Білет 1

Поняття про кооперацію та кооперативний рух

Кооперація розглядається, як третій сектор економіки (народного господарства), поряд з приватним (індивідуальним) і державним (централізованим) секторами економіки. У ринковій економіці кооперація виступає в якості «третьої сили» або «третьої альтернативи» приватному і державному виробництва. Кооперація об'єднує в собі економічну діяльність і громадський рух. В основі діяльності кооперації лежать кооперативні принципи, прийняті Міжнародним Кооперативним Альянсом.

Кооперація (лат. cooperatio - співробітництво) - форма організації праці, при якій певна кількість людей спільно бере участь в одному або в різних, але пов'язаних між собою процесах праці, або система, що складається з кооперативів та їх об'єднань, метою якої є сприяння членам кооперації в сфері виробництва, торгівлі і фінансів.

Основні форми кооперації - кредитна кооперація, страхова кооперація, споживча кооперація, виробнича кооперація (маслодільнича кооперація, сільськогосподарська кооперація, будівельна кооперація).

Кооперативний рух є цілеспрямована діяльність - організаційна, правова, господарська, просвітницька, освітня. Конкретним її змістом є пропаганда ідей кооперації, фактичне об'єднання людей, взаємодопомога, встановлення ними солідарної відповідальності, поширення знань серед населення, підвищення її культури, законодавча ініціатива громадян, матеріальне сприяння своєму кооперативу, участь в управлінні його справами т.д. Створення кооперативів, розвиток кооперації - ось безпосередня мета і прямий результат кооперативного руху.

Сам же термін "кооперативний рух" дає поняття про людей, які співпрацюють для досягнення певних соціально-економічних цілей і використовують для цього кооперативні початку.

У кооперативному русі беруть участь робітники, селяни, кустарі і ремісники, рибалки, службовці, дуже часто - домогосподарки, пенсіонери, студенти, іноді - дрібні і середні підприємці. Вони беруть участь у кооперативному русі в якості дійсних або потенційних членів кооперативів.

Спочатку в кооперативному русі люди зазвичай брали участь стихійно, тобто без будь-якого організованого політичного керівництва. А ідейними натхненниками цього руху "знизу" тоді виступали окремі ентузіасти, авторитетні особистості. З часом кооперативному руху стали сприяти професійні спілки, релігійні установи, деякі політичні партії. Заявило про себе як прихильника кооперації і стало чинити на неї свій вплив держава. По суті з цього моменту починається кооперативне будівництво як свідомий процес підготовки необхідних передумов (правових, інформаційних та інших) для організації кооперативів та їх нормального функціонування в масштабі країни, на державному рівні.

Література

1. Вахітов, В. І. Історія споживчої кооперації Росії: Учеб. посіб. - М., 1998.

2. Цивільний кодекс Російської Федерації.

3. Закон Російської Федерації «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) у Російській Федерації / - М.:« Видавничий будинок Центросоюзу », 2000

4. Конституція Російської Федерації. - М., 1997.

5. Клімов, А.П. Споживча кооперація в системі розвиненого соціалізму. / А.П. Клімов. - М.: Економіка. - 1980.

Білет 2

Кооперативні цінності та загальні принципи кооперації

Сучасні кооперативні цінності

Кооперативні цінності та принципи мають важливе значення для збереження особливостей кооперативів та ідеології кооперативного руху. Тому кооператори наприкінці XX розробили універсальні кооперативні цінності і принципи, які прийняті на конгресі Міжнародного кооперативного альянсу в 1995 р. І записані в Декларації про кооперативну діяльність.

Кооператив розглядає як колектив індивідуумів, суспільно значущі орієнтації, яких збігаються. Тому можна дати наступне визначення «кооперативні цінності».

Кооперативні цінності - це суспільні цінності, що розділяються членами кооперативів та застосовуються спільної соціально - економічної діяльності, що здійснюється з метою задоволення своїх матеріальних, соціальних і культурних потреб.

У Декларації про кооперативної ідентичності визначені універсальні кооперативні цінності, тобто цінності, які повинні бути покладені в основу діяльності кожного кооперативу, наявного у світі.

Значення кооперативних цінностей полягає в наступному. По-перше, кооперативні цінності регулюють внутрішні членські і трудові відносини, тобто моральні відносини між членами та працівниками кооперативу.

По-друге, кооперативні цінності підтримують моральний престиж кооперативів та їх об'єднання в суспільстві, тобто регулюють відносини кооперативів з зовнішнім середовищем. Кооперативні цінності викликають довіру суспільства до кооперативів, забезпечують сприятливі моральні передумови для розвитку.

Кооперативні цінності стверджують основи гуманізму в міжособистісних відносинах всередині кооперативу і вносять гуманні початку між суб'єктами ринкових відносин: між кооперативами і громадянами, кооперативами та юридичними особами, кооперативами та політичними і громадськими інститутами.

Термін «цінність» використовується для надання на людське морально-етичне, соціальне і культурне значення певних явищ, розглядаються вони з точки зору добра і зла, істинності чи хибності, краси або неподобства, допустимого або забороненого [4].

Застосовуючи категорію «цінність» до кооперації, можна сказати, що кооперативні цінності - це те позитивне, добре, справедливе для людства, що давало і дає йому кооперативний рух по коштах реалізації у своїй практичній діяльності комплексу суспільно моральних норм.

Тому до основних цінностей кооперації прийнято відносити:

Взаємодопомога - цінність, яка визначає взаємовідносини кооперативу як колективної організації з членами кооперативу (індивідами).

Кооперативи - це організації взаємодопомоги, які допомагають громадянам - членам кооперативів поліпшити:

- Матеріальне становище шляхом економії коштів на придбання товарів і послуг (споживчі кооперативи, кооперативи послуг;

- Виробничу діяльність своїх приватних підприємств шляхом успішного збуту товарів (збутові кооперативи) та отримання дешевих позикових коштів (кредитні кооперативи);

- Своє житлове умова за рахунок придбання більш якісного і дешевого житла (житлово-будівельні кооперативи).

Кооперативи сприяють задоволенню та інших матеріальних, соціальних і культурних потреб своїх членів.

У ринковій економіці людині-одиночці доводиться все важче. Кооперативи, надаючи колективне вплив на ринок і на уряд, спільно створюють кращі умови для діяльності індивіда і кооперативу.

Кооператив - школа управління для громадян - членів кооперативу, кожен з яких, беручи участь в економічній і соціальній діяльності кооперативу, вникаючи у взаємини з органами державної влади, здобуває знання, необхідні для самостійної діяльності.

Взаємна відповідальність - цінність, яка означає відповідальність кооперативу за інтереси своїх членів і відповідальність членів за спільні інтереси кооперативу.

Кооператив повинен забезпечити своїм членам задоволення економічних, соціальних і культурних потреб.

У той же час члени кооперативу повинні активно брати участь у діяльності кооперативу, щоб сприяти його краще соціально-економічному розвитку. Як колективні власники члени кооперативу відповідають за зобов'язаннями кооперативу.

Демократія у перекладі з грецької мови означає «влада народу», а в кооперативній організації - влада членів кооперативу, яку вони здійснюють через органи управління шляхом прийняття рішень з найважливіших соціально-економічних питань діяльності кооперативу.

Члени кооперативу мають право обирати і бути обраними до органів управління контролю кооперативу. Виборні органи управління і контролю кооперативу повинні звітувати про свою роботу перед тими органами управління, якими вони обрані. Так, рада і ревізійна комісія обираються загальними зборами кооперативу і повинні не рідше 1 разу на рік звітувати за свою роботу перед загальними зборами кооперативу.

- Рівність - цінність, що визначає рівноправну участь членів діяльності кооперативу. Один член - один голос Рівне право на отримання інформації про діяльність кооперативу, рівне право на участь в економічній діяльності кооперативу.

