77. Складові системи управління охороною праці на підприємстві або закладі сфери туризму

З метою забезпечення процесів формування здорових і безпечних умов праці на підприємствах і закладах сфери туризму повинна бути створена система управління охороною праці (СУОП).

Управління охороною праці – це підготовка, прийняття та реалізація рішень по здійсненню організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на забезпечення здоров'я та працездатності людини в процесі праці. Система управління охороною праці (СУОП) є складовою загальної системи управління виробництвом і спрямована не тільки на створення оптимальних умов праці, але й на використання резервів виробництва, підвищення продуктивності праці та значне покращення якості продукції, наданих послуг.

Відповідно до ст. 13 Закону "Про охорону праці" роботодавець повинен забезпечити функціонування СУОП на підприємстві та закладі сфери туризму незалежно від того, працює на підприємстві 5 чи 1000 осіб. Для малих підприємств механізм управління охороною праці, з одного боку, спрощується за рахунок незначної кількості працівників, з іншого – ускладнюється у зв'язку з відсутністю необхідної кількості інженерно-технічних працівників.

Очолює роботу з управління охороною праці та несе безпосередню відповідальність за її функціонування в цілому на підприємстві роботодавець (керівник підприємства або закладу сфери туризму), а у підрозділах – керівники, відповідальні за стан умов та безпеку праці у підпорядкованих їм підрозділах. У зв’язку з цим, для офіційного розподілу обов’язків, прав і відповідальності в галузі охорони праці між усіма учасниками виробничого процесу підприємства або закладу сфери туризму керівник повинен створити службу охорони праці та призначити посадових осіб, які повинні забезпечити вирішення конкретних питань охорони праці. Якщо у підпорядкуванні роботодавця є інженерно-технічні працівники, то в їх посадових інструкціях повинні бути відображені обов’язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій охорони праці. Створення служби охорони праці на підприємстві або закладі сфери туризму здійснюється у відповідності зі ст. 15 Закону "Про охорони праці" та Типовим положенням про службу охорони праці.

Посадові обов’язки керівників структурних підрозділів з питань охорони праці підприємства або закладу сфери туризму, порядок їх взаємодії, а також порядок підготовки, прийняття та реалізації управлінських рішень оформлюються наказами, розпорядженнями, приписами тощо.

78. Порядок створення системи управління охороною праці на підприємстві або закладі сфери туризму

Для створення СУОП на підприємстві або закладі сфери туризму необхідно:

• визначити перелік законодавчих та інших нормативно-правових активів, що містять вимоги щодо охорони праці для даного виду діяльності;

Так, наприклад, у закладах харчування вимоги щодо охорони праці сформульовані в "Правилах охорони праці для підприємств громадського харчування" ДНАОП 7.1.30-1.02.96.

• виявити небезпечні та шкідливі виробничі фактори, види робіт, об’єкти, машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, щоб визначити, які з них найсуттєвіше впливають на умови та безпеку праці;

Наприклад, для підприємств громадського харчування шкідливими виробничими чинниками, що впливають на працюючих, є: висока температура, підвищена вологість, теплове випромінювання, шум і вібрація, недостатнє освітлення, газова та пилова забрудненість повітряного середовища.

• визначити основні завдання в галузі охорони праці та встановити пріоритетні напрями;

Наприклад, покращити умови праці на робочих місцях, удосконалити технологію або підвищити професійний рівень працівників середньої ланки та робітників підприємства громадського харчування.

• розробити організаційну схему для виконання визначених завдань.

Для цього необхідно чітко визначити, що буде зроблено (наприклад, заміна застарілого механічного обладнання), для чого це буде зроблено (для покращення умов праці на робочих місцях), ким буде зроблено (чітко визначити відповідального) і які кошти для цього необхідні.

Планування робіт з охорони праці. Одне з основних завдань у галузі охорони праці полягає у підвищенні ефективності управління, орієнтованого на забезпечення безпеки трудової діяльності. Цього можна досягнути за допомогою та на основі застосування цільового підходу до вирішення працеохоронних проблем.

Цільове управління – це професійний підхід до управління, який дозволяє визначити не тільки що необхідно зробити, але й ким, коли, де це буде зроблено, скільки буде коштувати, які параметри зробленого будуть задовільними, які та коли необхідно передбачити корегуючі дії.

Планування робіт з охорони праці дає можливість чітко встановити цільові завдання в галузі охорони праці в плановому інтервалі, оптимальні рівні безпеки на основі прогнозу наявності небезпечних виробництв, передбачення можливих негативних наслідків їх впливу.

Планування визначає шляхи та методи досягнення поставлених цілей та оптимальних рівнів безпеки на певний період часу, а також обсяги необхідних фінансових інвестицій для досягнення поставлених цілей та оптимізації (нормалізації) умов праці на підприємстві або закладі сфери туризму.

Щоб планування було ефективним, воно повинно здійснюватись на основі певних принципів, до яких належать наступні: повнота, реальність виконання, конкретність, доступність, перспективність, неперервність планування заходів, а також "принципи пріоритету цілей".

Вихідними матеріалами для планування є аналіз статистики травматизму в галузі, дані про стан умов праці та санітарно-побутових приміщень на підприємстві або закладі сфери туризму, наявність небезпечних виробництв і шкідливих джерел виробничих факторів, дані щодо виявлених порушень у ході відомчого контролю та державного нагляду, економічні показники, пов’язані з наявністю нещасних випадків, професійних захворювань тощо.