8. Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ: С латинского Конституция – это учреждение - в самом общем смысле – это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, - с другой, а также основы организации самого государства.

Первым актом конституционного типа является акт английской революции (1640-1658) – «Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими». Этот кратковременно существующий акт устанавливал основы построения высших органов государства, их компетенцию, начала избирательного права и основы законодательства и о религии. После образования США в 1781 году вступили в действие «Статьи конфедерации». В 1787 году была принята Конституция США, которая действует до настоящего времени. Первыми европейскими конституциями были Конституция Польши 1791 года и Конституция Франции того же года, принятая в период Великой французской революции.

В материальном смысле Конституция представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

В формальном смысле Конституция – это закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. В правовом плане определение Конституции может звучать следующим образом: это нормативный акт (приведенная в систему совокупность норм), закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства данной страны и являющийся стержнем ее правовой системы.

Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция – это всегда определенная система правовых норм, регулирующих круг общественных отношений. Это нормативный акт, который имеет определенную форму и принят по установленным правилам. Фактическая – это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Это не нормативный акт, это сложившийся порядок в конкретном государстве. Расхождение между фактической и юридической конституцией свидетельствует, что часть норм юридической конституции стала фиктивной. Самым распространенным является понятие Конституции как закона, обладающего высшей юридической силой. Высшая юридическая сила означает, что во-превых, нормы конституции всегда имеют главенствующее значение по отношению к другим нормам. Во-вторых, законы и подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в конституции органами и по установленной ею процедуре.

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ: Под сущностью конституции понимается некий договор между обществом и государством, согласно которому распределяются полномочия между различными частями государства, ветвями власти, приоритеты и соотношения сил различных социальных групп и слоев. Другими словами, сущность Конституции представляет собой запись соотношения политических сил, существующих на момент ее принятия. Сущность Конституции определяется в ее функциях:

1. юридическая функция проявляется в том, что конституция – это основной закон, главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений;

2. Политическая функция: конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы;

3. Идеологическая функция объясняется как функция наивысшего правового авторитета для граждан и организаций.

ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИИ:

1) преемственность - в англосаксонских государствах это понятие определяется через термин «континуитет» т.е. непрерывность, преемственность государственной власти, тем самым подчеркивается незыблемость государственности.

2) народный суверенитет – в конституциях всегда подчеркивает, что они принимаются народом или от имени народа. Народный суверенитет означает, что никто в том числе и государственная власть, не вправе отнять у народа верховного права самому решать свою судьбу.

3) прямое действие конституции позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.

4) стабильность конституции.

5) реальность.

6) легитимность конституции означает легитимность т.е. Новая Конституция должна быт принята таким способом который указан в предыдущей конституции..

Форма и структура Конституции

Форма конституции: это способ организации и выражения конституционных норм. Прежде всего форма конституции определяется тем, что конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов. Если конституция есть единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее можно определить как кодифицированную. Если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами (без судебных прецедентов и обычаев), то речь идет о некодифицированной конституции. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые.

Структура конституции имеет стандартизированный вид. Она включает преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные положения и дополнительные положения.

- В преамбуле обычно излагаются цели конституции, указываются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Положения преамбулы правовыми нормами не являются, носят идеологический характер.

- В основную часть входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе органов, как правило, излагаются с учетом принципа разделения властей.

- Заключительные положения содержат различные нормы: обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу.

- Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционным норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

- Дополнительные положения содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Классификация Конституций.

По времени действия различают постоянные и временные, последние могут приниматься на определенный срок или впредь до наступления определенного события.

По форме выражения – писаные и неписаные. В неписаную конституцию принято включать судебные решения, имеющие характер прецедента, и некоторые правовые обычаи. Например, Великобритания, Новая Зеландия и Израиль.

По способу изменения – «жесткие» и «гибкие». Жесткие конституции требуют для своего изменения специальной процедуры. Есть несколько вариантов жесткости, которые могут применяться: 1) требование к изменению конституции, конституция должна изменятся квалифицированным числом голосов (2\3, иногда 3\4 ) членов парламента, в отличие от обычных законов, которые изменяются простым большинством. 2) двойной вотум означает, что поправки к конституции могут быть приняты только после двух голосований. Гибкие изменяются как текущие законы.

По способу принятия – народные, принятые на референдуме, октроированные (дарованные), учредительные, принятые учредительным собранием.

По политическому режиму – демократические и авторитарные, а среди последний и тоталитарные.

По форме территориального устройства – унитарные и федеративные.

По форме правления – монархические и республиканские.

Конституция Республики Беларусь обладает классической структурой по форме выражения является писанным актом, по способу изменения - жесткая. Конституция обладает высшей юридической силой и прямы действием.

8. Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь. (Порядок принятия Конституции. Действие и способы изменения.)