- Справедливість - цінність, яка означає справедливий розподіл доходів та соціальних благ між членами та працівниками кооперативу.

- Солідарність - цінність, яка випливає з єдності інтересів кожного кооперативу та його членів, тобто солідарність означає, що інтереси кооперативу та їх члени єдині.

Єдність інтересів підтверджується створенням об'єднання кооперативів (спілок, асоціацій) на місцевому, регіональному, федеральному та міжнародному рівнях; розвитком співдружності направленому на розвиток економічно ефективної роботи кооперативів для досягнення цілей по задоволенню економічних, соціальних і культурних потреб членів та інших громадян. Солідарність сприяє взаємодії національних кооперативних рухів з громадськими та політичними рухами, з урядовими та міжнародними організаціями.

У солідарності втілені такі цінності, як соціальна відповідальність, взаємодопомога, турбота про інших. Тому солідарність є універсальною кооперативної цінністю, яка розкриває філософію кооперативного руху.

Неважко помітити, що зазначені цінності у своїй значній частині носять характер моральних вимог, тому вони можуть вважатися і етичними нормами діяльності кооперативів. Хоча цінності є, перш за все, морально-етичними нормами, у діяльності кооперації це означає, що мораль, як правило, надає переважне вплив і на діяльність кооперативів у сфері власне економічних відносин. Кооперативи створюються не тільки і не стільки для вирішення економічних проблем, але так само і для створення більш комфортних соціальних і моральних умов для їх членів.

Таким чином, кооперативні цінності відображають суспільні цінності, що розділяються членами кооперативів, працівниками та особами, зацікавленими у розвитку кооперативів, сприяють збереженню особливостей кооперативів, які відрізняють їх від інших суб'єктів ринкової економіки.

Принципи на відміну від цінностей, носять більш конкретний характер, використовуються в якості основних ідей в процесі організації і практичної діяльності.

Сучасні кооперативні принципи

Слово принцип (лат. principium - основа, початок) в російській мові означає: 1) підстава, вихідне положення якої-небудь теорії, вчення, практики тощо, керівна ідея, основне правило діяльності; 2) внутрішнє переконання, погляд на речі, що визначають норму поведінки, 3) основа пристрої, дії будь-якого механізму. У словосполученні кооперативні принципи слово принцип передає всі його значення.

Принципи кооперативного руху - це комплекс загальних положень, що розкривають цілі діяльності кооперативів, способи їх досягнення, основи організації та діяльності кооперативів. За словами російського історика і теоретика А.П. Макаренко, кооператив - це модель поведінки, алгоритм дії членів кооперативу і його виборних органів. Принципи визначають статус членства в кооперативі, характер управління і контролю, порядок розподілу доходів, обов'язкові види суспільної діяльності, форми співробітництва для кооперативів

У липневі дні 1995 кооператори всіх країн відзначали 100-річний ювілей Міжнародного кооперативного альянсу. З 16 по 23 вересня в англійському місті Манчестер проходив Ювілейний XXXI конгрес МКА, на якому були присутні кооператори всіх країн світу. На конгресі обговорювалися дві основні теми: «Кооперативні принципи в XXI-му столітті» і «Кооперація і майбутнє людства» [6].

Для вироблення кооперативних принципів XXI ст. проводилася широкомасштабна дослідницька робота з тем: «Ці кооперативи і молодь», «Кооперативи як школа демократії», «Кооперативи та навколишнє середовище», «Кооперативи та їх члени», «Міжнародні зв'язки кооперативів», «Кооперативи і держава», «Кооперативи і виникають соціальні потреби »,« Кооперативи як одна з форм самоствердження ». Крім того, для відбору думок був підготовлений запитальник, що стосується принципів і Статуту. Він був переведений на різні мови, розісланий по континентах і служив одним із способів з'ясування ставлення кооператорів і кооперативів всього світу до розроблюваних принципам.

Після детального обговорення XXXI конгрес прийняв Декларацію «Про кооперативної ідентичності», в якій були сформульовані сучасне визначення поняття «кооператив», основні кооперативні цінності (взаємодопомога, взаємна відповідальність, демократія, рівність, справедливість і солідарність), кооперативні принципи є основою будь-якого кооперативу. Представниками кооперативних спілок багатьох країн на міжнародному рівні схвалені наступні сучасні кооперативні принципи.

Перший принцип: добровільне та відкрите членство.

Цей принцип закріплює положення про те, що кооперативи - це добровільні, відкриті для всіх людей організації, здатні взяти на себе відповідальність за надання послуг без дискримінації в області статі, соціальної, расової, політичної та релігійної приналежності.

Початок формулювання цього принципу підкреслює, що головним для людини є свобода вибору. Його не можна змусити стати кооператором. Йому повинна бути надана можливість для вивчення, аналізу та усвідомлення тих цінностей, на яких засновані кооперативи, і можливість вибору. Відкритість для всіх людей, здатних надати послуги означає, що кооперативи організуються для досягнення специфічних цілей: у багатьох випадках ці послуги можуть бути надані обмеженій кількості людей. Наприклад, рибальські кооперативи, по суті, обслуговують рибалок, житлові кооперативи можуть надати житло тільки певній кількості своїх членів. Іншими словами, існують цілком зрозумілі і прийнятні причини, за якими кооперативи обмежують свої можливості, особливо для тих, хто не може брати участь, надавати послуги.

Найбільш часто зустрічається практика порушення цього принципу полягає в регламентації пайових внесків. Якщо їх розмір перевищує можливості більшої частини населення в районі діяльності споживчого товариства, то це може розцінювати як дискримінацію щодо тих мешканців, які найбільшою мірою потребують соціального захисту. Хвиля недобровільного виключення з кооперативів була ініційована деномінацією рубля з початку 1998 р. Пайові внески більшості пайовиків у результаті деномінації перетворилися на копійки, так як вони ніколи не індексувалися. Багато споживспілки гідно вийшли з положення, наприклад Липецький, де була здійснена індексація деномінованих пайових внесків пайовиків, обов'язковий пайовий внесок яких після перерахунку залишився 15 руб. за рахунок додаткового капіталу. Відбивши індексацію в особових рахунках пайовиків, організації споживчої кооперації Липецького облспоживспілки не понесли помітної шкоди, оскільки обумовили, що сума приросту пайового внеску в результаті індексації не підлягає видачі при вибутті з членів-пайовиків до 2000 р. Таким чином, були дотримані і інтереси кооперативів, і інтереси пайовиків. Добровільне і відкрите членство також означає відповідальність, що накладається членством у кооперативі. Відповідальність членів передбачена Цивільним кодексом РФ, статтею 116.4: «Члени споживчого кооперативу зобов'язані протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити утворилися збитки шляхом додаткових внесків. У разі невиконання цього обов'язку кооператив може бути ліквідований у судовому порядку на вимогу кредиторів. Члени споживчого кооперативу солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями в межах невнесеної частини додаткового внеску кожного з членів кооперативу ».

Другий принцип: демократичний контроль з боку членів кооперативу.

Кооперативи є демократичними організаціями контрольовані своїми членами, які беруть активну участь у розробці політики та прийнятті рішень.

Члени користуються однаковим правом голосу (один член - один голос). Всі обрані представники підзвітні членам кооперативу. Кооперативи належать своїм членам, а обрані керівники відповідальні за свої дії перед пайовиками під час виборів і протягом всього періоду дії їх мандату. Контроль над діяльністю кооперативу з боку пайовиків є основним гарантом впевненості того, що кооператив працює на їхнє благо. Закон споживчої кооперації та кооперативні статути повинні гарантувати права власності тільки пайовикам. На жаль, Закон про кооперацію в РФ від 1992 р. цього не передбачив, і, як наслідок цього, кооперативне майно у його закріплення потрапило до рук працівників, які на це не мали права, так само як і права голосу і контролю. Хоча відомо, що будь-який працівник має право бути пайовиком кооперативу. Вступаючи до кооперативу, він набуває право голосу і наділа майна, але без будь-яких привілеїв перед іншими пайовиками.

