53. Артикуляция интересов и группы интересов во Франции.

Политическое участие во Франции структурировано с помощью деятельности групп интересов и партий. Традиции классовой борьбы и религиозного противостояния в недалеком прошлом наложили отпечаток на группы интересов, часть из которых имеет общие идео­логические корни с политическими партиями. С другой стороны, в наше время во Франции меньше групп, выражающих профессио­нальные или связанные со сферой производства интересы, чем в дру­гих развитых странах мира.

В 90-е гг. только 8-9% рабочих принадлежали к профсоюзам. За последние двадцать лет численность последних сократилась на 2/3. Половинафермеров и 75% круп­ных корпораций имеют свои ассоциации. Проблемой многих фран­цузских групп интересов является недостаток средств, малый штат сотрудников, дифференциация по идеологическим вопросам. Мно­гие организации рабочих, фермеров, ветеранов, студентов, потреби­телей конкурируют между собой за представительство одних и тех же социетальных интересов.

Часть групп интересов предпочитает использовать косвенные каналы лоббирования, зачастую связанные с радикальными про­граммами и действиями. Их главная задача заключается в том, чтобы привлечь к себе внимание влиятельных средств массовой информа­ции и таким образом повлиять на мнение широкой публики. Защита экономических, культурных, экологических интересов приобретает во Франции отчетливый политический оттенок.

Старейшим и одним из самих многочисленных профессиональ­ных объединений Франции является Всеобщая конфедерация труда (Confederationgeneratedutravail - CGT). Долгое время эта организа­ция находилась под влиянием анархо-синдикализма и боролась как против нанимателей, так и против властей. Основные силы Всеобщей конфедерации труда сконцентрированы на крупных предприятиях. Это объединение пострадало больше дру­гих от сокращения численности в 90-е гг. из-за структурных измене­ний в экономике. В настоящее время в конфедерацию входит около 700 тыс. чел.; по чис­ленности членов она переместилась с первого места на второе.

На первое место по количеству участников переместилось дру­гое профобъединение: Французская демократическая конфедера­ция труда (ConfederationFrangaiseDemocratiquedutravail - CFDT). В настоящее время ее численность составляет 875 тыс. чел. Эта органи­зация возникла в 1964 г., когда Французская конфедерация христиан­ских рабочих перешла на светские позиции. Политические симпатии данного объединения разделены, но большинство все же склоняется в пользу поддержки социалистической партии.

Профессиональное объединение Рабочая сила (Forceouvriere - FO) было создано в конце 40-х гг. (в начале холодной войны) как альтерна­тива коммунистическим профсоюзам. Это единственный профсоюз, который не только сохранил свою численность, но даже увеличил ее (300 тыс. чел.). Создатели организации взяли за основу амери­канскую модель юнионизма. Объединение выступало за проведение трехсторонних переговоров с участием профсоюзов, нанимателей и правительства для согласования основных параметров экономиче­ской политики.

Перечисленные объединения являются основными. Кроме них во Франции существуют и другие ассоциации, претендующие на пред­ставительство интересов наемного труда. Продолжает свою деятель­ность Французская конфедерация христианскихрабочих (ConfederationFrangaisedesTravailleursChretiens), состоящая из рабочих-католиков, отказавшихся в 1964 г. последовать за большинством своих коллег и присоединиться к Французской демократической конфедерации труда. Французская конфедерация менеджмента - генеральная кон­федерация исполнительных работников (ConfederationFrangaisedel'encadrement - Confederationgeneraledescadres) представляет очень влиятельную и быстрорастущую категорию трудящихся - квалифи­цированных рабочих ("белых воротничков") и управленческий пер­сонал предприятий. Эти два объединения занимают правые полити­ческие позиции. На крайне левом (антиглобалистском) фланге нахо­дится так называемая Группа десяти или Солидарных, объединенных, демократических (SolidaireUnitaireDemocratique - SUD).

Большим политическим весом в современной Франции обладают студенческие объединения. Наиболее влиятельными ассоциациями учащейся молодежи являются Национальный союз студентов Фран­ции (UnionnationaledesetudiantsdeFrance) и Национальный межу­ниверситетский союз (Unionnationaleinter-universitaire) и объединения французских предпринимателей.

Формы и методы деятельности французских групп интересов являются самыми разнообразными. Прези­дент и глава правительства вынуждены лавировать между этими раз­нонаправленными формами давления, чтобы проводить взвешенный политический курс в интересах большинства французских граждан.

По эффективности давления группы интересов подразделяются на хорошо организованные, имеющие прочные связи с бюрократией (Движение французских предприятий), и атомизированные, инте­ресы которых защищать довольно сложно. Чиновники, как правило, предпочитают иметь дело с крупными профессиональными ассоциа­циями. В политической литературе дискутируется вопрос о том, можно ли относить французскую систему представительства интересов к неокорпоративистскому типу. Для ответа на него целесообразно выделить ключевые критерии современного корпоративизма.

Во-первых, он предполагает, что государство играет ключевую роль в оформлении, защите и легитимации некого сообщества групп интересов, а также в утверждении правил сотрудничества с ним. Во Франции этого нет, а группы интересов достаточно независимы от государства.

Во-вторых, в условиях корпоративной системы представитель­ства интересов государство выделяет субсидии группам интересов. Во Франции существуют давние традиции финансовой поддержки со стороны властей определенных ассоциаций и профессиональных объединений.

В-третьих, неокорпоративистская модель предполагает нала­живание тесного сотрудничества между влиятельными группами интересов или их коалициями в реализации согласованного курса в определенных сферах экономической жизни (налоговая политика, занятость, зарплата, аграрная политика). Во Франции вместо этого мы сталкиваемся скорее с хаосом, чем с установленным под патрона­жем властей порядком.

В-четвертых, деятельность ассоциаций должна контролироваться их руководством. Во Франции постоянными стали такие явления, как "дикие забастовки" рабочих, нарушения соглашений и достигнутых договоренностей организациями мелкого бизнеса и др. При власти социалистов в 80-е гг., помимо воли профсоюзного руководства про­водились многочисленные акции протеста рабочих, фермеров, учите­лей. При правых (1994 г.) манифестации студентов сорвали принятие закона о минимальной заработной плате для молодежи. Правитель­ство Баладюра располагало тогда 80% поддержкой в Национальном собрании.

Таким образом, по этим критериям, равно как и по другим (сте­пени юнианизации рабочей силы), Франция не может быть отнесена к странам с неокорпоративистской моделью представительства инте­ресов, ее место находится среди плюралистических систем предста­вительства интересов.