Часть 2. Досудебное производство

Тема 10. Возбуждение уголовного дела. План:

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела.

3. Порядок возбуждения дела.

4. Основания и порядок отказа от возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для производства предварительного расследования. Значение стадии возбуждения уголовного дела определяется тем, что она отделяет не процессуальную деятельность по обнаружению признаков преступлений от процессуальной, а также тем, что акт возбуждения дела служит формальным основанием для начала производства следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения.

В этой стадии могут быть приняты решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и о передаче сообщения о преступлении или материалов проверки по подследственности или подсудности. Решение о возбуждении уголовного дела требует законного повода и оснований (ст. 140 УПК РФ). Поводы к возбуждению уголовного дела – это источники информации о готовящемся или совершенном преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора в пределах, установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Основания к возбуждению уголовного дела – это достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Обычно это вероятные данные о преступном деянии (объекте и объективной стороне состава преступления; а по некоторым категориям дел, например, о получении взятки – субъекте), которые содержатся в самом поводе для возбуждения дела и материалах его проверки. Срок проверки сообщения о преступлении составляет трое суток со дня приема заявления или сообщения. Этот срок может быть продлен до десяти суток по ходатайству следователя или дознавателя прокурором или вышестоящим для них начальником следственного отдела или органа дознания. А при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток. Характер и содержание принимаемого решения зависят от результатов проверочных действий.

Проверка сообщений о преступлениях завершается вынесением постановления:

− о возбуждении уголовного дела,

− об отказе в возбуждении уголовного дела,

− о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением. Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное постановление прокурору или в суд; и порядок обжалования, предусмотренный ст. 148 УПК РФ. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело в порядке, установленном гл. 20 УПК РФ, либо возвращает материалы для дополнительной проверки. А судья, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя. Решение о возбуждении уголовного дела по факту не подлежит обжалованию в суд.