Таблица 2.4.10

Микроэлементные нормативы времени (138, с. 63)* Операция "Набрать номер телефона"

Описание элементов	Условное	Норматив вре­
и движении	обозначение	мени, с
Элемент А.
Поднять телефонную трубку и набрать первую цифру.
левую руку протянуть к трубке	R 9 В	0,46
взять телефонную трубку в руку	6 1 А	0,08
поднять трубку к левому уху	М 14 А	0,60
услышать телефонный зуммер	А Р 2	0,88
правой рукой достать диск телефона	R 14 В	0,46
указательным пальцем повернуть диск и набрать первую цифру	М 2 А	0,37
Итого		2.85
Элемент В.
Набор последующих номеров:
указательным пальцем в отверстии повернуть диск	М 2 А	0,37
возвратить диск в исходное положение	М2А	0,83
Итого		1,20
повторить набор для последующих номеров телефона (п).	М 2 А	1,2 (п-1)
Для п=6	М 2 В	5.0
Элемент С.
Приготовиться к ведению разговора:
правую руку возвратить на стол	R14E	0,54
приготовить блокнот для записей	R 14 D	0,46
правой рукой взять ручку	R 14 Р	0,60
Итого		1.60
Всего		10,65

* Таблица переработана и приведена автором к стандартной единице времени (секунде).

Метод аналитического нормирования заключается в том, что сначала делается классификация управленческих работ, т.е. видов затрат рабочего времени, кото­рые предполагается нормировать, и выбираются методы исследования: момент- ные выборочные наблюдения, фотография или самофотография рабочего дня, хронометраж. Затем собираются данные о затратах рабочего времени на выполне­ние работы или операции с помощью перечисленных выше методов. Эта методи­ческая часть нормирования, как правило, идентична всем известным методикам. Отличия связаны с применяемыми методами обработки данных о затратах време­ни и способах представления нормативов.

Теоретическая разработка метода аналитического нормирования сделана аме­риканским инженером Ф. У. Тейлором в начале XX в. применительно к организа­ции труда рабочих. В 20-х гг. в Центральном институте труда под руководством А. К. Гастева методика Ф. У. Тейлора получила развитие применительно к норми­рованию управленческого труда. Интенсивные работы в этом направлении прово­дились в нашей стране в 60-70-е гг. Так, в методических указаниях НИИ труда "норма штучного времени" в общем виде определяется как сумма норм основной технологической и вспомогательной работы, затрат времени на обслуживание ра­бочего места, перерыв на отдых и личные надобности (24, с. 16).

По этой методике Центральным бюро нормативов по труду (ЦЕНТ) при НИИ труда разработаны типовые нормативы времени по делопроизводству, бухгалтер­скому учету, учету личного состава, материально-техническому снабжению, на машинописные работы и др. Учитывая важность и актуальность данной группы нормативов, мы остановимся на них более подробно.

Укрупненные нормативы времени предназначены для расчета норм времени на работы, выполняемые служащими по делопроизводству, установления им норми­руемых заданий и определения их численности. К этим категориям работников относится секретариат, канцелярия, отдел кадров, множительное бюро, машино­писное бюро и архив крупного предприятия и государственной организации.

В основу нормативов времени ЦБНТ Госкомтруда были положены материалы изучения организации труда и передового опыта, фотографии рабочего дня, дан­ные оперативного учета и графоаналитические методы.

Норма времени Н_вр в чел.-ч. на выполнение единицы нормируемой работы рас­считывается по формуле:

Н_Вр = Н К,

где Н - норматив оперативного времени на выполнение конкретной работы (нор­мативы приведены ниже), чел,- ч;

К - коэффициент, учитывающий затраты времени на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности. Принимается равным 1,1.

При расчете нормативов состав документов, правила их разработки и оформле­ния устанавливаются в соответствии с требованиями Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).