Третій принцип: участь членів кооперативу в економічній діяльності.

Він передбачає фінансування кооперативу його членами у вигляді вступних та пайових внесків. Кооператори можуть отримувати дивіденди на внески. Більшу частину прибутку члени кооперативу направляють на наступні цілі: розвиток свого кооперативу, винагороду членів кооперативу відповідно до їх економічного участі в роботі кооперативу; розвиток інших видів діяльності. Враховуючи, що вступних і пайових внесків буває недостатньо для фінансування розвитку матеріально-технічної бази, різних сфер діяльності кооперативів, то вони вдаються до допомоги інвесторів і додаткових вкладень пайовиків. Але ці вклади не мають жодних переваг (додаткового права голосу, права управління чи контролю, права на частку будь-яких прибутків). Такі інвестиції носять форму ощадних вкладів, а їхні вкладники можуть розраховувати на отримання ринкової процентної ставки за вкладений капітал. Економічні інтереси пайовиків і споживчих товариств повинні в основному збігатися.

Закон РФ передбачає економічне участь, економічну вигоду для пайовиків. Під економічним участю, вигодою розуміється придбання товарів переважно в магазинах споживчого товариства, поставки сільгосппродуктів і сировини свого споживчому товариству, наймання транспорту у свого споживчого товариства і т.д. Сенс Закону такий, що пайовик повинен стати постійним діловим партнерів споживчого товариства, забезпечуючи йому ринок сировини та збуту, а, отже, доходи. Але таке кооперативне участь має стимулюватися кооперативними виплатами. Кооперативні виплати визначаються як частина доходів споживчого товариства, що розподіляється між пайовиками пропорційно їх участі в господарській діяльності споживчого товариства або їх пайових внесків.

Кооперативні виплати проводяться в різних формах. Це, частіше за все, повернення вартості куплених протягом року товарів. Існують і інші форми кооперативних виплат і пільг: встановлюються знижки з продажної ціни товару, сезонні знижки пайовикам, знижки на вартість путівок, на транспортні послуги та ін Міжнародний досвід і невеликий досвід Російської кооперації показує, що відродження економічного інтересу пайовиків у діяльності суспільства досягається при витрачання на кооперативні виплати навіть 5% доходів, хоча Закон передбачає розмір кооперативних виплат до 20% від доходів споживчого товариства.

Четвертий принцип: автономія та незалежність.

Кооперативи - це автономні організації взаємодопомоги, контрольовані своїми членами. Вперше цей принцип був сформульований у 1966 р.

Сам по собі він не визначає механізму автономного і незалежного від політичної ситуації держави функціонування кооперативу. Уряд визначає ті законодавчі рамки, в яких можуть функціонувати кооперативи. Політика уряду в питаннях оподаткування, в економічній та соціальних сферах може бути корисною чи шкідливою для кооперативів. Тому усі кооперативи повинні бути дуже пильні у розвитку відкритих відносин з урядами своїх країн. Їх економічні відносини повинні будуватися на договірних засадах. Наприклад, уряд укладає договори з кооперативами, за якими останні здійснюють поставку товарів або техніки у віддалені райони або надає робочі місця інвалідам і т.п. За цей уряд надає кооперативам пільги з оподаткування та ін

У Російській Федерації відносини, що виникають при створенні та діяльності споживчих товариств та їх спілок, регулюються Цивільним кодексом РФ, Законом РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», іншими законами та іншими нормативними правовими актами РФ. У зв'язку з цим суб'єкти РФ неправомочні приймати закони, що регулюють створення і діяльність організацій споживчої кооперації - споживчих товариств та їх спілок. Прийняті закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів РФ, що стосуються споживкооперації, не повинні суперечити федеральним законам. Широко практикується укладання угод між споживчими товариствами, їх спілками та органами виконавчої влади, що закріплено в Законі.

П'ятий принцип: освіта, підготовка кадрів, підвищення кваліфікації, інформація.

Цей принцип сформульований так: кооперативи дають освіту і навчають своїх членів обраних представників, керуючих і працівників з тим, щоб вони змогли зробити ефективний внесок в розвиток свого кооперативу. Вони інформують громадськість, особливо молодь та громадських лідерів, про те, що являють собою кооперативи і яку користь вони приносять.

В останні роки завдяки ініціативі Центросоюза РФ значно покращилася інформованість пайовиків про стан фінансово-господарської діяльності споживчої кооперації, її соціальної місії. Велику роль в інформованості грає газета для пайовиків «Російська кооперація». Багато уваги приділяється пропаганді передового досвіду, механізму беззбиткової діяльності, форм і методів роботи з пайовиками.

Гірша ситуація з освітою. У даному випадку не мається на увазі система професійного кооперативної освіти: вона - найкраща і світі та вибудувана як багаторівнева підготовка фахівців у професійних школах, училищах, технікумах (коледжах), університетах, включає і послевузовское навчання в аспірантурі, докторантурі, різні форми підвищення кваліфікації. Але в принципі МКА «Освіта, підвищення кваліфікації, інформація» під освітою розуміється навчання своїх членів, обраних представників, менеджерів і працівників основам історії і теорії кооперації для того, щоб вони свідомо і ефективно сприяли розвитку свого кооперативу. На жаль, є підстави говорити про те, що в Росії така освіта відсутня або майже відсутня. Не тільки пайовики і рядові працівники, але навіть багато керівників високого рангу і фахівці не володіють знаннями про цінності і принципи міжнародного руху, місії споживчої кооперації як соціально орієнтованої системи.

Шостий принцип: співпраця між кооперативами.

Цей принцип рекомендує кооперативам більш ефективно обслуговувати своїх членів і зміцнювати кооперативний рух, працюючи на місцевому, національному, регіональному та міжнародному рівнях. Саме життя підтверджує той факт, що узгоджена діяльність кооперативних організацій різних видів та рівнів істотно сприяє успіху їх діяльності, забезпечує більш швидкий розвиток.

У Росії в сучасних умовах споживкооперація не втратила своїх міжнародних зв'язків. ЦС постійно виступає за розвиток міжнародної кооперативної торгівлі, за єдність дій кооператорів та учасників інших демократичних організацій. Слідуючи російському законодавству, і перш за все Закону РФ «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації», споживча кооперація розвиває як традиційні, так і нові форми зовнішньоекономічних зв'язків. Цією діяльністю безпосередньо займається Центросоюз Росії, Коопвнешторг, Коопбанк, Московський регіональний союз і окремі обласні, крайові, республіканські спілки.

Кооператори Росії поставляють на експорт переважно продукцію заготовок і виробництва підприємств, організацій споживкооперації, а імпортують товари народного споживання, машини, обладнання, продовольство.

До сучасних форм співпраці Росії з іншими країнами, що входять в МКА, відносяться також прикордонна торгівля, створення спільних підприємств, залучення іноземних робітників для спорудження великих кооперативних об'єктів (переробних підприємств, холодильників, баз та ін.) У рамках МКА російська кооперація співпрацює з кооперативними організаціями більш ніж ста країн світу, в тому числі і з державами колишнього СРСР.

