77. Артикуляция интересов в Беларуси

Обратные связи в белорусской политической системе являются крайне неразвитыми. Монополизация функций артикуляция и агрегация интересов патрон-клиентными группами интересов в политической системе Беларуси свидетельствуют об агрегации её структуры. Анамические группы интересов являются неупорядоченными и неорганизованными. Они представляют собой спонтанные действия, которые быстро идут на спад. Неассоциативные группы интересов также как и анамические, являются плохоорганизованными и лишь спорадически демонстрируемыми свою активность. Институциональные группы играют значительную роль в артикуляции агрегации интересов. Они также косвенно влияют на формирование политического курса и непосредственно – на контроль под его предворением в жизнь. Наиболее могущественной институциональной группой интересов в РБ является бюрократия, которая одновременно выступает и в роли основной элиты власти в стране. Ассоциативные группы интересов отличаются наличием ясных уставных целей и задач, чётких процедур для формулирования требований, штата сотрудников, работающих на постоянной основе. Система групп интересов Беларуси относится к контролируемому властями корпоративному типу.

Таким образом, группы интересов в Беларуси является весьма неразвитыми. В РБ под влиянием политического режима получил преимущественное развитие патрон-клиентизм в сочетании с чрезмерной бюрократизацией всей общественной жизни. В то же время несущественную роль в артикуляции и агрегации интересов играют ассоциации. Такое положение вещей является анахронизмом и обычно не свойственна современным государствам, в особенности тем, которые расположены в Европе. Многие общественные силы лишены надёжных каналов представительства интересов, что ведёт не к попаданию важных импульсов в систему, где вырабатываются политические решения. Это положение усугубляется слабостью обратных связей.

78. Агрегация интересов в Беларуси

Как и в большинстве других постсоветских государств, возникновение и развитие политических партий в Республике Беларусь происходило под влиянием трех основных процессов: политизации неформальных объединений, ослабления и организационных расколов коммунистической партии, выборов различных органов власти в центре и на местах. В нашей стране эти процессы имели свою специфику, что не могло не отразиться на силе и устойчивости возникших политических организаций. Политизация неформальных объединений. Данная тенденция привела, в частности, к возникновению в 1989 г. первой некоммунистической политической организации – Белорусского народного фронта Адраджэньне (БНФ). Среди учредителей Фронта выделяется два структурных ядра: представители патриотически мыслящей части белорусской интеллигенции, которые на памятном заседании в Доме кино в Минске 19 октября 1988 г. основали организацию Мартиролог Беларуси и оргкомитет БНФ. Вторым центром притяжения стали молодежные организации, среди которых Талака, Тутэйшыя, Паходня, Касінэр, Світанак и др. Молодежь принимала тогда самое активное участие в многотысячных акциях протеста, которые про- катились по Беларуси. Неформальные объединения официально потребовали у Верховного Совета XI созыва придать белорусскому языку статус государственного. Они провели второй Вальны Сойм в Вильнюсе в начале 1989 г., на котором обсуждались вопросы государственного суверенитета, официального языка, республиканского гражданства. Таким образом, политизация неформальных организаций в Беларуси вначале привела к возникновению единого массового движения, которое вскоре раскололось на несколько политических партий демократической ориентации. Ни одна из них не могла конкурировать с Партией БНФ по численности и организованности, но в будущих электоральных баталиях большинство из новых политических организаций выступало не союзником Фронта, но его конкурентом. Это, конечно же, не могло не отразиться самым негативным образом на политической репрезентации национальной и демократической идеи в нашей стране. Ослабление влияния коммунистической партии. Коммунистическая партия Беларуси долго занимала господствующие позиции в политической системе страны, которые подверглись лишь незначительной эрозии в годы перестройки. На момент распада СССР численность организации достигала 670 тыс. чел. В Верховном Совете XII созыва у 90% депутатов был в кармане партийный билет, хотя и не все коммунисты вошли в партийную группу в парламенте. Таким образом, разрушение коммунистической монополии на власть не привело в Беларуси к созданию массовой левой партии социал-демократического толка. Две коммунистические организации, которые по своей численности существенно уступали КПБ- КПСС, в момент создания не очень сильно отличались друг от друга и от своей предшественницы в идеологическом плане. Основные различия между ними были связаны с диаметрально противоположным отношением к первому президенту и его политике. Влияние выборов. Первые парламентские выборы в Беларуси состоялись весной 1990 г., т.е. еще при СССР и в условиях политической монополии КПБ-КПСС на власть в республике. Они не создали благоприятных возможностей для формирования и развития политических партий. Белорусский народный фронт был незарегистрированной организацией и подвергался гонениям. В такой ситуации оппозиция сделала ставку на создание самой широкой коалиции. По инициативе З. Позняка 10 февраля 1990 г. состоялся Всебелорусский демократический форум, на котором было сформировано широкое оппозиционное предвыборное объединение – Белорусский демократический блок Таким образом, в отличие от других стран, выборы в Беларуси после прихода Лукашенко к власти не содействовали возникновению и укреплению партий. Часто, правда, их проведение способствовало расколам организаций из-за несогласия политиков по поводу того, как себя вести: участвовать в несвободных электоральных соревнованиях или бойкотировать их. Что касается других источников партийного строительства, то они в нашей стране также ограничены. Персоналистский характер авторитаризма препятствует возникновению партии власти, а политизация неправительственных организаций зачастую приобретает квазиформы. Ее следует отличать от той, которая существовала на ранних этапах развития

