43. Инвестирование природоохр.Деят-сти в рб.

Устойч. развитие РБ невозможно без исполь-ниястимулирующ. Мер направл. на защиту ОС по след.направлениям:

- внедр. ресурсосберег-щи, малоотходных и безотходн. технологий

- модернизация произв-ва

- воспроизводство прир. ресурсов

- увелич. доли использования вторичныхрес-сов

- утилизация отходов

Все перечисл. мероприятия невозможны без осущ-нияинвестиционнойдеят-стинаправл. на их реализацию. Инвестиции прдедст. собой совок-сть затрат направленн. на приобрет., воспроизводство и создание новых осн. средств.

Это затраты на выполнение строит.и монтажных работ, проектно-изыскательских работ, приобрет. оборудования.

Активным участником инвестиц. процесса в области природоохр. меропр-тийявл. гос-во (на последствия после ЧАЭС).

Выдел. 2 направления инв-нияприродоохр. деят-сти:

1. текущаяприродоохр. деят-сть

2. природоохр. мероприятия

1. Деят-сть, направл. на достижение стабильности или улучш. сост-ния ОС. Связана в основном с эксплуатацией.

2. Деят-сть, предпринимаемая в целях существенного улучш. сост-ния ОС или создания условий для ее улучш.

В разрезе отдельных прир. сред осущ-тся след.виды природоохр. деят-сти:

- защита атм. воздуха

- охр.водн. источников от загрязн. сточными водами

- защита почв и подземных вод

- утилизация отходов

- защита от радиац. воздействия и др.

Выдел.след. затраты экологич. назначения:

- текущ. затраты на охрану ОС

- затраты на капремонт осн. фондов природоохр. назнач.

- капвложения на охрану ОС и ее рац. использование

- затраты на охрану лесн. рес-сов, животного мира

-затраты на экологич. образ-ние и просвещение

- затраты на междунар. сотрудничество в обл. охраны ОС.

44. Соц-эк.эффективность природоохр. мероприятий. Оценка экономич. эфф-сти затрат на охрану ОС необходима для анализа наиболее рационал. использования материальных и финансовых ресурсов.

Рез-ты оценки могут показать:

- объем затрат, необход. для достиж. оптим. эколого-экономич. рез-тов

-выбор наиболее целесообр. варианта природоохр. объекта

В рыночн. эк-кеэфф-сть затрат на проведение природоохр. мероприятий определяется как соотнош. экономич. рез-та и совокупн. затрат: Э_з =Р/З=Р/С + Е_н*К

Экономич. эффект очевиден при положит.отнош. экономич. рез-та проведения природоохр. мероприятий и затрат на их осуществление, т. е. Р/З>1.

Социальная эфф-стьэкологич. издержек – та часть экономич. эфф-сти, кот.отражает результативность затрат, связанных с улучшением условий жизнедеят-сти чел-ка:

Э_с=Р_с/С+Е_н*К Р – годовой соц. эфф-кт.

45. Особенности определения соц.эффективности природоохр.мероприятий Соц. эфф-т охраны прир. среды проявляется в сниж. заболеваемости ч-ка и затрат на лечение в связи с улучш. экономич. обстановки и повыш. производительности труда в рез-те создания оптим. условий труда и отдыха.

Суммарный соц. эфф-т состоит из эфф-та от:

- предотвращ. потерь продукции вследствие заболевания работников из-за неблагоприятной экологич. обстановки

- сокращ. выплат из ФСС по больничн. листам

- сокращ. затрат на лечение

- повыш. произв-сти труда вследствие нормализации экологич. ситуации.

46. Осн.формы и методы экономич.стимулирования рац.природопольз-ния. Расшир. экономич. возможностей субъектов хохяйтвования и управления в переходный период создает предпосылки для созд-я эффкт-го механизма природпол-ния, кот.охватывает все виды экономич. стимулирования рац. природоппл-ния.

Экономич. мех-змприродопол-ния(ЭМП) – совок-стьэкономич. методов упр-ния, создающих материальнуюзаинтер-стьприродопол-лей в оптимизации их взаимод-вия с прир. средой.

ЭМП вкл. методы негат. и позитивн. мот-ции, стимулир. рац. исп-ниеприр. рес-сов.

Мет.негат. мотив. – воздействие на субъекты природоп-ния посредством штрафн. санкций, возмещ. ущерба.

Мет.позтивн. мот-ций – поощрение природопол-лей, осущ. мероприятия по сохр. прир. среды.

К таким мерам отн.:

- налоговые льготы

- льготное кредитование строит-ваприродоохр. сооружений

- испол-ние части прибыли от реализации продукции, изготовл. из отходов пр-дства.

При переходе к рыночн. отнош. главн. элементом экономич. мех-змаприрдол-ния стан.ценовое регул-ние. Осн. формами цен.рег-нияявл.:

1) поощрительные

- льготноеналогооблож. при произв-веэкономич. видов продукции

- льготное кредит-ние и субсидир-ние

- дотации на приобр. природоохр. оборудования

- ускор. сроки амортизации природоохр. оборуд-ния

- премирование по рез-там природоохр. деят-сти

2) принудительные

- платежи за исп. прир. рес-сов

- пл-жи за выбросы загрязн. вещ-в

- пл-жиза размещ. отходов

- штрафы за наруш. экологич. законод-ва

- сокращ. субсид-ниянеэкологич. произв-ств

- повыш. налогооблож. неэеколг. продукции

3) компенсационные

- возмещ. нанесенн. ОС ущерба

- созд. прир. рес-сов

- эколгич. страх-ние.