Особливе значення у роботі міжнародного кооперативного руху має некомерційна діяльність кооперативів Росії і його ЦС: участь делегацій Центросоюза на з'їздах, конференціях, семінарах, у навчальних програмах, освітніх курсах з метою вивчення зарубіжного досвіду роботи в умовах російської економіки; поїздки російських кооператорів за кордон для встановлення прямих контактів з колегами з інших країн і проведення переговорів про ділове співробітництво; участь делегацій ЦС РФ на виставках, ярмарках, зустрічах, організованих закордонними кооперативними організаціями. І не тільки кооператори Росії виїжджали за кордон, чимало делегацій зарубіжних кооперативних організацій побувало в Москві та інших російських містах.

Сьомий принцип: турбота про суспільство.

Цей принцип був вперше прийнятий Конгресом МКА в 1995 р. Він сформульований так: приділяючи основну увагу потребам і потребам членів кооперативних організацій, пайовики зобов'язані також дбати і про постійний розвиток кооперативу в цілому.

Кооперативи називають ще «бізнес-підприємствами». Це означає, що вони працюють в умовах ринку і діють за рахунок власних витрат обігу, без урядових субсидій. Тому керівництво кооперативів веде господарство рентабельно, з максимальним прибутком, а основна частина прибутку йде на розширенні матеріально-технічної бази кооперативів. Кооперативи вимагають кваліфікованого управління, фінансової чесності, свідомо стимулюючого праці, здатності до творчості і швидкому реагуванню на складні ситуації, що виникають в умовах вільної конкуренції.

Кооперативи - це організації, що існують в першу чергу для того, щоб приносити користь своїм членам. Але вони тісно пов'язані з місцевим населенням певного регіону, тому відповідальні за економічний, соціальний і культурний розвиток даного регіону, дбають про захист навколишнього середовища. Ці проблеми вирішуються членами кооперативів на добровільних засадах, без будь-яких примусів. "Була проведена велика і потрібна робота, - наголошується в документах Конгресу, - в її проведенні кооператори, прихильники різних теоретичних концепцій і точок зору постаралися проявити взаєморозуміння. Зрозуміло, що відбуваються в світі зміни, процес розвитку людського суспільства, а разом з ним і кооперативного руху призведе до необхідності перегляду, уточнення, більш чіткого формулювання того чи іншого принципу стосовно до нових умов, нових завдань ». Але це вже буде турботою нових поколінь кооператорів, а поки, у XXI столітті, кооперативи всіх країн, всіх форм і видів зобов'язані будуть керуватися у своїй діяльності принципами, прийнятими XXXI Конгресом МКА.

Кооперативні принципи дозволяють реалізовувати кооперативні цінності щоденної соціально-економічної діяльності кооперативів, так само вони сприяють збереженню особливостей кооперативів, які відрізняють їх від інших суб'єктів ринкової економіки. Реалізація цих принципів забезпечує соціальну спрямованість діяльності кооперативів.

Список використаних джерел

1.Вахітов В.І. Історія споживчої кооперації Росії / К.І. Вахітов: Учеб. посібник. - М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998. - 50 с.

2.Ермаков В.Ф., Кисельова Г.В. Разом заради майбутнього. - М.: Видавничий будинок Центросоюзу за участю Литвин і К, 2001.

3.Констітуція Російської Федерації. - М., Юридична література, 1997. - 128с.

4.Закон Російської Федерації "Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Російській Федерації. - М.:" Видавничий будинок Центросоюзу ", 2002.

5.Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) до». - М., 2000. 4. Матеріали Ювілейного XXXI конгресу МКА в Манчестері. - М.: Центросоюз РФ, 1995.

6.Коряков І.А. Принципи кооперативного руху. - Чита.: ZIP

Сиб. КПК, 1998. - 235с.

7.Коряков І.А., Корякова Л.Х. Нариси історії споживчої кооперації Забайкалля. - Чита, 1993. - 292с.

8.Меркулов А.В. Історичний нарис споживчої кооперації в Росії. 3-тє вид., Зм. і доп. - Харків, 1999. - 328с.

9.Макаренко А.П. Теорія та історія кооперативного руху: Навчальний посібник для студентів кооперативних навчальних закладів. - М.: ІОЦ "Маркетинг", 1999. - 378с.

Білет 3

Споживчі кооперативи, їх мета, функції та принципи діяльності, класифікація кооперативів

Кооперація споживачів — одна з найпотужніших у світі соціально-економічних систем. Деякі дослідники саме її вважають провідною підсистемою кооперації, яка визначає мету кооперативного руху. Вони переконані, що споживчі товариства в змозі в кінцевому підсумку змінити устрій людського суспільства, зробити його більш справедливим, міцнішим морально і багатшим духовно та матеріально, їх опоненти вказують на природні межі споживчої кооперації, існування яких не дозводить їй опанувати світом. Всі, однак, згоджуються в тому, що споживчі товариства здатні зробити наше життя зручнішим, спонукати людство до справедливості, добра і краси.

У широкому розумінні слова «товариства споживачів» — це кооперативи, що задовільняють індивідуальні потреби своїх членів у харчах, предметах повсякденного вжитку, житлі, послугах соціально-культурного характеру, а також кооперативи, що страхують життя, доходи та особисте майно своїх членів, забезпечують їх коштами на особисті потреби (не для інвестування) та ін. Однак традиційно житлові, послугові, страхові, кредитні та ощадно-позичкові товариства виділяють як окремі види кооперації. Споживчими товариствами називають лише такі об'єднання людей на кооперативних засадах, провідною галуззю діяльності яких є організація громадської торгівлі для забезпечення своїх членів товарами особистого вжитку.

Серед найважливіших функцій, що їх здійснює споживча кооперація, назвемо такі:

1. Організація закупівлі товарів споживання гуртовими партіями та їх роздрібний продаж через сітку власних торгівельних пунктів своїм членам (та іншим споживачам).

2. Закупівля сільськогосподарських продуктів та сировини, лікарських рослин та ін. для наступної переробки і реалізації членам кооперативу (та іншим споживачам).

3. Ведення власного виробництва продовольчих і промислових товарів споживання для реалізації своїм членам (та іншим споживачам).

4. Нагромадження заощаджень своїх членів для інвестування власної виробничої та торгівельної діяльності.

5. Культурно-просвітня робота серед своїх членів (та інших споживачів), пропаганда ідей кооперації, її принципів, історії та практики.

6. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації членів і працівників кооперативів задля ефективнішої реалізації функцій кооперації.

Діяльність споживчої кооперації ґрунтується, звичайно, на загальних кооперативних принципах. Саме вони визначають мінімальні стандарти організаційної поведінки і узагальнені моделі її економічної та громадської діяльності. Разом з тигя споживчі кооперативи мають певну специфіку діяльності, що визначає особливості в принципах їх функціонування. Ефективні економічно та вартісні з точки зору моралі й права засади споживчої кооперації були розроблені в середині XIX ст. рочдельськими ткачами — членами «Товариства чесних піонерів». Найважливіші з них це:

1)продавати в крамниці лише за готівку і за ринковою ціною;

2)розподіляти прибуток між членами товариства відповідно до розмірів їх закупівель;

3) нагромаджувати оборотний капітал шляхом відрахувань від прибутків та інших заощаджень членів товариства.

Ці правила визначили особливий кооперативний характер економічних товариств. Вони забезпечили їм самостійність (завдяки принципу опори на власний капітал), відкритість і демократизм (завдяки принципові формування оборотного капіталу), усунули погоню за наживою, що було властиво капіталістичним підприємствам (завдяки принципові розподілу зисків відповідно до закупівель).

Споживчі кооперативи і сьогодні зберігають вірність рочдельським принципам. Вони забезпечують своїх членів високоякісними товарами, не допускають обману (обважування чи обрахунку) покупця, дбають про збереження демократичного характеру своєї організації та управління нею. Важливого значення в сучасних умовах набувають також принципи автономії кожного кооперативу як господарської одиниці і солідарності кооператорів в господарській та громадській діяльності.