№55_Историческое наследие и соц. окружение пол. с-мы ФРГ.

После поражения Герм. в 1-й мировой войне в 1919г. началось создание демокр. Веймарской респ-ки. Конституция гарантировала всеобщее избират. право, гражданские права и свободы, избрание гражданами парламента и президента, свободу пол. партий. Но всё проводилось в сложных условиях: поражение в войне, потеря колоний, репарации, сильные позиции левых и правых экстримистов. Это привело к финн. катастрофе, инфляции. Граждане обвинили в бедах новое демокр. устр-во. Выросла поддержка Гитлера, лидера крайне правой национал-социалистич. партии (1928г. – 2%; 1932г. – 33%). Немцы испытывали чув-во настольгии по старому режиму, отсутствовала поддержка принципов демократии. Нацистский режим 3-го рейха – тоталитарно персоналистская диктатура (фюрерское гос-во). Его политика направлена на ложное понимание нац. интересов, эк-ка подчинена милитар. целям – перевооружение, подготовка к войне. После поражения в 1945г. Герм. разделена на зоны оккупации: 3 на Западе (американск, британская, французск) и одну на Востоке (советская). Соц-экон. и пол. процессы в них были разнонаправленными. На Западе: созд-е нов. демокр. пол. партий, рын. отношения. На Востоке: Социалистич. единая партия Герм, ориентация на сталинскую модель соц-ма, подавлялись гражд. права, сворачивалась своб. рын. эк-ка. ФРГ- с помощью либер-экон. программы Эрхарда и плана Маршалла «экономич. чудо» - к 50-му г. достигла довоенного уровня развития, стала одной из самых богатых стран мира; вступила в ЕЭС, НАТО. ГДР – национализация пром-ти, коллективизация с/х, централизован. планирование; обособление от Запада, вступила в Варшавский дог-р. 1961г. – берлинская стена. К кон. 80-х снижение жизнен. уровня ГДР, манифестации под демокр. лозунгами, перестройка в СССР. Без советской помощи коммунистич. режим ГДР не справился с кризисом. 3 окт. 1990г. – объединение Германии (Жители ГДР беднее, чем ФРГ; их продукция неконкурентоспособная. Требовалась структ-я перестройка эк-ки, бол. Капиталовложения).

