59. Агрегация интересов в Германии

Во время принятия Основного Закона ФРГ разгорелась дискуссия по поводу избирательного законодательства между приверженцами старой системы пропорционального представительства и теми силами, которые выступали за англо-американскую модель победитель получает все. Первые наставали на том, что пропорциональное представительство будет содействовать более точному и справедливому отражению расстановки политических сил в стране, последние же утверждали, что их подход позволит избежать опасной политической фрагментации в парламенте. В результате было принято компромиссное решение: половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе простого большинства, а вторая половина – по системе партийных списков с 5% барьером. Современная партийная система Германии стала формироваться после завершения Второй мировой войны. На Западе союзники содействовали возникновению соревновательной системы, в которую вошли христианские демократы и социал-демократы. Затем к ним присоединились свободные демократы, а в 80-е гг. – зеленые. На Востоке возникла однопартийная система во главе с Социалистической единой партией Германии (SED). Формально там действовали и другие политические силы (христианские демократы, либералы и национал-демократы, входившие в так называемый Национальный фронт, который возглавляла SED. После краха ГДР бывшая правящая партия превратилась в Партию демократического социализма (PDS).

В стране возникло большое число маленьких политических организаций, но, в конце концов, победила партийная система, которая действовала на Западе, как более организованная, финансово стабильная и опирающаяся на хорошо разработанную идеологию, стратегию и тактику политической борьбы. Альянс за Германию, который здесь победил на выборах 1990 г., ориентировался на CDU/CSU, а местный филиал социал-демократической партии (SPD) влился в национальные структуры этой партии.

Правоцентристы. Христианские демократы представлены в Германии двумя консервативными партиями Христианско-демократический союз (CDU) и Христианско-социальный союз (CSU). С момента возникновения обе партии выступают как близкие партнерские организации. Это означает, что партии не конкурируют в борьбе за власть. Они имеют единую фракцию в бундестаге, члены которой голосуют согласованно. Идеология современной христианской демократии в Германии опирается на три важнейших постулата. Во-первых, это христианско-социальная концепция, делающая акцент на вере и социальной справедливости, христианских представлениях о человеке. Во-вторых, это модернизированная национально-консервативная доктрина, направленная на сохранение лучших элементов традиционной немецкой культуры. В-третьих, это либеральная доктрина свободной рыночной экономики. На разных этапах эволюции CDU/CSU различные составные части идеологии выходили на первый план. Это свидетельствует о гибкости и жизнеспособности христианско-демократических идей. В настоящее время, по мнению большинства исследователей, явно преобладает третий компонент над двумя остальными. CDU/CSU является массовой партией. Левоцентристы. Социал-демократическая партия Германии (SPD) является старейшей политической организацией Германии. Удачная политическая стратегия социал-демократов, которые выступали с программой постепенного закрытия атомных электростанций, развития энергетики на основе возобновляемых источников, либерализации законодательства о браке и семье, а также грубые ошибки их соперников привели SPD к победе на выборах 1998 г. место с результатом в 38,6% голосов. Однако партия столкнулась со значительными трудностями в разработке и осуществлении экономического курса. Чрезмерное регулирование экономики и высокие государственные расходы подрывали конкурентоспособность Германии на мировом рынке и усиливали бюрократизацию общества. Нерешенными оставались проблемы безработицы и выравнивания уровня экономического развития разных регионов страны. Социал-демократическая партия Германии остается массовой политической организацией. Численность партии из года в год сокращается. Электорат SPD сконцентрирован главным образом в крупных городах, а также на севере и востоке страны.

Центристы. Свободная демократическая партия (FDP), несомненно, уступает и SPD, и CDU/CSU по количеству членов и своей электоральной поддержке (6–12%). Тем не менее она до недавнего времени оказывала существенное влияние на формирование и осуществление политического курса. FDP выступает за рыночную экономику и ориентируется на средний класс и крупную буржуазию, в основном протестантского вероисповедания. Политическая доктрина партии основана на сочетании социального и рыночного либерализма в европейском понимании этого термина. Данная идеологическая позиция хорошо выражена в партийном лозунге: “Государства должно быть столько, сколько необходимо, но так мало, как это только возможно”.

Левые. Партия зеленых (Die Grunen) официально была основана на съезде в Карлсруэ в январе 1980 г. Этому событию предшествовала длительная деятельность ряда новых политических инициатив, которые выступали за мир, защиту окружающей среды, защиту прав женщин, сексуальных меньшинств и иммигрантов, развитие демократии участия, против “авторитарной” системы образования и воспитания детей и др. Активисты движения организовывали многотысячные акции протеста против гонки вооружений и размещения на территории ФРГ американских ракет, они блокировали АЭС и те промышленные предприятия, которые загрязняли окружающую среду отходами производства. Зачастую деятельность новых политических движений сопровождалась конфронтацией с властями и столкновениями с полицией. Себя зеленые часто называют антипартийной партией. Это означает, что данной организации свойственна децентрализованная структура, основанная на горизонтальных связях. В ней руководство в значительно большей степени, чем в других партиях, зависит от мнения рядовых членов.

Партия демократического социализма (PDS) пришла на смену тоталитарной коммунистической организации – Социалистической единой партии Германии (SED) в

Восточной Германии в феврале 1990 г. Основателями партии стали люди, которые выступали за демократическое обновление организации. Инициатива исходила от молодого поколения социалистов, которое рассматривало горбачевскую перестройку в СССР в качестве модели для подражания. Партия с самого начала дистанцировалась от своего тоталитарного прошлого и заявляла, что больше не рассматривает мраксизм-ленинизм в качестве основной идеологической доктрины. Председателем партии был избран талантливый и популярный политик Грегор Гизи.