43. Агрегация интересов в сша: выборы, партии и партийная система.

Выборы и избирательная система. Для того чтобы занять опре­деленную политическую должность в США на федеральном или штатном уровне, претенденту необходимо пройти через две стадии соревнования. Вначале ему требуется обеспечить выдвижение своей кандидатуры одной из двух основных политических партий. Затем ему необходимо победить своих конкурентов от другой партии в ходе избирательной кампании.

Важной особенностью американской политической системы является то, что процесс номинации претендентов партиями пред­полагает проведение первичных выборов. В США лидеры двух круп­нейших политических организаций не обладают правом определять партийных кандидатов не только для участия в президентских выбо­рах, но и выборах в палату представителей и сенат. В Соединенных Штатах все основные претенденты на занятие публичных должностей на всех уровнях политической системы определяются путем первичных выборов (primaries), т.е. специаль­ных выборов, которые проводятся внутри политических партий. Это делает данный процесс в высшей степени децентрализованным, зави­сящим от мнений тысяч и даже миллионов рядовых членов полити­ческих организаций.

Следует иметь в виду, что в США существуют различные виды праймериз. Их принято подразделять на закрытые, открытые и бланковые (blanket). Наиболее распространенным является первый вид, действующий в примерно 40 штатах. Перед получением бюлле­теня избиратель должен здесь обязательно заявить о своей партий­ной принадлежности. Второй вид существует только в нескольких штатах и отличается тем, что в данном случае не требуется заявлять о своей партийной принадлежности, но нужно лишь выбрать бюл­летень одной из конкурирующих партий. Третья разновидность первичных выборов является наименее распространенной (приме­няется в двух-трех штатах). Избиратель не только отдает свой голос претенденту конкретной партии, но и берет на себя обязательства оказывать помощь потенциальным выдвиженцам этой партии на все должности. Большинство исследователей считает, что именно закры­тые праймериз в наибольшей степени содействуют укреплению пар­тийных организаций.

В соответствии с законодательством все места в палате представи­телей и 1/3 мест в сенате замещаются с помощью всеобщих выборов (generalelections), которые проводятся в первый вторник после пер­вого понедельника ноября по четным годам. Обычно штаты исполь­зуют эту дату также для заполнения многих важных вакансий на локальном уровне. Каждые четыре года, когда избирается президент, всеобщие выборы именуются также и президентскими выборами. В другие годы они называются выборами в конгресс или промежуточ­ными выборами.

Выборы в Соединенных Штатах проводятся по плюраль­ной системе (мажоритарной системе простого большинства). Использование данной электоральной формулы обычно приводит к диспропорциональности политического представительства партий в высшем законодательном органе власти. Тем не менее в США показатели индекса диспропорциональности не являются слишком высокими при выборах в конгресс. А. Лейпхарт считает, что "главным объяснением этого необычного феномена является наличие первичных выборов в Соединенных Штатах. Специфика партийной организационной структуры. Амери­канские политические партии существенно отличаются от тех, кото­рые действуют в других демократических странах. Это кадровые, а не массовые политические организации, деятельность которых активи­зируется во время избирательных кампаний и затухает в электораль­ное межсезонье. По этой причине многие политологи называют их партиями для выборов.

О. Рэнни считает основными структурными особенностями аме­риканских партий децентрализованную организацию, слабую спло­ченность и низкую партийную дисциплину.

Важной особенностью американского бипартизма и одним из важных механизмов системы сдержек и противовесов является воз­можность разделенного партийного контроля (dividedpartycontrol), т.е. такой ситуации, когда одна политическая партия контролирует законодательную ветвь власти, а другая - исполнительную. Это стало возможным в США благодаря президентской системе правления и почти стопроцентномубипартизму. Статистика свидетельствует, что с 1832 г., когда возникли современная избирательная и партий­ная системы, и по 1998 г. в 62% случаев после президентских и пар­ламентских выборов возникал объединенный контроль со стороны одной партии и в 32% случаев - разделенный партийный контроль двух основных партий над органами законодательной и исполни­тельной власти.