ФРГ сейчас: ф-ма правления – парламентская респ-ка, ф-ма гос. устр-ва – федерация (16 земель), член ЕС, НАТО, Бол. 8-ки. По площади в Европе – 2-е гос-во после Франции. Население – 81млн. (самое населённое гос-во в Зап. Европе). Хар-на пр-ма старения населения (20% старше 65 лет). На 1000 жителей родилось 8 чел-к, а умерли 10. Численность сельского населения – 10%, почти 90% в городах. Выс. продол-ть жизни (свыше 80 лет). Конфессиональный состав: 34% - протестанты, 34% - католики, 3,7% - мусульмане. Эк-ка ФРГ – 5 место в мире после США, Китая, Японии, ,Индии. ВВП – 2, 4 трлн. дол. (27,8% - пром-ть, 2,8% - с/х, 71,2% - услуги). Доля ФРГ в мировом ВВП – 4%, в Евросоюзе – 30%. На душу населения – 35 тыс. дол. Дефецит гос. бюджета – 1,7%. В 2011г. – 3 млн. безработных (7% трудоспособного населения). По уровню жизни – 10 место в мире. ФРГ – 5-й потребитель в мире энергии. В последние годы кол-во иммигрантов растёт из Китая, Индии, России, Сирии, Египта, Ливии. Сами немцы мигрируют в Австралию и Канаду. Велика доля выходцев из Турции (2-е место). Иммигранты – 6% населения.

Существовавшая в Герм. модель соц. защиты (корпоративная, континентальная консервативная, бисмаровская) счит-ся одной из наиболее эффективных среди европ. стран. Германия была первой страной, кот. ввела с-му соц. страхования. Ещё в 1980-е г. при Бисмарке приняты 3 закона, кот. легли в основу этой с-мы: закон о страховании по болезни лиц пром-го труда; закон о страховании от несчастных случаев на произ-ве и закон об инвалидности и страховании по старости. В нач. 20в. Развитие соц. страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 лет при налии 35 лет страхового стажа. Досрочная пенсия по старости (с 60 лет) назначалась шахтёрам с многолетним стажем работы).

№56_Роль институциональной структуры в определении политики ФРГ.

Осн. Закон ФРГ принят в мае 1949 г. Цели: учредить стабильную, эффективн. демокр. пол. с-му, кот. бы совмещала парламентскую респ-ку с федерализмом; извлечь уроки из ошибок прошлого и заложить такие пол. мех-мы, кот. бы не допустили коллапса демокр. институтов, произошедшего в 1933 г. В немецкой Конституции содержатся элементы сдержек и противовесов, а также предусмотрены меры, направленные против экстремизма антисистемных пол. сил.

Федерализм: Осн. Закон разделяет власть между федеральным правит-м и правит-ми земель. Земельные правит-ва отвечают за развитие образования и кул-ры, применение зак-в, региональное планирование и развитие. Те сферы, кот. не отнесены к компетенции фед-го уровня власти, находятся в компетенции земельных парламентов и правительств. Сущ-т также области, в кот. земли делят свои полномочия с центром, но федеральное законодат-во имеет приоритет над земельным. Граждане избирают депутатов 16 ландтагов, в кот. министрами-президентами (главами правительств) определяются составы земельных правительств, ответственных перед депутатами парламентов субъектов федерации. Они осущ-т федеральное законодат-во, вводят собственные правовые нормы и осущ-т контроль над деятельностью органов местного самоуправления. Бундесрат полностью состоит из назначенцев земельных правительств. Они играют важную роль как представители ландтагов в формировании федерального конвента, кот. избирает президента ФРГ. Федерализм в Герм. помог децентрализовать власть. Важные решения принимаются не только на федеральном уровне, но и в столицах земель. Всегда в некоторых землях власть может принадлежать другим пол. партиям, нежели тем, которые правят на федеральном уровне.

Федеральный парламент - бикамеральная стр-ра. Нижняя палата – бундестаг - 656 депутатов, изб-ся населением на 4 года. Осущ-т легислативную ф-ю, обладает возможностями для обсуждения и внесения поправок в законопроекты правит-ва, форум для пол. дебатов; осущ-ся регулярные телевизионные трансляции заседаний, есть так называемый “час ответов на вопросы”. Любой депутат бундестага может в письменной форме сделать запрос тому или иному министру кабинета. Депутатские группы обладают правом делать запросы правительству.

Бундесрат – форм-ся земельными правительствами, 69 парламентариев. При этом представ-во земель колеблется от 6 до 3 мест, в зависимости от числ-ти населения. Федер. правит-во обязано сначала все проекты законов адресовать в бундесрат, кот. после рассмотрения передает их бундестагу. Бундесрат должен обязательно одобрить те законопроекты, кот. касаются земель или относятся к смешанной компетенции.

