1. Понятие «Политический режим»

Политический режим (дословный перевод с лат. regimen) как порядок управления. В политологии термин «политический режим» чаще всего используется, как совокупность средств и методов осуществления политической власти той или иной правящей элиты.

В научных исследованиях сложилось два направления, которые связаны с истолкованием самой природы политологии.

Первое – юридическое правовое истолкование. На этой основе под политическим режимом понимается система конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение их на практике. Второе – социологическое направление делает акцент на взаимоотношение власти, общества и граждан. С этой точки зрения политический режим – это особый социальный механизм и способ управления обществом, соединяющий с одной стороны, базовые модели формирования органов власти и способы принятия политических решений, с другой стороны – способы участия различных политических субъектов: правящей элиты, лидеров партий, групп интересов, отдельных граждан. С этой позиции политический режим включает в себя следующие параметры:

1. степень политического участия народа и его включенность в процесс принятия государственных решений, отражающий меру социального представительства;

2. характер функционального отношения институтов власти к фундаментальным правом и свободам человека;

3. уровень возможного свободного конкурентного соперничества правящей и оппозиционной группировок в процессе формирования органов государственной власти;

4. соответствие мероприятий административных органов государства правовым основам, проявляющейся в соблюдении конституционных норм и других законов страны;

5. наличие и статус государственной идеологии, отношение к оппозиционным идейным течениям, свобода деятельности средств массовой информации;

6. методы государственного управления, доля убеждения, силового принуждения и открытого насилия при поддержании стабильности политической системы.

2. Демократический режим.

Демократический режим (власть народа) листом рождения демократии является город – государство Афины, V век до н.э. Центральным политическим институтом в Афинах было собрание, привлекавшее обычно 5-6 тыс. участников и открытое для всех взрослых граждан мужского пола (женщины, рабы и иностранцы – исключались). Собрание – большим количествам голосов могло решать любые проблемы безо всяких правовых ограничений. Суды проводились присяжными в составе 501 гражданина, решали, виновен человек или нет.

Лидеры Собрания не избирались, а тянули жребий, так что любой гражданин способен занимать государственную должность. Афинская демократия имела и внутренние слабые стороны, за что ее критиковали Платон и Аристотель, называя ее худшей формой правления. Недостатки:

1. низший уровень культуры граждан, что позволяло правителям манипулировать людьми.

2. вследствие этого режим демократии существовал недолго и перешел в охлократию (власть толпы), а это затем порождало тиранию.

Новый этап в понимании демократии сложилось в Новое время под влиянием идеологов буржуазных демократических режимов в странах Западной Европы и США.

Основополагающий принцип демократического правления – участие граждан при формировании органов власти, осуществление власти, принятии и реализации властных решений.

В этот период сформировались различные подходы в истолковании этого принципа.

Теория прямой демократии (Ж.Ж. Руссо) – прямое правления народа, через собрания, издание законов.

Теория представительной демократии – через избрание представителей в органы власти, принцип ответственного и компетентного правления.

Исходя, из анализа основных концепций демократии и практики функционирования демократических государств выделяют принципы демократического режима:

1) признание народа источником власти, сувереном государстве (власть принадлежит: учредительная, конституционная, путем народных инициатив и референдумов) – Ирландия – голосование за расширение Евросоюза на восток (октябрь 2002 г.).

2) участие граждан при формировании органов власти, принятие политических решений и осуществление контроля за органами власти. В современных демократических странах принцип их представительства:

1. приоритет прав и свобод человека и гражданин6а над правами государства;

2. граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. Действует принцип «все, что не запрещено - разрешено»;

3. политическое равенство всех граждан. Участие в выборах, возможность быть выбранным (если нет ограничений со стороны суда);

4. свободное волеизъявление народа на выборах, выборность органов государственной власти (имеют право отзыва своих представителей);

5. верховенство закона во всех сферах жизни общества, праву принадлежит приоритет над государством;

6. четкое разделение властей на законодательную, исполнительную пи судебную. Судебная власть имеет полномочия отменить как решение законодательной, так и исполнительной власти;

7. развитие гражданского самоуправления, организация гражданских и общественных институтов (повседневная жизнь, семья, досуг не подконтрольных государству;

8. политический плюрализм, многопартийность. В соответствии с результатами выборов политической партии, набравшие большинство голосов избирателей, получают право формировать органы власти и статуса правящей партии;

9. политический плюрализм дополняется идеологическим плюрализмом;

10.свобода слова, обеспечивающая возможность выражать свое мнение, включая и критику правительства, правящих режимов, господствующей идеологии (Билл Клинтон);

11.полиция, спецслужбы и армия – важные части государственного аппарата выполняют функции обеспечения внутренней и внешней безопасности государства и общества. Их действия регулируются и ограничиваются законом;

12.власть в государстве в большей мере основана на убеждении, чем на принуждении (поиск компромисса и консенсуса) исключается применение насилия и террора;