В умовах ринкових відносин кожний споживчий кооператив дійсно повинен функціонувати як самостійний, автономно діючий господарський суб'єкт, який повністю несе відповідальність за результати своєї діяльності і не може розраховувати на покриття збитків з якихось централізованих кооперативних чи інших фондів. Лише за цих умов зусилля кооператорів будуть спрямовані на забезпечення його ефективної праці.

Види кооперативів. Принципи їх діяльності. Кооперативні підприємства та об´єднання

Сільськогосподарські кооперативи слід класифікувати й систематизувати за окремими ознаками. В основі такої класифікації кооперативів лежить їх розподілення на дві великі групи (типи) — виробничі і споживчі.

До виробничих кооперативів належать усі види кооперативів незалежно від сфери діяльності, основна мета яких — отримання доходу (прибутку). У цих кооперативах об´єднується труд і майно їх членів, а всі види виробничо-господарської діяльності виконуються спільно, колективно. На відміну від них споживчі кооперативи створюються для задоволення споживчих інтересів своїх членів. Поряд з цими основними типами кооперативів (виробничими та споживчими) існують і кооперативи змішаного типу, їх називають по-різному — змішані, проміжні, універсальні, інтегральні, багатопрофільні тощо.

В умовах відродження кооперативного руху в Україні набувають актуальності підстави поділу кооперативів на види за такими ознаками: рід діяльності; предмет діяльності; спосіб утворення; рівень усуспільнення майна; правовий режим земель; функціональна спрямованість; територія діяльності; ступінь включення в господарський обіг; участь у різних фазах суспільного виробництва; підстави об´єднання; підгалузева ознака; конкретно родова ознака; соціальний склад; сфера діяльності; мета діяльності й об´єкти власності; вид продукції, що виробляється; місце в організаційно-господарській структурі; рівень спеціалізації; джерела забезпечення матеріальними ресурсами тощо.

Поділ кооперативів, які здійснюють діяльність у сфері сільського господарства, на види закріплений і в Законі України «Про сільськогосподарську кооперацію». Відповідно до цілей, завдань та характеру діяльності вони поділяються на два види — виробничі й обслуговуючі. У згадуваному Законі закріплено, що сільськогосподарський виробничий кооператив — це «юридична особа, утворена шляхом об´єднання фізичних осіб, які є сільськогосподарськими товаровиробниками, для спільного виробництва продукції сільського, рибного і лісового господарства на засадах обов´язкової трудової участі у процесі виробництва». Таким чином, серед ознак сільськогосподарського виробничого кооперативу можна назвати специфічний вид діяльності — виробництво сільськогосподарської продукції, обов´язкову трудову участь членів у його діяльності, а звідси — й участь у ньому лише фізичних осіб.

У нормах Закону міститься положення про те, що виробничі кооперативи здійснюють господарську діяльність на засадах підприємництва з метою отримання доходу. Як відомо, поняття та принципи підприємництва закріплені в Законі України «Про підприємництво». Саме отримання прибутку, а не доходу є однією з конститутивних ознак підприємницької діяльності. Та й сама по собі господарська діяльність є ширшою за підприємницьку, бо включає ще й низку організаційно-управлінських моментів.

Що стосується сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу, то це «кооператив, створений для надання послуг переважно членам кооперативу та іншим особам з метою провадження їх сільськогосподарської діяльності». Саме так і говориться у ст. 1 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію». Оскільки діяльність таких кооперативів спрямована на обслуговування сільськогосподарського та іншого виробництва учасників кооперації, на надання комплексу послуг, пов´язаних із виробництвом, переробкою та збутом продукції рослинництва, тваринництва, лісівництва й рибальства, то й їх членами передусім повинні бути виробники сільськогосподарської продукції. Серед ознак такого кооперативу можна назвати: особливий вид діяльності (обслуговування сільськогосподарського виробництва, переважно його членів); безпосередня участь товаровиробників сільськогосподарської продукції (як юридичних, так і фізичних осіб); обов´язкова участь у господарській діяльності.

Залежно від виду діяльності обслуговуючі кооперативи поділяються на переробні, заготівельно-збутові, постачальницькі, сервісні та інші, тобто цей приблизний перелік не є вичерпним: можливе існування й інших видів таких кооперативів. Основні напрямки діяльності цих підвидів обслуговуючих кооперативів закріплено в Законі «Про сільськогосподарську кооперацію».

Що стосується принципів кооперативної діяльності, то вони закріплені в ст. 3 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» , відповідно до якої до них належать: добровільність членства фізичних і юридичних осіб в кооперативі і безперешкодний вихід з нього; обов´язкова трудова участь членів у діяльності виробничого кооперативу; обов´язкова участь членів у господарській діяльності обслуговуючого кооперативу; відкритість і доступність членів для тих, хто визнає статут кооперативу, бажає користуватися послугами цього кооперативу та в разі потреби погоджується брати участь у фінансуванні його на умовах, встановлених статутом кооперативу; демократичний характер управління, рівні права у прийнятті рішень за правилом «один член кооперативу — один голос»; розподіл доходу між членами кооперативу відповідно до їх участі в діяльності кооперативу; контроль членів кооперативу за його роботою в порядку, передбаченому статутом кооперативу. Слід зазначити, що наведені принципи діяльності кооперативів відповідають загальновизнаним кооперативним принципам, встановленим Міжнародним кооперативним альянсом.

Відповідно до положень чинного законодавства України кооперативи можуть створювати кооперативні об´єднання та підприємства. Об´єднання кооперативів створюються на добровільних засадах для здійснення будь-якої не забороненої законодавством діяльності за галузевою або територіальною ознакою. Об´єднання мають статус юридичної особи, створюються на тих самих умовах, що й кооперативи. Об´єднання не мають права втручатися в господарську діяльність засновників, не відповідають за зобов´язання членів об´єднання, а члени об´єднання не відповідають за зобов´язання об´єднання, якщо інше не передбачено статутом. Реєстрація об´єднань здійснюється в тому ж порядку, що і реєстрація кооперативів.

Можуть створюватися такі види об´єднань: об´єднання, що створюються кооперативами на підставі договорів; об´єднання, що створюються на засадах членства з делегуванням їм кооперативами централізованих функцій з питань господарської діяльності, управління і контролю; об´єднання, що створюються на засадах членства, з делегованими функціями господарської діяльності і управління; змішані об´єднання, що здійснюють господарські й управлінські функції частково на засадах членства і делегованих повноважень, а частково на договірних засадах; кооперативи кооперативів.

Кооперативи, що увійшли до об´єднання, зберігають статус юридичної особи та повну господарську самостійність і можуть добровільно вийти з них за рішенням загальних зборів членів кооперативу. Формування органів управління об´єднань, утворення і поповнення майнових фондів здійснюється в порядку, передбаченому установчими документами.

Для виконання статутних завдань кооперативи і їх об´єднання можуть створювати підприємства різних видів та організаційно-правових форм. Такі підприємства функціонують відповідно до їх статутів, затверджених кооперативами (об´єднаннями)-засновниками. Принципи діяльності таких підприємств встановлено ст. 27 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» та Законом України «Про підприємства в Україні».

Список використаної літератури:

Закон України «Про споживчу кооперацію» від 10 квітня 1992 р.

Вахитов К.И. Потребительская кооперация СССР: Учебник. М.: Экономика

Білет 4

Форми об’єднань у споживчій кооперації

Коопера́ція (лат. cooperatio) — це форма організації економічної діяльності людей і організацій, для спільного досягнення загальних цілей або задоволення потреб. Використовується також для позначення характеру економічних та політичних взаємин.

Споживча кооперація в Україні - система самоврядних організацій громадян (споживчих товариств, їх спілок, об'єднань), а також підприємств та установ цих організацій, яка є самостійною організаційною формою кооперативного руху.