Федер. канцлер – изб-ся бундестагом, несет ответственность перед ним. Предст-т парламентское бол-во и полагается на его поддержку при рассмотрении предложений прав-ва по пол.курсу. Обычно канцлер – также и лидер правящей партии. Др. источник его власти – контроль над кабинетом министров. Формально министров назначает фед. президент, но строго в соответствии с рекомендациями канцлера. Одобрение бундестага в этом случае не обязательно. Канцлер опред-т колич. состав министров и их обязанности; разраб-ся основы пол. курса; его предложения явл-ся законом для остальных министров. В рамках предлагаемых канцлером осн. направлений пол. курса каждое мин-во обладает значит. автономией внутри сферы своих полномочий. Оно может сам-но планировать свою работу, осущ-ть надзор над чиновниками, творчески претворять в жизнь принятые решения.

С-ма разделения властей, вмонтирована в парламентскую демократию. У канцлера нет произвольного права роспуска парламента и назначения досрочных выборов. Бундестаг и бундесрат имеют возможность критиковать действия правительства, подвергать ревизии его законодательные предложения. Действует конструктивный вотум недоверия: чтобы устранить канцлера, депутаты бундестага одновременно должны договориться о кандидатуре его преемника. В систему разделения властей входит и федеральный президент - церемониальный глава гос-ва. Он возвышается над партиями и пол. с-й. Изб-ся не гражданами, а фед. избирательным конвентом, состоящим из всех депутатов бундестага и такого же кол-ва депутатов ландтагов. Формально президент назначает членов прав-ва и высших офицеров, подписывает дог-ры и з-ны, осущ-т право помилования. Но реально он лишь выражает волю прав-ва и все акты, исходящие от него, должны визироваться канцлером. У президента есть право роспуска парламента в случае голосования вотума недоверия и внесения в бундестаг предложений по фигуре нового канцлера; обладает правом вето на законы парламента, правом несогласия с предложениями канцлера по кандидатурам министров. Он может отказаться распустить бундестаг и назначить досрочные выборы. Это тоже определенный элемент сдержек и противовесов, кот. может быть задействован в кризисной ситуации, угрожающей демократии. Кроме того, активный президент создает пол. климат в стране. Он выступает от имени нации, представляет Герм. на междунар. уровне.

Судебная с-ма: включает обычные суды, кот. рассм-т гражданские и уголовные дела, административные суды для специализированных областей жизни, а также суды в сфере трудовых отношений. Во главе этой с-мы нах-ся Федеральный конституционный суд, кот. обладает правом пересмотра законодат-ва на предмет его соответствия Основному Закону; решает споры органов правит-ва разного уровня; стоит на страже конституционного и демокр-го порядка. Членов констит-го суда назначает бундестаг и бундесрат. Они могут быть смещены только в случае серьезных нарушений, допущенных при исполнении служебных обязанностей.

№57_Политическая культура и значение ресоциализации ФРГ.

Сущ-ли пр-мы с формированием демокр. пол. к-ры. Во времена монархии жителям Герм. приходилось выполнять роли подданных, а не граждан. Пол. цинизм и отсутствие толерантности, неучастие в пол. жизни погубили Веймарскую респ-ку и проложили путь к власти Гитлеру. В годы 3-го рейха сформ-сь новое поколение людей, воспитанных в духе авторитарных ценностей. Поэтому важнейшим вопросом, вставшим перед ФРГ был: насколько пол. к-ра совместима с демокр. институтами пол. системы? Опросы не внушали оптимизма. Бол-во проявляли нетолерантность, авторитарность мышления, антисемитизм и поддержку нацистской идеологии.

Ресоциализация - целенаправленное формирование госу-м и иными институтами пол. с-мы новых ценностей, норм и моделей поведения у граждан. Осн. агентами выступают: с-ма гос. образования и неформального образования взрослых, СМИ, пол. партии и неправительствен. орг-ции, процесс пол. участия.

