1.4 Личные привилегии и иммунитет дипломатических представительств

Относительно личных привилегий и иммунитетов, то самым значимым из них является личная неприкосновенность. Данный обычай зародился многие сотни лет назад, а в наше время несет нормативный характер с точки зрения международного права. Дипломатический представитель неприкосновенен. Он не может быть задержан, не по какой либо причине. Страна пребывания должна обращаться с ним с должным почтением и осуществлять все необходимые меры для предотвращения любых посягательств на его свободу, честь, достоинство и личность. (статья 29 Венской кон. о дип. сношениях 1961 года).

Наряду с этим данная конвенция предполагает, что личная резиденция дипломатических агентов имеет ту же неприкосновенность и защиту, что и здание диппредставительства.

Определение "личная резиденция дипломатического агента" включает даже кратковременную резиденцию дипломатического агента, так например номер в отеле. Корреспонденция, вещи, дипломатического агента одинаково имеют неприкосновенность кроме, документов, причисляющихся к иной не официальной или коммерческой функции, выполняемой дипломатическим агентом в стране пребывания за границей своей официальных деятельности. Иммунитет дипломатического агента от правосудия страны пребывания не избавляет его от правосудия аккредитующей страны, говориться в статье 31. Семьи дипломатического агента, проживающие совместно с ним, имеют, если, однако, они не являются подданными страны пребывания, привилегиями и иммунитетами, отмеченными в статьях 29-36. В Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. зафиксированы общепринятые привилегий и иммунитеты, которые приняты и принимаются цивилизованными странами мира.[6]

2 Практика применения дипломатических привилегий и иммунитетов персоналом дипломатических представительств в Российской Федерации

2.1 Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств

Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 года содержит общие для всех дипломатических представительств и агентов нормы привилегий и иммунитетов. Прежде всего, в нем закреплена неприкосновенность агента, исключающая арест или задержание в любой форме. В этой ситуации даже судейский приговор по ч. 2 ст. 22 Конституции РФ не должен быть основанием задержания. Страна пребывания должна обращаться с уважением и осуществлять все необходимые меры для предотвращения каких-либо покушений на личность, свободу и достоинство дипломатического агента. Вместе с тем личная резиденция имеет ту же защиту что и здания диппредставительства. Осуществлением и конкретизацией данной нормы представляются обязательства стран по Конвенции 1973 года о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатов.

Уголовная и административная юрисдикции не имеет силы против дипломатических агентов, так как они обладают иммунитетом. В соответствии ч.4ст.11 Уголовного кодекса РФ дипломатические представители зарубежных стран обладают иммунитетом. Защита от административной юрисдикции находится в ст. 17 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Иммунитет от гражданской юрисдикции не охватывает такие случаи как: 1) Предметные иски, относящиеся к личному недвижимому имуществу, расположенному на территории страны пребывания, разве что дипломатический агент не обладает от имени аккредитующей страны для задач диппредставительства; 2) Иски, относящихся к наследованию, в отношении которых дипломатический агент представляется в качестве осуществляющего завещания, покровителя над наследственным имуществом, наследника или отрешение приобретателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего страны; 3) Иски, касающихся всякой профессиональной или коммерческой работы, выполняемой дипломатом в стране пребывания за кругом служебных функций.

Так же следует иметь в виду, что согласно ст. 42 Венской конвенции дипломатический служащий не может заниматься в стране пребывания профессиональной или коммерческой работой для личного обогащения. Российское законодательство по другому определяет эти нормы, и оговаривает, что иммунитет от гражданской юрисдикции не распространяется на моменты, когда глава диппредставительства или члены диппредставительства входят в гражданско-правовые отношения как частные лица с заявлениями о принадлежащих им помещениях на территории РФ, наследовании или работой, выполняемой ими за рамками служебных задач.

Дипломатический служащий может не давать показания в качестве свидетеля. К данной норме Конвенции 1966 г. можно прибавить тот факт, что в случае готовности давать свидетельства он может не приходить в судебные, а так же в следственные органы. В РФ предусмотрено избавление дипломатических агентов от всех пошлин и сборов, кроме косвенных налогов, входящих в цену продукта или услуг, вдобавок сборы за определенные виды обслуживания, пошлин на наследство, регистрационных пошлин и т.д. Привозимые в страну вещи, для частного использования дипломатом или членом его семьи, избавляются от таможенных налогов. Частный багаж дипломатического агента освобождается от таможенной проверки, если нет повода допускать что в нем находятся вещи, ввоз или вывоз которых не легален. Данные принципы зафиксированы в статье 203 Таможенного кодекса РФ.

Российская Федерация пользуется установленными "в Венской конвенции привилегиями и иммунитетами для членов семьи дипломатического служащего, живущих вместе с дипломатом, разве только, если они не являются подданными страны пребывания. Так же в РФ дипломатические курьеры при выполнении своих функций имеют личную неприкосновенность и не могут быть арестованы или задержаны.

На территории РФ привилегии и иммунитеты распространяются на членов административно-технического и обслуживающего персонала и проживающих вместе с ними членов их семей, но все же при этом имеется ограничение "если данные лица не являются подданными страны пребывания или не пребывают в нем постоянно". Как написано в преамбуле Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, иммунитеты и привилегии "даются не для преимущества отдельных лиц, а для осуществления продуктивного функционирования диппредставительств как органа, представляющей страны". Из этого следует норма, что в иммунитете от юрисдикции дипломатических агентов может отказать только само аккредитующее государство. Совершение дипломатом грубого нарушения закона может стать причиной для объявления данного лица persona non grata¹. В подобном случае аккредитующая страна обязана вернуть такое лицо на родину. [7]