Організа́ція (від грец. ὄργανον — інструмент) — цільове об'єднання ресурсів для досягнення певної мети.

Частіше всього термін вживається для означення соціальної групи, яка розподіляє виконання завдань між учасниками для досягнення певної колективної мети.

Організації, створені людиною (людьми), характеризуються наявністю людини як активного ресурсу. Для організацій, створених людиною, характерна наявність функцій управління і планування. Необхідно відзначити, що організація, що входить у більш велику організацію, є для останньої ресурсом. Підприємство — організація для підприємницької діяльності.

1. Вахітов, В. І. Історія споживчої кооперації Росії: Учеб. посіб. - М., 1998.

2. Цивільний кодекс Російської Федерації.

3. Закон Російської Федерації «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) у Російській Федерації / - М.:« Видавничий будинок Центросоюзу », 2000

4. Конституція Російської Федерації. - М., 1997.

5. Клімов, А.П. Споживча кооперація в системі розвиненого соціалізму. / А.П. Клімов. - М.: Економіка. - 1980.

Білет 5

Споживчі кооперативи в працях теоретиків кооперації

Кооперативний рух в Україні має майже 150-літню історію. Його теоретичні засади та практичні рекомендації розроблені в працях видатних мислителів минулого Р. Оуена, А. де Сен-Симона, Ш. Фур'є, В. Кінга, Шульце-Делича, В. Райфайзена, Ш. Жіда, О. Чаянова. Вагомий внесок у становлення та розвиток споживчої кооперації в Україні у доколективізаційний період зробили українські вчені, передусім М. Туган-Барановський, М. Левитський, С. Бородаєвський, Б. Мартос. Проблемам відродження і розбудови кооперативного руху на сучасному етапі перетворень в Україні присвятили свої наукові праці вчені-економісти О. Крисальний, М. Малік, Л. Молдаван, В. Зіновчук, В. Гончаренко та інші. Однак підходи до поняття кооперації, її ролі та місця у визначенні напрямів розвитку та його структур є неоднозначними і потребують адаптації до умов кожного з етапів розвитку економіки.

Основною причиною невизначеності методологічних підходів є аморфність концепції споживчої кооперації. Наукові дослідження процесів і суті кооперації нині, як і раніше, не мають комплексного характеру. Тривалий час проблеми кооперації розглядались з позиції власності на засоби виробництва, що не можна вважати економічно коректним підходом, оскільки процеси зміни форми власності й розвитку кооперації є, в принципі, мимобіжними. Не витримує критики також штучний і необґрунтований поділ кооперації на соціалістичну і капіталістичну, оскільки суть і зміст кооперації є однаковими за будь-яких суспільно-економічного устрою та форми власності.

У низці праць авторитетних науковців з цього питання, в яких розкриваються співпраця і кооперування в різних галузях і напрямах, узагальнюється досвід розвитку кооперативних форм діяльності, увага акцентується, як правило, на організаційних аспектах цього явища. Причому має місце неоднозначне тлумачення поняття і суті кооперації. Зокрема, професор О. Чаянов вважав кооперацію «більшою мірою масовим соціальним рухом». З подальших його досліджень випливає, що термін «кооперація» пов'язаний з двома поняттями: «кооператив» і «кооперативний рух». На жаль, його праця «Короткий курс кооперації» орієнтує нас лише на її організаційну форму. Нині дуже важливо систематизувати і сформулювати методологічні основи відродження і розвитку кооперації в Україні, вирішення якої може забезпечити формування та реалізацію кооперативної політики на сучасному етапі й на перспективу.

Щоб зрозуміти суть терміну «споживча кооперація», потрібно розглянути форму і зміст цього поняття. Форма кооперації -- це кооператив як первинна громадсько-господарська організація, добровільне об'єднання громадян зі спільним веденням будь-якої діяльності в різних галузях народного господарства у формі різних підприємств, заснованих на приватній власності їх членів. При цьому кооперативи можуть співробітничати з іншими залежно від потреб, мети та певних економічних і соціальних цілей. Головна суть такої співпраці -- або спільна виробнича діяльність, або спільне надання послуг як виробничого, так і невиробничого характеру, одним із важливих результатів чого є вивільнення окремих працівників від невластивих їм функцій та їхня спеціалізація. Отже, щоб кооперуватися, необхідно вступити у виробничі відносини на певних засадах. В силу потреб виробництва виникає низка, а точніше система виробничих відносин, яка видозмінюється і самовідтворюється. А зміна форми виробничих відносин є не що інше, як явище. Кооперація як явище є динамічнішою категорією, порівняно з розумінням її як форми.

В сучасних умовах споживча кооперація з економічної точки зору розглядається як процес добровільного об'єднання зусиль і ресурсів суб'єктів, зацікавлених у досягненні певних соціально-економічних результатів, які можна отримати лише або швидше, або ефективніше за допомогою групових дій.

Білет 6

Законодавство про кооперації

Закон України Про кооперацію від 10.07.2003 № 1087-IV

Зміст

Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Кооперація

Стаття 2. Визначення термінів

Стаття 3. Мета та основні завдання кооперації

Стаття 4. Основні принципи кооперації

Стаття 5. Законодавство про кооперацію

Розділ II КООПЕРАТИВ

Стаття 6. Кооператив

Стаття 7. Порядок створення кооперативу

Стаття 8. Статут кооперативу

Стаття 9. Державна реєстрація кооперативу

Стаття 10. Член кооперативу

Стаття 11. Вступ до кооперативу

Стаття 12. Основні права та обов'язки члена кооперативу

Стаття 13. Припинення членства в кооперативі

Стаття 14. Асоційоване членство в кооперативі

Стаття 15. Вищий орган управління кооперативу

Стаття 16. Виконавчий орган кооперативу

Стаття 17. Спостережна рада кооперативу

Стаття 18. Ревізійна комісія (ревізор) кооперативу

Стаття 19. Майно кооперативу та джерела його формування

Стаття 19-1. Права членів кооперативу на його майно

Стаття 20. Фонди кооперативу

Стаття 21. Паї членів кооперативу

Стаття 22. Земля кооперативу

Стаття 23. Економічні засади діяльності кооперативів

Стаття 24. Ціни і тарифи на продукцію та послуги кооперативів

Стаття 25. Дохід кооперативу та його розподіл

Стаття 26. Кооперативні виплати та виплати на паї

Стаття 27. Майнова відповідальність кооперативу та його членів

Стаття 28. Реорганізація кооперативу

Стаття 29. Ліквідація кооперативу

Розділ III КООПЕРАТИВНЕ ОБ'ЄДНАННЯ

Стаття 30. Кооперативне об'єднання

Стаття 31. Порядок створення кооперативного об'єднання

Стаття 32. Установчий договір кооперативного об'єднання

Стаття 33. Статут кооперативного об'єднання

Розділ IV ТРУДОВІ ВІДНОСИНИ В КООПЕРАТИВНИХ ОРГАНІЗАЦІЯХ

Стаття 34. Правове регулювання трудових відносин

Стаття 35. Соціальна підтримка членів кооперативних організацій та найманих працівників

Стаття 36. Охорона праці

Розділ V ДЕРЖАВА І КООПЕРАЦІЯ

Стаття 37. Взаємовідносини між державою і кооперативними організаціями

Стаття 38. Контроль за діяльністю кооперативних організацій

Розділ VI МІЖНАРОДНІ ЗВ'ЯЗКИ І ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ КООПЕРАТИВНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

Стаття 39. Міжнародні зв'язки кооперативних організацій

Стаття 40. Зовнішньоекономічна діяльність кооперативних організацій

Розділ VII ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 41. Прикінцеві положення

Прикінцеві положення

Цей Закон визначає правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні.