Факторы культ. революции: 1) соц. группы, кот. могли поддержать антидемократич. пол. альтернативу, уничтожены; 2) новая пол. с-ма встретила поддержку со стороны всех влиятельных пол.партий; 3) разработка и осуществление осознанной пол-ки, направленной на перевоспитание немцев, их адаптацию к ценностям дем. пол. к-ры; 4) благоприятный экон. и соц. фон.

90-е г. - объединение страны. Политика индоктринации, кот. проводили коммунистич. власти ГДР, ставила своей целью формирование социалистич. личности, коллективизма, социалистич. патриотизма, убежденности в верности марксистско-ленинской идеологии.

Огромное влияние на пол. к-ру оказала сама демокр. революция 1989–90 г., кот. разрушила многие доминировавшие в сознании вост. немцев стереотипы относительно капиталистич. с-мы. Пр-ма культ. ассимиляции 16 млн. восточных немцев до сих пор остается актуальной (быстрое разочарование граждан бывшей ГДР, как демократич. идеалы реализуются на практике в деятельности пол. институтов ФРГ; неблагоприятный экономич. и соц. фон: разрыв в экономич. развитии и уровне жизни населения на западе и востоке).

Национальная идентичность: здесь значительно меньше людей, чем в других развитых демократиях, кот. гордятся своей страной, ее нац. символами, отмечают нац. праздники.

Проблема нац. идентичности острее стояла в ГДР (коммунистич. власти внушали населению, что только ГДР –подлинное немецкое гос-во, ФРГ - наследница 3-го рейха. Социализация была насквозь пропитана марксистско-ленинской идеологией. Пропаганда дополнялась внушением страха.).

Объединение гос-ва 3 окт. 1990 г. - открыло путь к подлинной нац. интеграции Герм. (зап. немцы и вост. вкладывают разный смысл в одни и те же понятия. Жители бывшей ГДР подчеркивают роль экон. фактора, когда позитивно оценивают демокр. с-му. Гражданам с востока и запада свойственен разный стиль и образ жизни. В ФРГ даже появились особые термины для обозначения таких различий: ossis и wessis. Жители вост. земель опасаются, что им уготована участь людей 2-го сорта. Вост. немцы - за большее гос. вмешательство в эк-ку и соц. отношения. Ментальная стена все еще проходит через сознание немцев).

Доверие: В 90-е г. в ФРГ - снижение доверия к пол. институтам в связи с формированием новых ценностей постиндустр-го общ-ва и становления нового ценностного консенсуса. Выс. уровень межличностного доверия (сплоченность, порядок и дисциплина). Контрактная с-ма. С-ма проф-го обучения.

Отношение к ценностям: Ценности общества зависят от уровня соц. и экон. развития нации,

от семейного воспитания и соц. условий, кот. преобладали в раннем возрасте: старшие поколения немцев, кот. пережили 2-ю мировую войну, голод и разруху, озабочены прежде

всего материалистич. ценностями: экономич. безопасностью, состоянием законности и порядка, крепостью религиозных убеждений, укреплением обороноспособности страны. Молодые поколения, выросшие в условиях демократии и экон. роста, на первое место ставят постматериалистич. ценности: самовыражение, свободу личности, соц. рав-во, самореализацию, кач-во жизни. Эти же ценности являются основными у так называемых новых пол. движений: зеленых, альтернативного образа жизни, феминисток и др. За ними пока еще стоит меньшинство граждан, но новые движения формируют вторую пол. к-ру, вырастающую внутри первой – офици-

альной. Соврем. Герм. – одна из самых “зеленых” стран мира, в кот. носители новых ценностей, в том числе и экологических, оказывают серьезное влияние на пол. процессы.