В качестве единиц измерения объемов работ, используемых при работе с нор­мативами, принимаются:

дело объемом 150 листов размером 297 X 210 (формат А4). печатный лист - материал, содержащий 40 тысяч печатных знаков, что со­ставляет 16,7 машинописной страницы, напечатанных через 1.5 интервала, содер­жащих каждая 2395 знаков, или 24 машинописных страницы, напечатанных через 2 интервала, содержащих каждая 1667 знаков;

документ - страница размером 297 X 210 мм (формата А4); телеграмма, телефонограмма, удостоверение, трудовая книжка, регист­рационная карточка, страница размером 148 х 210 мм (формата А5), изготовлен­ная типографским или машинописным способом.

Нормативы по делопроизводству приведены в табл. 2.4.11.

Нормативы времени по делопроизводству

№ п/п	Наименование работы	Единица объема работы	Норматив времени, чел.-ч.
1. Составление и ведение номенклатуры дел
1.1	Составление номенклатуры дел структурного подраз­деления	Число дел (скоро­сшивателей) до 10 11-25 26-50 51-75 76-100	11,0 24,8 46,8 66,0 82,5
1.2	Составление номенклатуры дел для организации (предприятия)	Число дел (скоро­сшивателей) до 100 101-200 . 201-300	180 230 270
2. Обработка и регистрация документов
2.1	Обработка получаемых документов	1 документ	0,08
2.2	Обработка отправляемых документов	1 документ	0,08
3. Контроль исполнения документов Исполнитель - заведующий канцелярией, старший инспектор, инспектор, делопроизводитель, секретарь-машинистка
3.1	Контроль исполнения документов	10 документов	0,70
4. Создание и ведение картотек
4.1	Составление и ведение контрольно-справочной картотеки	1 регистрационно- контрольная кар­точка	0,15
4.2	Составление и ведение картотеки по предложениям и жалобам граждан	1 регистрационно- контрольная кар­точка	0,18
4.3	Составление и ведение тематических картотек к ведом­ственным нормативам, приказам, решениям	1 тематическая карточка	0,24
5. Формирование и оформление дел в структурных подразделениях
5.1	Формирование дел постоянного хранения, составление заголовков, оформление дел	1 дело	0,75
5.2	Формирование дел по личному составу организации, составление заголовков, оформление дел	1 дело	0,73
5.3	Формирование дел временного (свыше 10 лет) хране­ния, составление заголовков, оформление дел	1 дело	0,56
5.4	Формирование дел временного (до 10 лет) хранения, составление заголовков, оформление дел	1 дело	0.43
5.5	Проведение экспертизы ценности документов и состав­ление акта об уничтожении документов и дел	1 дело	1,00
5 6	Составление годовых разделов описей дел для посто­янного и временного (свыше 10 лет) хранения	10 статей описи	1,12
5.7	Передача дел в архив организации из структурного подразделения	10 дел	3,20

К числу недостатков метода аналитического нормирования следует отнести его значительную трудоемкость и необходимость использования квалифицированных специалистов при проведении классификации работ, фотохронометражных на­блюдений и обработке данных. Поэтому реальная область его применения огра­ничена перечнем рутинных периодических задач и операций, а нормирование за­дач с малой периодичностью затруднительно.

Кроме того, этот метод трудно реализовать при нормировании функций, вы­полняемых руководителями, поскольку их труд имеет творческий характер и в реальной действительности разбивается на значительное число самостоятельных операций, отделенных друг от друга большими отрезками времени, что сущест­венно затрудняет проведение фотохронометражных наблюдений.

Метод статистического нормирования заключается в моделировании зависи­мости трудоемкости процесса от логически выбранной совокупности факторов с помощью многошагового корреляционно-регрессионного анализа.

При этом данные о значениях трудоемкости и факторов собираются с помо­щью одного из описанных выше методов или берутся из существующей опера­тивной или бухгалтерской отчетности.

Этот метод предложен известным ученым в области труда Г. Э. Слезингером в середине 60-х гг. (139) и нашел широкое применение в работах НИИ труда по нормированию численности работников аппарата управления предприятий, науч­но-исследовательских и опытно-конструкторских организаций.