Білет 7

Конституція України – найвища юридична сила щодо правового регулювання діяльності кооперативних організацій, гарант незалежності та самостійності кооперації

Одним з напрямів оптимізації правового регулювання економічних відносин є визначення меж державного втручання у господарську діяльність, яке визначається поняттям дерегулювання. Безпосередня участь держави, органів державної влади та органів місцевого самоврядування у таку діяльність може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, зазначено у ч. 3 ст. 8 ГК. Вона визначається такими двома параметрами, як контроль над господарською діяльністю шляхом державної реєстрації її суб'єктів та визначення сфер державного контролю і нагляду за господарською діяльністю. Ці сфери діяльності належать до тих, які, згідно з пунктами 7 - 9 ч. 1 ст. 92 Конституції України, визначаються виключно законами. Наприклад, правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки та відповідальність суб’єктів господарювання регулюються Законом України від 05 04. 2007 р. «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон). Сфера дії цього Закону поширюється на відносини, пов’язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, щодо яких він вперше визначив принципи, вимоги, консультаційну підтримку, громадський захист і право на одержання їх рішень. Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності і періодичність проведення планових заходів відповідно абзац 4 ч.2 с.5 Закону затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням органу державного нагляду (контролю).

Крім принципів підприємницької діяльності в ГК (ст.47 передбачені спеціальні норми про гарантії підприємницької діяльності, а саме:

- забезпечення захисту прав і законних інтересів суб’єктів господарювання;

- гарантія усім підприємцям, незалежно від обраних ними організаційних форм підприємницької діяльності, рівні права та рівні можливості для залучення і використання матеріально – технічних, фінансових, трудових, інформаційних, природних та інших ресурсів;

- забезпечення підприємця матеріально – технічними та іншими ресурсами, що централізовано розподіляються, здійснюється з метою виконання підприємцем поставок, робіт чи послуг для пріоритетних державних потреб;

- захист майнових прав підприємця. Вилучення державою або органами місцевого самоврядування у підприємця основних і оборотних фондів. Іншого майна допускається лише відповідно до чинного законодавства.

З метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених ст. 48 ГК:

- надають підприємцям земельні ділянки, передають державне майно, необхідне для здійснення підприємницької діяльності;

- сприяють підприємцям в організації матеріально – технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів;

- здійснюють первісне облаштування неосвоєних територій об’єктами виробничої і соціальної інфраструктури з продажем або передачею їх підприємцям у визначеному законом порядку;

- стимулюють модернізацію технології, інноваційну діяльність, освоєння підприємцями нових видів продукції та послуг;

- подають підприємцям інші види допомоги.

Нормативно правові акти*

Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996р. //Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №30. - Ст. 141.

Білет 8

Закон України: «Про споживчу кооперацію» (1992р.), «Про сільськогосподарську кооперацію» (1997р.) «Про кредитні спілки» (2001р.), «Про кооперацію» (2003р.) – основа кооперативного законодавства

Закон України: «Про споживчу кооперацію» (1992р.)

Цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи діяльності споживчої кооперації в Україні.

Закон спрямований на відродження і зміцнення демократичних основ споживчої кооперації, захист інтересів її членів і сільського населення як споживачів та регулює відносини з органами виконавчої влади. { Абзац другий преамбули із змінами, внесеними згідно із Законом N 5462-VI ( 5462-17 ) від 16.10.2012 }

«Про сільськогосподарську кооперацію» (1997р.)

Цей Закон визначає правові, організаційні, економічні та фінансові особливості утворення і діяльності сільськогосподарських кооперативів.

«Про кредитні спілки» (2001р.)

Цей Закон визначає організаційні, правові та економічні засади створення та діяльності кредитних спілок, їх об'єднань, права та обов'язки членів кредитних спілок та їх об'єднань.

«Про кооперацію» (2003р.)

Цей Закон визначає правові, організаційні, економічні та

соціальні основи функціонування кооперації в Україні.

Білет 9

Підзаконні та внутрішньо кооперативні нормативні документи

Підзаконними нормативними актами називають правові акти, які прийняті на підставі та у відповідності з законами. Підзаконні акти про кооперацію поділяються на дві основні групи:

1) акти органів держави з врегулювання діяльності кооперації;

2) акти органів управління кооперацією з внутрішньокооперативних відносин.

Акти органів держави поширюються на таке коло осіб: а) державні органи, які наділені певною компетенцією щодо кооперативних організацій; б) державні органи і організації, які вступають в певні відносини з кооперативними організаціями.

До інших підзаконних актів у системі споживчої кооперації належать акти, що приймаються їх органами управління для врегулювання внутрішньокооперативних відносин. До них можна віднести положення, інструкції, правила, накази та інші акти нормативного характеру.

Згідно зі Статутом, кооперативи приймають здебільшого такі внутрішньо кооперативні нормативні акти:

- Правила внутрішнього розпорядку;

- Положення про пайовий і неподільний фонди;

- Положення про оплату праці;

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року: Із змінами, внесеними Законом України від 8 грудня 2004 року: Станом на 1 січня 2006 року: Офіційне видання / Міністерство юстиції України. – К., 2006. – 126 с.

2. Закон України “Про споживчу кооперацію” від 9 квітня 1992 р. // Закони України – Т. 3. – С. 211-218.

3. Закон України “Про сільськогосподарську кооперацію” від 17 липня 1997 р. // Закони України. – Т. 13. – С. 43-55.

4. Закон України “Про кредитні спілки” від 20 грудня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України.  – 2002. – № 15. – Ст. 101.

5. Закон України «Про кооперацію» від 10 липня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – №5 (30.01.2004). – Ст. 35.

Білет 10

Передумови виникнення міжнародного кооперативного руху

Наприкінці XIX ст. в кооперативному рухові відбулися кількісні та якісні зміни. Створювалися гуртові товариства, виникали спілки окремих видів кооперації відповідно до адміністративного устрою тієї чи іншої країни. З'явилися перші спілки на національному рівні. Тоді ж виникли перші спонтанні контакти між кооперативними товариствами Великобританії, Франції, Німеччини, Іспанії, Голландії, Бельгії, Данії, Австрії та інших країн. Це були акти солідарності, обміну досвідом кооперативного будівництва, взаємозбагачення кооперативних ідей та принципів діяльності, перші торговельні й економічні зв'язки.

Поміж кооператорами різних країн зародилася думка про неодмінну потребу виникнення міжнародної кооперативної організації. Найбільшу ініціативу в створенні міжнародного кооперативного об'єднання виявив англійський кооперативний рух і його керівники. До 1890 р. кооперативний рух Англії і Шотландії набрав масового характеру й досягнув помітних господарських та економічних успіхів. Він об'єднував понад 1 млн. членів, що становило близько 15% населення країни. Англійські та шотландські кооператори наприкінці 80-х років завершили організаційну побудову на національному рівні, утворили Англійське й Шотландське кооперативні гуртові товариства та Кооперативну спілку.

Кооператори Великобританії почали шукати виходу на міжнародну арену для того, щоб розширити кооперативну торгівлю, налагодити торговельний обмін з кооперативними організаціями різних країн, розповсюджувати кооперативні ідеї, практику ведення кооперативного господарства, розвивати кооперативне законодавство. До налагодження міжнародних зв'язків кооператорів Великобританії штовхала зростаюча конкуренція з боку торговельного капіталу та приватного капіталу взагалі, а також протидія політичних сил у державних органах, які відображали інтереси приватного капіталу. Кооператори Великобританії сподівалися за допомогою міжнародних кооперативних зв'язків розширити свою господарську діяльність. Особливо прагнули розвивати міжнародні контакти члени споживчої кооперації Великобританії, Франції, Бельгії, Німеччини. Створенню Кооперативного альянсу сприяла й та обставина, що в середині XIX ст. вже існувало чимало норм та інститутів міжнародного права, які регулювали діяльність міжнародних організацій.

