2.3 Социальная поддержка и социальное обслуживание населения.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Услуги социального обслуживания на дому предоставляются комплексными центрами социального обслуживания населения (КЦСОН), созданными во всех 28 муниципальных образованиях области.

Социальное обслуживание на дому предоставляется одиноким гражданам и гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью.

Социально-медицинское обслуживание на дому предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения

В первоочередном порядке социальное обслуживание на дому предоставляется одиноким гражданам, имеющим 1 группу инвалидности, одиноким супружеским парам граждан, имеющих 1 группу инвалидности, одиноким пожилым людям старше 80 лет, а также гражданам, нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, до определения их в соответствующие учреждения[18].

Социальное обслуживание семей с детьми.

В настоящее время в Вологодской области функционирует сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, которая включает в себя (на 01.01.2013 г.):

- 15 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 258 стационарных мест (7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; 8 социальных приютов для детей);

- 17 центров социальной помощи семье и детям;

- 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 6 отделений по работе с семьей и детьми на базе комплексных центров социального обслуживания населения.

На базе 21 муниципального учреждения социального обслуживания семьи и детей организована работа групп дневного пребывания для несовершеннолетних, которые осуществляют реабилитационные и профилактические мероприятия.

В целях оперативного выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и последующей организации необходимой работы с ними в органах социальной защиты населения с 2005 года ведется областной информационный банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

По состоянию на 1 января 2013 года на учете в банке данных состоит 1128 семей (2211 детей). Все дети и семьи, состоящие на учете в банке данных, находятся на социальном патронаже у специалистов социозащитных учреждений. В рамках патронажа с родителями проводится профилактическая работа по предупреждению жестокого обращения с детьми, повышению уровня педагогической компетенции и уровня ответственности за жизнь и здоровье детей. Усилен контроль за семьями, где родители склонны к применению насильственных методов воспитания детей.

С октября 2010 года на базе двух учреждений социального обслуживания семьи и детей области функционирует детский Телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером: 8-800-2000-122 (бесплатно, анонимно, доступно).

В 2012 году на детский телефон доверия, функционирующий в Вологодской области, поступило 10 635 обращений, из них от детей - 6984, от родителей – 1224, от иных граждан – 2427 звонков. По фактам жестокого обращения в семье – 76 звонков, в среде сверстников – 28 звонков, по вопросу сексуального насилия 6 звонков. Всем позвонившим детям и родителям оказаны квалифицированные консультационные и психологические услуги. Количество обращений на телефон доверия: 2985 звонков поступило от детей (59,2 % от общего количества); 624 звонка поступило от родителей (12,3 % от общего количества); 1427 звонков поступило от иных граждан (28 % от общего количества)[18].

Государственная социальная помощь.

Федеральным законом от 25.12.2012 № 258-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" установлен новый вид государственной социальной помощи – государственная социальная помощь на основании социального контракта[18].

таблица 3 - экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет

 

	Эконо-мически активное население, тысяч человек	в том числе		Эконо-мически неактивное население, тысяч человек	Уровень экономи-ческой активности населения, %		Уровень занятости, %		Уровень безра-ботицы, %
		занятые	безра-ботные
Женщины
2008	331,3	313,9	17,4	175,3		65,4		62,0		5,2
2009	335,6	315,5	20,1	168,8		66,5		62,6		6,0
2010	327,4	304,1	23,2	175,5		65,1		60,5		7,1
2011	326,7	306,2	20,5	172,8		65,4		61,3		6,3
Мужчины
2008	327,5	306,3	21,2	120,4		73,1		68,4		6,5
2009	335,3	302,3	33,0	109,4		75,4		68,0		9,9
2010	330,7	302,0	28,8	111,9		74,7		68,2		8,7
2011	325,7	297,3	28,3	113,0		74,2		67,8		8,7
Городское население
2008	457,7	441,9	15,8	210,1		68,5		66,2		3,5
2009	471,6	439,2	32,4	192,5		71,0		66,1		6,9
2010	464,3	433,9	30,4	197,5		70,2		65,6		6,5
2011	460,7	430,4	30,3	194,2		70,3		65,7		6,6
Сельское население
2008	201,1	178,3	22,8	85,6		70,1		62,2		11,3
2009	199,3	178,6	20,7	85,7		69,9		62,7		10,4
2010	193,8	172,2	21,7	90,0		68,3		60,7		11,2
2011	191,7	173,2	18,5	91,7		67,6		61,1		9,6

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Суть социального контракта состоит в том, что в ответ на предоставление социальной помощи со стороны государства малоимущие граждане принимают на себя встречные обязательства (трудоустройство, получение дополнительного образования, развитие подсобного хозяйства и др.). Обязательства семьи прописываются в программе социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту.