Методика НИИ труда для разработки укрупненных нормативов численности получила широкое распространение в 70-х гг. в условиях применения типовых структур и централизованного определения численности и затрат на управление. Она основана на установлении статистической зависимости между численностью работников по основным функциям управления и совокупностью объективных факторов производственной системы. В ней на основе данных о фактической чис­ленности работников управления и количественных значений факторов производ­ства по группе базовых предприятий, обработанных методом корреляционно- регрессивного анализа, для каждой функции управления выведены нормативные формулы в виде степенных шли линейных уравнений регрессии. Функцией управ­ления является численность работников, а аргументами - факторы производства (объем продукции, коэффициент сменности, число норм выработки, стоимость основных фондов и др.). Аналогичным методом определяются нормы централиза­ции функций управления, нормативы соотношения численности основных и вспомогательных работников, нормы обслуживания. Так. для расчета норматив­ной численности аппарата управления машиностроительных предприятий Н_ау найдена следующая зависимость:

н_ау= 0,213 Р_п°_п⁷⁹ф2'¹⁶хК-Г,

где Р_пп - численность промышленно-производственного персонала, ч.;

Ф₀ - стоимость основных производственных фондов предприятия, тыс. руб. (в ценах 1971 г.):

Кс_М - коэффициент сменности работы предприятия, рассчитанный как от­ношение численности рабочих к численности рабочих в наибольшей смене, ед.

Пример табличного построения расчетных значений нормативной численности по функции управления трудом и зарплатой приведен в табл. 2.4.12.

Таким же статистическим методом разрабатываются нормативы трудоемкости управления по комплексам задач, пример которых приведен в табл. 2.4.13.

Изложенные выше методы нормирования труда получили широкое распро­странение в нашей стране, и на их основе были разработаны типовые структуры аппарата управления и отраслевые нормативы численности работников аппарата управления предприятий. Однако есть ряд трудностей использования этих мето­дов тля проектирования аппарата управления.

Табл и на 2.4.12

Норматив!») численности служащих но функции управления трудом н заработной платой для предприятии станкостроительной н инструментальной промышленности (127, с. 69)

Числен­ность персо­нала, чел.	Число действующих норм выработки в основном производстве
	1500	4750	10500	19500	31500	65000	95000	155000	225000	305000	350000	450000	550000
500	3	6	7
600	6	6	7	7	7	8	8	10	12
700	7	8	8	8	8	9	10	11	12	14	15
1500			14	14	14	15	16	17	18	20	21	23	25
1650			15	15	15	16	16	18	19	21	22	24	26
1800			16	16	16	17	17	19	20	22	23	25	27
2850						24	25	26	28	29	30	32	34
3000						25	26	27	29	29	31	33	35
3200						27	27	29	30	32	33	34	37
5250						41	42	43	44	46	47	49	51
5500						43	43	45	46	48	49	51	53
8700						65	66	67	69	70	71	73	75
9000						67	68	69	71	72	73	75	77

Название задач и комплексов задач	Формула расчета годовой норма­тивной трудоемкости, чел.-ч.	Нормообразующие факторы
1. Нормативы по задачам управления
1.1. План снижения трудоем­кости изделий на год по предприятию	0,39 + 0,62 И	И - число наименований изде­лий, выпускаемых на предпри­ятии
1.2. Отчет о выполнении норм выработки рабочими за ме­сяц по предприятию	10,2 + 0,12 Ц + 1,56 П	Ц - число цехов на предприятии, П - число профессий рабочих- сдельщиков
1.3. Анализ состояния норми­рования труда за месяц по предприятию	5,04 + 8,42 П
2. Нормативы по комплексам задач управления
2.1. Нормирование труда по предприятию	420+0,96 Н+5,2 х 4 + 14,ЗП+108,4Ц+25,8 Б	Н - число действующих норм времени, Ч - численность рабочих-сдель­щиков, Б - число бригад
2.2. Организация зарплаты на предприятии	5167+219,5Ц+5,4П+2,9Н+0,2Д	Д - число должностей управлен­ческого персонала
3. Нормативы по комплексам задач управления и квалификации работников
3.1. Организация зарплаты на предприятии: инженеры-экономисты техники-нормировщики	2059 + 92Ц 3538 + 127Ц

Во-первых, численность нормируется в целом по аппарату или по укрупнен­ным функциям управления, что требует предварительного перевода их в измери­тели трудоемкости при обосновании организационных перестроек и оптимизации процессов у правления.