47. формирование системы платного природопольз-ния в РБ и его эффективность Центр.звеном экономич. механизма природопол-ния явл. система экологич. платежей, вкл-щая виды платежей:

- за исп-ние прир. рес-сов

- за загрязн. ОС сбросами и отходами

- компенсац. выплаты за нанесение ущерба ОС

Такая система начала склад-ся в РБ с 90-х г. Затем платность природопол-ния была закрепл. в Законе «О налоге за польз-ниеприр. рес-ми» (23.12.1991). Сумма налога в пред-х лимитов относил.на издержки произв-ва и вкл-сь в себест-стьпрод-ции, а сверх установл. лимитов – изымались из прибыли.

В соответствии с Законом «Об отходах произ-ва и потребление» (1993) предусмотр. плат-жи за размещ. отходов с наруш. санитарн. норм или сверх допустим.объемов и за сжиг. их с целью сокрытия предусмотр. штрафы.

С принятием Закона «Об охране ОС» (1992) все виды платеж.стали поступать не в местн. бюджеты, а во внебюдж. фонды охраны природы, средства которых расходуются только на оздоровление.

Осн. принципом платн. природопол-нияявл. афоризм: «загрязнитель платит».

Ставки эколгич. налога невелики – 1 – 1,5 % себестоимости продукции. Поэтому принятые в респ-ке размеры платежей за загрязн. ОС не позволяют восполнить ущерб от этого загр-ния. Даже в индустриально развитых гос-вах со стабильн. эк-кой затраты на природоохр. деят-сть не покрывают всей величины ущерба прир. среде. В странах с переходн. эк-кой, как наша страна форм-ние платности природопол-ния находится на начальной стадии. Поэтому эфф-стьфункц-ния зависит от развития рыночн. отнош., денежн. стабилизац. и др.

48. Осн.инструменты ценового регулирования природопольз-ния в эконом.развитых странах. В экономич. развитых странах примен. след.экономич. методы регул-нияэколгич. среды:

- ценовое

- исп-ниерыночн. мех-змов.

Осн. инстр-ми ценов. эколгич. рег-нияисп-нияприр. среды в развитых гос-вах явл.:

- платежи за загрязн. ОС

- пл-жи за пол-ние муниципальными очистн. сооруж-ми

- ресурсные пл-жи

- продукт.налоги

- дифф-ция налогов на прибыль

- субсидии – госпомощь:

а) грант – безвозмездн. финанс. помощь при реализ-циикрупномасшт. проектов сниж. загрязн. ОС

б) «мягкие» ссуды

в) налоговые льготы за примен. экологич. безопасн. сырья, мат-лов, техн-гий

- экологич. страх-ние.

В экон-ски развит.г-вах (США, ФРГ) осн. эл-ми мех-марыночн. рег-нияявл.:

1. Бабл-принцип. Норматив выбросов загрязн. устанавл. для целого рег-на, а находящ. на его терр-риипредпр-тия сами находят выгодн. в-нтсобл-ния этого норм-ва.

2. Политика компенсации выбросовпозв-етперераспр-тьур-нь выбросов м-дупредпр-ми рег-на, т. е. повыш. загрязнит. ОС на одном предпр-тии должно компенс-сясниж. выбросов на др.

3. Банки выбросов выполн. учетную ф-цию. Пр-тия, сокративш. объем выбросов ниже норм-ва, размещ. в банк аккредитов и впоследствии могут через банк продать право на выброс другой фирме или исп-ть самим при необх-сти.

4) Биржи прав на загр-ниеявл. посредн. при провед. сделок купли-продажи прав на выбросы загрязнит. ОС.

49. Источники и виды финансирования природоохр.мероприятий. Только в 70-е гг. 20 в. капит. влож-я на создание производств-тех., прир-охр объектов стали обеспечиваться путем прямогобюджетн. Финансирования в соотв-ие с 5-летними и годовыми планами охраны ОС.Текущ. расходы на реализацию прир-охр. меропр. Несли сами предприятия, но основная тяжесть финансирования эколог.сферы ложилась на гос. бюджет.

В РБ целевой внебюджетн. Фонд охраны природы был учрежден в 1990г. Законом О бюджете на 1998г. природы. Законом Об охране ОС(2002г.) четко определены источники финансирования эколог.программ и меропр-ий по охране ОС:

А)республик. и местный бюджеты

Б)ср-ваюрид. лиц, добровольные взносы населения

В)республик. местные внебюджетные фонды и обществ. Фонды охраны природы

Г)кредиты банков

Ср-ва гос. целевого бюджетного фонда охраны ОС распредел-ся след.образом:

10% - республик.бюджетный фонд

30% - областной бюджетный фонд

60% - район.и городские фонды охраны природы.

Форм-ниевнебюдж. фондов охраны природы осущ. в основном за счет след.средств:

- налогов.пл-жи за выбросы или сбросы загрязн. средств в ОС

- пл-жи за складир-ние отходов

- финанс. ср-ва в виде возмещ. ущерба и штрафы за наруш. природоохр. законод-ва

- средств от конфиск. орудий охоты и рыболовства и незаконно добытой с их помощью прод-ции

- пл-жи за выдачу лицензий на природоп-ние

- инвалютн. поступл. по искам от иностр. лиц за наруш. природоохр. закон-ва.

Направл. в исп-нии средств фонда охр.природы след:

- строит-во, капремонт и реконстр-цияочистн. сооруж. и полигонов для отходов

- орг-цияэкологич. мониторинга и ведение кадастров прир. рес-сов

- мер-тия по охр.ивоспр-вураст. и животн. мира

- повыш. кач-вазем. рес-сов

- пров-ниеэкологич. экспертиз

- разраб. нормативов и станд-тов

- провед. экологич. экспертизы

- пропаганда экологич. знаний и др.