№61_Реформы периода оккупации в Яп. Яп. капитулировала 2 сент. 1945 г. и была оккупирована америк. войсками. Эк-ка ее нах-сь в состоянии хаоса. Выпуск промышленной продукции сократился до 20% довоенного уровня, инфляция. Экономика возрождалась медленно, довоенный уровень произ-ва был восстановлен не в 1949 г., как в Зап. Европе, а только к 1953 г. Программа восстановления хоз-ва была разработана по инициативе оккупацион. администрации, лично ее командующего - генерала Макартура. Реформированию в 1946-52г. подверглись все стороны общ-экон. жизни, включая обществен. строй, хоз. уклад и гос. устр-во. Процесс демилитаризации и демократизации, перехода от тотальной командной эк-ки к либеральной рыночной. Реформы: -ликвидация диктатуры (император сам отрёкся от «божествен. власти»; -распущена армия; -отделение религии от гос-ва; -ликвидировались карательные, националистич. орг-ции; -создание пол. партии, профсоюзов; -земля, кот. составляла излишек (свыше 3 Га), выкупалась гос-м и продавалась крестьянам; -из тюрем были выпущены 25тыс. противников прошлого режима; -принят единый фиксированный валютный курс; -предприятиям и банкам разрешалось проводить операции за рубежом; -ликвидация колоний; -демобилизация военных; -японцы навсегда отказались от ведения войны, лишь создание силы самообороны, участие в миротворческих акциях; -организованы процессы против лиц, совершивших военные преступления (кроме императорской семьи); ресоциализация; -изменены учебные программы; -идеи индивидуализма, демократии, прав ч-ка; -демонополизация эк-ки; -ослабление дзай бацу, сейчас в виде кейруцу – позволяет делится капиталом, технологиями, персоналом лишь с фирмами, входящими в сеть, моральные требования: нельзя продавать продукцию, где хочется и за какую хоч-ся цену. 3 мая 1947г. – Конституция (суверенитет переходит к народу, граждане имеют право назначать всех высших должностных лиц; император – символ единства народа, не может осущ-ть действий относительно гос. власти, но назначает премьер-министра с согласия Кабинета Министров, обнародует поправки Конституции, объявляет выборы, подтверждает назначение/ отставку министров, церемониальные ф-ции. Парламентская монархия – исполнительная власть в руках Кабинета министров, кот. зависят от расстановки сил в нижней палате. Верхняя палата (советников) стала изб-ся на прямых, всеобщих выборах. Право голоса получили женщины. Реформы периода американской оккупации завершились успехом. В условиях холодной войны проявилось совпадение интересов между оккупацион. администрацией и консервативными кругами Яп, кот. были ориентированы на рост нац-го экономич. могущества во внутренней сфере и союза с США и Западом - во внешней.

№62_Политическая культура Яп.

После 2-й мировой войны: пессимизм относительно демократич. ценностей, пассивность граждан. Зап. учёные считают, что привычные представления о демократии и Японская практика не совпадают. Большинство, тем не менее, признает, что пол. с-ма явл-ся демократической. Она появилась здесь за очень непродолжительный отрезок времени. Японские исследователи левых взглядов обычно критично настроены по отношению к пол. с-ме своей страны (опора на конформизм, партикуляризм, иерархию; мотивом избирателей при голосовании явл-ся ожидание выгод, а не стремление к оказанию влияния на политику властей и ее изменение; сильная бюрократия; громкие коррупционные скандалы послевоенных лет). Фукуяма – особенности яп. кул-ры: майорат – передача имущества старшему сыну; иемето – неродственные объединения людей, кот. ведут себя как родственники; верность, национализм, недоверие к иностранцам, различие между реальными и номинальными носителями власти, власть широко распределялась между кланами, взаимообязательства, совершенствование в обычном деле. Америк. учёные выделяют: Партикуляризм – доминирует в личных отношениях (секретные сделки групп интересов). Холизм - предполагает ориентацию на консенсус, групповую солидарность на уровне социума в целом. Справедливый результат (не обязательно равный) вне зависимости от правил игры. Не приемлют мажоритарного принципа, т.к. ущемляется меншинство. Консенсус участников. Принцип “Справедливая доля вознаграждения – каждому”. Гомогенная культура. Патрон – клиентизм (солидарность вне зависимости от класса, статуса). Политическая компетенция граждан, участие (70%) в голосовании, но меньше, чем в США, уровень психологич. и эмоц. пол. участия. Высокое недоверие к политикам (считают, что проводят курс выгодный лишь большому бизнесу). Политич. деятельность – не престижная профессия, т.к. связана с коррупцией, злоупотреблением власти. Но всё сбалансировано позитивными установками граждан (доверие к институтам выше, чем к персонам; популярны местные органы власти, самоуправление).

