2. Правила, норми і стандарти з охорони праці
Правила, норми і стандарти за областю розповсюдження поділяються на три види:
загальнодержавні правила і норми (міжгалузеві);
галузеві;
документи підприємств (стандарти підприємств, інструкції тощо).
Після розпаду Радянського Союзу деякі його стандарти (ГОСТи СРСР) визнані Україною міждержавними і тимчасово діючими на її території. Вони входили в так звану "Систему стандартів безпеки праці" і мали своє позначення. Наприклад: ГОСТ ССБТ 12.1.005-88. Перші дві цифри “12” означають систему стандартів безпеки праці (ССБТ). Третя цифра – “1” - шифр підсистеми. Дальше: три цифри - від 001 до 100 порядковий номер стандарту в підсистемі. Останні дві цифри - рік затвердження або перезатвердження стандарту.
Державний Комітет України по стандартизації, метрології і сертифікації розробляє нові стандарти України (ДСТУ). 3 1995 року діє Державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці (Реєстр ДНАОП), до якого ввійшли більш ніж 2000 нормативних актів (правил, норм, положень, інструкцій...), а також близько 350 міждержавних стандартів системи безпеки праці (ГОСТ ССБТ) і біля 40 державних стандартів України (ДСТУ). Їхнє позначення приведено на рис. 1:
ДНАОП X. XX - X. XX - XX
скорочена назва нормативного акта
група
вид нормативного акта
порядковий номер
(у межах даного виду)
рік затвердження
Рисунок1 - Схема кодування нормативних актів з охорони праці
Порядковий номер нормативного акта визначається згідно з даними реєстру державних нормативних актів про охорону праці.
На підприємствах, в установах і організаціях розробляються стандарти підприємства з безпеки праці: положення про службу охорони праці, положення про комісію з охорони праці підприємства, інструкції з охорони праці для кожної професії.
3. Нагляд і контроль за дотриманням охорони праці
Нагляд і контроль за ОП в Україні поділяється на: державний, відомчий і громадський.
Відповідно до статті 38 Закону України "Про охорону праці” державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють:
- спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці - Державний комітет України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці);;
- спеціально уповноважений державний орган з питань радіаційної безпеки - Державний комітет України з ядерної та радіаційної безпеки;;
спеціально уповноважений державний орган з питань пожежної безпеки - органи державного нагляду управління державного пожежного нагляду Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України;
- спеціально уповноважений державний орган з питань гігієни праці - органи та заклади санітарно-епідемічної служби Міністерства охорони здоров’я України.
Органи державного нагляду за охороною праці не залежать від будь-яких господарських органів, суб'єктів підприємництва, об'єднань громадян, політичних формувань, місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування, їм не підзвітні і не підконтрольні.
Найвищий нагляд за дотриманням законодавства, в т.ч. і з охорони праці, здійснює Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори,
Посадові особи Держнаглядохоронпраці мають право:
- безперешкодно відвідувати підконтрольні підприємства (об'єкти), виробництва, фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та здійснювати в присутності роботодавця або його представника перевірку додержання законодавства з питань, віднесених до їх компетенції;
- одержувати від роботодавця і посадових осіб письмові чи усні пояснення, звіти про рівень і стан профілактичної роботи, причини порушень законодавства та вжиті заходи щодо їх усунення;
- видавати роботодавцям чи органам виконавчої влади обов'язкові для виконання приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки;
- забороняти експлуатацію підприємств чи окремих робочих місць, до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих;
- притягати до адміністративної відповідальності працівників, винних у порушенні законодавства про охорону праці;
- надсилати роботодавцям подання про невідповідність окремих посадових осіб займаній посаді, передавати матеріали органам прокуратури для притягнення цих осіб до відповідальності згідно із законом.
Громадський контроль за виконанням законодавства з ОП здійснюють:
- профспілки - в особі своїх виборних органів і представників,
- трудові колективи через вибраних ними уповноважених (в разі відсутності на підприємстві профспілки);
Вони вводяться відповідно до Закону України "Про охорону праці” на підприємствах, установах незалежно від форм власності і мають право безперешкодно перевірити стан умов і безпеки праці на виробництві, вносити власнику обов’язкові для розгляду пропозиції з питань ОП.
Внутрішньовідомчий контроль за станом ОП в галузі здійснюють міністерства і відомства.