Орган социальной защиты населения при взаимодействии с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления оказывает содействие в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Выполнив условия контракта, получатели социальной помощи сами выходят на более высокий уровень своих доходов.

В Вологодской области, в целях улучшения материального положения семей и стимулирования их к самообеспечению с 2011 года государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывалась в порядке эксперимента.

Таблица 4­ -  Реальные располагаемые денежные доходы населения (данные утверждены Росстатом)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Номинальные денежные доходы, млн. рублей	94 439	128 183	154 378	178 595	177 895	204 067	225 161
Темп роста номинальных денежных доходов, в % кпредыдущему году	120,0	135,7	120,4	115,7	99,6	114,7	110,3
Располагаемые денежные доходы,млн. рублей	83 936	113 745	136 269	154 927	155 006	179 597	196 775
Темп роста располагаемых денежных  доходов, в % к предыдущему году	119,9	135,5	119,8	113,7	100,1	115,9	109,6
Реальные располагаемые денежные доходы,  в % к предыдущему году	106,4	122,4	109,6	98,7	90,4	109,3	100,1

 

В 2012 году возможность получения такой помощи предоставлена малоимущим семьям, имеющим проблемы с трудоустройством, готовым с помощью небольшого "стартового капитала" в виде государственной социальной помощи перейти на самообеспечение своей семьи. Данная технология применяется во всех 26 муниципальных районах области, количество семей, заключивших с органом социальной защиты населения социальный контракт, возросло по сравнению с 2011 годом в два раза и составило 80 семей. Средний размер оказанной помощи на семью составил 19 тыс. рублей.

Благодаря оказанной помощи (денежная выплата и предоставление социальных услуг) 70% семей развивают личное подсобное хозяйство: приобрели домашний скот, птицу, сельскохозяйственную технику. Другие семьи осуществляют индивидуальную трудовую деятельность по производству товаров и услуг, отремонтировали хозяйственные постройки, прошли переобучение на другую профессию[18].

Гендерная политика.

Акция «Белая лента», направленная на привлечение внимания населения к проблеме домашнего насилия и формирование негативного отношения к фактам его проявления, проводится на территории области с 2007 года. В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 26 октября 2009 года № 405 ей присвоен статус ежегодной акции. И в 2011 году (с 25 ноября по 11 декабря) акция проведена одновременно во всех муниципальных образованиях области в рамках Всемирной ежегодной кампании «16 дней против насилия».

В ходе акции проведено более 2 тыс. различных мероприятий – семинары, межведомственные рейды, круглые столы, диспуты, выставки, конкурсы творческих работ, родительские собрания и т.д.

Распространены более 70 тысяч экземпляров различных рекламно-информационных материалов, более 60 тысяч белых лент.

Участие в акции приняли более 265 тысяч жителей Вологодчины, органы и учреждения сферы социальной защиты населения области, образования, здравоохранения, правоохранительных органов, учреждений по физической культуре и спорту, молодежной политике, общественные организации области. Основные мероприятия акции Календарного плана, утвержденного первым заместителем Губернатора области, выполнены.

В рамках акции активно проводилась информационно – просветительская работа с детьми, родителями в общеобразовательных школах (2011 г. – около 2800 выступлений (бесед), 2010 г. – около 2 тыс.)

Сотрудники органов внутренних дел приняли участие в межрайонных межведомственных совещаниях в центрах психолого-медико-социального сопровождения в Великом Устюге, в Череповце и Вологде.

В ходе акции:

• - выявлено 11 преступлений, совершенных в отношении детей в семье:

• - 2 по ст. 156 УКРФ (жестокое обращение с детьми) – в Вологодском и Грязовецком районах;

• 5 по ст.116 УК РФ (побои) – в г.Череповце;

• 1 по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью) – в Череповецком районе;

• 1 по ст.130 УК РФ (оскорбление) – в г.Череповце;

• 1 по ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера) – в Устюженском районе;

• 1 по ст. 134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера) – в Вожегодском районе.

• - выявлено 3 факта вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность (Никольский, Сокольский, Череповецкий районы);

• - к административной ответственности за уклонение от воспитания своих несовершеннолетних детей привлечено 203 родителя (283 чел. - 2010 г.);

• - подготовлены 2 материала по лишению родительских прав (Сямженский район), в 2010г. – 20;

• - сотрудниками УМВД России по Вологодской области вновь выявлено 32 родителя (2010 г. – 30), оказывающих отрицательное влияние на своих несовершеннолетних детей. Информация о них передана в соответствующие органы для организации дальнейшей работы.

• - за период акции 13 детей по социальным показателям помещены в социально-реабилитационные учреждения (2010 г. – 6).

• - в 2 раза снизилось количество привлеченных к административной ответственности за склонение несовершеннолетних к употреблению спиртных напитков и пива (с 28 чел. (2010 г.) до 18 чел. (2011 г.) [18].