
- •21. Этапы правотворчества
- •22. Понятие законотворческого (законодательного) процесса
- •23. Законодательная техника
- •24. Кодификация
- •25. Инкорпорация
- •26. Консолидация
- •27. Учет нормативных правовых актов
- •28. Формы систематизации законодательства
- •29. Свод законов Республики Беларусь
- •30. Органы государственного управления, осуществляющие систематизацию нормативных правовых актов в Республике Беларусь.
24. Кодификация
Кодификация - вид систематизации законодательства, при которой обеспечивается системное нормативное регламентирование отдельного вида общественных отношений путем издания единого нормативного правового акта.
Суть процесса кодификации состоит в качественной переработке значительного объема нормативных правовых актов и создании на их основе одного нового нормативного правового ката, который качественно по-новому регулирует данную сферу однородных общественных отношений. В кодифицированном акте отменяются устаревшие нормы права, вводятся новые, устраняются повторы, противоречия, ликвидируются пробелы. При кодификации из множества актов образуется один.
Кодифицированный нормативный правовой акт может называться и кодексом, и положением, и уставом, и правилами.
Вследствие многочисленности регулируемых общественных отношений и из-за необходимости большой степени детализации предписаний кодифицированные акты отличаются значительным объемом.
Кодификация всегда проводится компетентным государственным органом, она обязательно носит официальный характер и является актом правотворчества.
В зависимости от объема кодификационных работ кодификация может быть общей, отраслевой и специальной. При общей кодификации обработке подвергается все законодательство страны, при отраслевой - систематизируется законодательство одной отрасли права, а при специальной - упорядочивается определенный вид правовых норм, охватывающих ряд правовых институтов какой-либо отрасли права.
25. Инкорпорация
Инкорпорация - вид систематизации законодательства, при котором происходит объединение отдельных нормативных правовых актов в различных сборниках или иных изданиях без изменения их нормативного содержания. Ее особенность состоит в том, что изменения в содержание помещаемых в сборники актов обычно не вносятся, и содержание правового регулирования по существу не меняется. Именно это свойство инкорпорации отличает ее от других видов систематизации - кодификации и консолидации. В отличие от кодификации, результатом которой является появление нового источника права - кодифицированного акта, инкорпорация не предполагает утрату индивидуальной юридической силы актами, объединяемыми в инкорпорагивном сборнике, сам сборник не является источником права.
Систематизировать законодательство в инкорпоративных сборниках можно по различным основаниям.
- По субъекту принятия инкорпорация делится на официальную, которая проводится самими органами, издавшими акты, официозную, осуществляющуюся специально уполномоченными на то государственными органами, и неофициальную, предполагающую создание сборников нормативных правовых актов в инициативном порядке лицами, специально на то не уполномоченными.
- По способу упорядочения инкорпорация может быть предметной, когда нормативные акты объединяются по предмету правового регулирования, и хронологической, требующей расположения нормативных правовых актов по времени их издания.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь является официозным инкорпоративным сборником, объединяющем правовые акты различных субъектов правотворчества, построенном в хронологическом порядке.