охраны  окружающей   среды , непосредственно. В иных случаях наряду с  международным договором применяется соответствующий нормативный правовой акт.