№63_Группы интересов, развитие партийной с-мы Яп.

Осн. группы интересов представлены ассоциациями предпринимателей, фермерскими объединениями и профсоюзами наемных работников.

Яп. федерация бизнеса (основана в 2002г., слияние Яп. федерации экон. организаций и ассоциации работодателей) – содействует устойчивому развитию страны на основе своб. рын. экономики, завоевание лидерских позиций, достижение консенсуса.

Проведение в годы америк. оккупации радикальной аграрной реформы привело к ликвидации крупных поместий и развитию мелких и средних фермерских хозяйств в аграрном секторе. Создавались кооперативы на нац-м, локальном уровне, что вызвало возникновение соц. слоя, кот. ориентирован на поддержку консерват. ценностей. Однако эта ситуация стала меняться по мере стремительной урбанизации (сейчас в сельской местности живет менее 10% населения).

В отличие от предпринимателей и фермеров, рабочие никогда не представляли собой единой пол. силы (до 80-х 4 конкурирующие ассоциации).

Яп. видит себя мировым лидером к 2025г. (эталоном эконом-го развития): налоговой системы и сокращение общего налогового бремени на 50% в течение 10–15 лет; японское кач-во должно определяться не лейблом “сделано в Яп.”, а “сделано Японией”, в самой Яп. компании будут заниматься только исследованиями.

1987г. – Японск. конфедерация профсоюзов (крупнейшее проф. объед-е, 6 млн. чел-к).

Инсайдерская стратегия - в бизнесе, аутсайдерская – профсоюзы.

С-ма представительства групп интересов (корпоративизм, но без участия рабочих); с-ма ограниченного плюрализма.

Парт. с-ма: после 2-й мировой войны – либерализация, создание партий (либеральная партия и прогрессивная. Позже была образована демократическая партия. Они доминировали на правом фланге пол-го спектра. На левом фланге действовали легализованные оккупационными властями коммунистическая и социалистическая партии, а также целый ряд профсоюзов. Сильное влияние левыхидей ощущалось и в университетах).

К 1948 г. - прогрессистский лагерь: за Конституцию, углубление демократических реформ, нейтральный статус Яп. 1947г. – победа левых (сопротивление консервативных сил, они боялись за ценности, традиции). 1948г. – реванш. Холодная война содействовала смене курса оккупационных властей. В 1951 г. был подписан американо-японский договор о безопасности, против коммунистов. Доктрина Ёшида (Яп. должна была проводить прозападный внешнеполитич. курс).

4 этапа Яп. партийной с-мы: 1) 1952-60г. – бипартизм; либер-дем, социалистич, коммунистич.(2%) партии; соревновательная с-ма с доминирующей одной партии – LDP – не было определ. Идеологии, разделяла многие взгляды; 2) 1960-73г. – фрагментация оппозиции; удвоение ВВП продлили срок LDP. Социалистич. партия не способна была к модернизации. Её раскол: дем-социалистич. пкартия, социал-дем. Федерация, партия Очищения правительства (буддизм); 3) 1973-86г. – электоральная независимость, влияние краткосрочных факторов – скандалы, разоблачения; Новый либеральный клуб; 4) 1986-95г. – полит. обновление; социалистич. партия – отказ от марксистских лозунгов, классовой б-бы; Японск. Новая партия, Партия Новой жизни.

Современный этап: новый закон о выборах (300 мест в нижней палате заполняется депутатами-одномандатниками, а 180 – депутатами, избранными с помощью партийных списков. Это привело к консолидации оппозиции и формированию сильной центристской партии, ею на данный момент является демократическая партия); предпосылки для трансформации партийной с-мы в двухпартийную.

Лейпхарт относит Японию к мажоритарной с –ме: отсутствует федерализм, слабость верхней палаты, возможный будущий бипартизм; к консенсусной: стабильная Конституция, судебный пересмотр, плюрализм внутри доминирующей партии, быстрая смена правительства.