Во-вторых, статистические нормативы ориентируются на использование "про­шлого опыта", т.к. содержат значения численности и факторов за несколько пре­дыдущих лет, что не всегда обосновано, особенно при радикальных изменениях в аппарате управления предприятия (слияние, разделение, укрупнение).

В-третьих, изменения после перехода к рынку (70-90-е гг.) не дают возможно­сти прямого использования нормативов.

Метод экспертного нормирования

Метод экспертного нормирования заключается в том, что формирование нор­мативов осуществляется группой высококвалифицированных специалистов- экспертов на основе оценки потенциала работника, количества и качества труда, исходя из собственного опыта в выполнении данной работы или научного прогно­за. Правомерность оценок экспертов проверяется методами ранговой корреляции.

369

Метод экспертных оценок получил распространение в нашей стране в середине 70-х гг. в работах С. Д. Бешелева, А. А. Годунова, Ф. Г. Гурвича, А. А. Звягина и др. при прогнозировании развития общества, определении тенденций в развитии науки и техники, социологических исследованиях, особенно по оценке деловых качеств и квалификации работников. Известны разработки по применению метода экспертных оценок для нормирования затрат труда линейных руководителей, ин­женерных работников, нормирования трудоемкости проектных работ.

24 ijk-.u.v

Автором книги разработана и опубликована методика экспертного нормирова­ния управленческого труда (37, 69).

Сущность метода экспертного нормирования управленческого труда заключа­ется в исследовании, систематизации и оценке фактических затрат труда и сроков выполнения функциональных обязанностей, определяемых экспертно самими ра­ботниками аппарата управления по базовым предприятиям, статистической оцен­ке достоверности данных, корректировке данных с учетом квалификации кадров, объема информации и применяемых технических средств с помощью поправоч­ных коэффициентов, определении средневзвешенных значений трудоемкости и сроков решения задач.

Нормативы трудоемкости управления разрабатываются для групп предпри­ятий, имеющих идентичную организационную структу ру, масштабы управления, технологию и организацию производства и условия хозяйственной деятельности.

В процессе исследования установлено, что на величину трудоемкости управле­ния основное влияние оказывают условия производственно-хозяйственной дея­тельности. квалификация персонала, объемы информации и применяемые техни­ческие средства. Формирование нормативов состоит из следующих этапов: выбор базовых предприятий, образующих однородную группу; определение номенклатуры должностей работников, подлежащих нормиро­ванию;

определение примерного перечня задач управления по каждой должности; сбор данных о фактических затратах управленческого труда на базовых предпри­ятиях;

статистическая оценка достоверности данных о затратах труда; определение поправочных коэффициентов к данным о затратах труда, учи­тывающих квалификацию, объемы информации и применяемые технические средства;

расчет нормативных средневзвешенных значений трудоемкости управления на основе данных о затратах труда и поправочных коэффициентов, расчет числен­ности работников аппарата управления по нормативам, оценка уровня напряжен­ности нормативов на базовых предприятиях.

Сбор данных о фактических затратах управленческого труда осуществляется на базовых предприятиях путем анкетирования работников аппарата управления, которые экспертно определяют размеры затрат труда на решение конкретных за­дач с помощью специальной анкеты (табл. 2.4.14). Для заполнения анкеты работ­нику предлагается не весь перечень задач управления, а только та часть, которая решается в данном структурном подразделении.

Таб л и ца 2.4.14