Деякі керівники кооперативного руху Великобританії й прихильники християнського соціалізму були зацікавлені в створенні міжнародного кооперативного центру для того, щоб поширювати кооперацію та християнську мораль.

Ідеї співпраці кооператорів різних країн зародилися ще на початку XIX ст. В 1835 р. в Лондоні було засновано Асоціацію всіх класів і всіх націй, яка ставила перед собою мету пропагувати кооперативні ідеї на міжнародному рівні. Це об'єднання стало першою спробою розвитку співпраці кооператорів різних країн і створення міжнародного кооперативного центру.

В 1869 р. на кооперативному конгресі Англійської кооперативної спілки здійснили нову спробу утворити міжнародну кооперативну організацію. Заснували міжнародний комітет для створення міжнародного кооперативного центру. Але цей комітет і асоціація проіснували недовго, тому що кооператори Європи ще не відчували себе готовими до широкої міжнародної співпраці. Тогочасний кооперативний рух ще був роздрібненим, малочисленим і економічно слабким.

У 1867 р., в дні Всесвітньої промислової виставки в Парижі, кооператори Англії та Франції спробували скликати перший міжнародний кооперативний конгрес, але уряд Наполеона III це заборонив.

У 1886 р., на Британському кооперативному конгресі в Плімуті, представник французьких кооператорів де Буав знову закликав до створення міжнародного кооперативного центру. Він запропонував обрати терміном на три роки Міжнародний комітет кооперації, місцем перебування якого мав стати Манчестер. Цей комітет, на думку де Буава, повинен був налагодити стосунки з усіма центральними кооперативними організаціями в Європі, Австралії, Америці для того, щоб спонукати їх прийняти загальні кооперативні принципи, посилати своїх представників на міжнародні кооперативні конгреси та готувати доповіді про стан справ у кооперації їх країн. В Італії, Німеччині, Франції на національних кооперативних конгресах того часу висувалися ідеї й конкретні пропозиції щодо створення міжнародного кооперативного центру. Але до практичних кроків тоді не перейшли.

Література.

1. Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії: Учебное пособие-М., 1998.

2. Л. А. Гордон Е. В. Клопов "Що це було?" (Роздуми про передумови та підсумки того, що трапилося з нами в 30 - 40-і роки) Видавництво політичної літератури Москва - 1989

3. Бланк Г.Я. Основи теорії та історія споживчої кооперації:

Навчальний посібник. - М., 1963.

Білет 11

Тенденції розвитку міжнародного кооперативного руху

Актуальність поданої проблеми в сучасний період розвитку української національної економіки, визначається непересічним науково-теоретичним значенням достеменного історичного вивчення діяльності і розвитку однієї з найбільших світових організацій Міжнародного кооперативного Альянсу (МКА). Сааме на принципах цієї організації творилась діяльність кооперативних об`єднань Росії та України в період 20– 30 рр. ХХ ст. Слід зазначити, що саме історичний аспект діяльності Альянсу на Українських землях першої третини ХХ ст. не був предметом спеціального комплексного дослідження, хоча окремі галузі історії кооперативних та різного роду громадських організацій на Україні вивчалися.

З історіографічної точки зору, важливе теоретичне значення мають здобутки вчених та практиків, що створювали основи кооперативного руху протягом багатьох десятиліть. Серед дослідників надбань кооперації в міжнародному плані слід зазначити О.І.Крашеніннікова, О. Пріцака, Г.Я. Бланка, Н.В. Бондаренко, К.І. Вахитова, М.А. Журбу а також Р. Родригеша, Б.Тордарсона та ін. На сучасному етапі проблема історичного дослідження МКА набуває найбільшого інтересу. Відбувається переосмислення багатьох концептуальних положень існування світової кооперації в минулому заради майбутнього усвідомлення і практичного використання в Україні на практиці останніх рішень конгресів Міжнародного кооперативного Альянсу. Особливо важливим є аналіз існування Альянсу протягом останніх ста років. Критичний підхід до суперечливих концепцій розвитку саме цієї організації, безумовно дасть можливість сучасним теоретикам кооперативного руху віднайти більшраціональний шлях відродження та вдосконалення української кооперації.

Причинами створення такого потужного міжнаціонального організму стали: 14–16 годинний робочий день, відсутність законів про охорону праці, розорення значної частини міських та сільських ремісників, введення в дію кооперативних законів у другій половині ХІХ ст. по всіх країнах Європи та США, що створили до кінця ХІХ століття сприрятливі умови для розвитку всіх видів кооперативів. Міжнародний кооперативний Альянс поєднує, представляє і служить інтересам кооперативів в усім світі. В даний час у Міжнародний кооперативний Альянс входять кооперативні об'єднання більш ніж 150 країн. Членами Міжнародного кооперативнго Альянсу є більше 250 кооперативних організацій, що об`єднують приблизно 800 млн. членів. По оцінках ОО

Література.

1. Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії: Учебное пособие-М., 1998.

2. Л. А. Гордон Е. В. Клопов "Що це було?" (Роздуми про передумови та підсумки того, що трапилося з нами в 30 - 40-і роки)

Видавництво політичної літератури Москва - 1989

3. Бланк Г.Я. Основи теорії та історія споживчої кооперації:

Навчальний посібник. - М., 1963.

Білет 12

Основні етапи розвитку міжнародного кооперативного руху

Кооперація виникла і розвивалася разом з трудовою діяльністю людини і своїм корінням сягає у глиб історії людського суспільства. Потреба у співпраці, взаємодопомоги, у спільних зусиллях завжди була притаманна всім народам світу. Але кооперація як суспільна форма організації, що об'єднує людей у ​​різні асоціації та суспільства, могла виникнути лише на певному етапі суспільного розвитку.

Створення МКА означало, що закінчився перший етап розвитку світового кооперативного руху і в кінці XIX століття воно вступило в нову фазу.

Другий етап розвитку міжнародного кооперативного руху почався в 1896 р. У жовтні 1896 р. в Парижі відбувся II конгрес МКА. На ньому було розглянуто і прийнято статут МКА, що містив формулювання цілей, принципів і методів діяльності альянсу.

Перша світова війна, що почалася в 1914 р., перервала регулярне спілкування між національними кооперативними організаціями в рамках МКА, різко обмежила всякого роду багатосторонні контакти. Після IX конгресу в Глазго конгреси МКА не збиралися більше 8 років. За цей час відбулося кілька конференцій кооперативів країн Антанти. Але революція 1917 р. в Росії різко змінила весь хід кооперативного руху і завершила його другий етап.

Ці роки виявилися найважчими в історії міжнародного кооперативного руху. Основною подією цього етапу стала Жовтнева революція в Росії, що розколола світ на дві соціальні системи. Новий етап почався не тільки в міждержавних відносинах, але і в розвитку багатостороннього неурядового спілкування, а МКА був однією з найбільших міжнародних неурядових організацій.

Четвертий етап розвитку міжнародного кооперативного руху почався після другої світової війни і тривав до початку 90-х рр.. XX століття. За цей час воно пережило другий етап загальної кризи капіталізму, розкол світу на капіталістичну та соціалістичну світові системи, "холодну війну" між ними, розрядку напруженості і новий період загострення "холодної війни" у 80-і рр.. За цей же час відбувся розвал світової колоніальної системи і світове кооперативний рух поповнилося кооперацією звільнилися країн, що розвиваються. Кооперація Європи переживала в цей період серйозну кризу. У таборі соціалізму відбулися ліквідації національних кооперативних центрів і переділи їх майна. У таборі капіталізму кооперація переживала наступ монополій, банкрутство та перетворення національних кооперативних організацій у ФРН, Голландії, Австрії, деяких інших країнах. У результаті у всіх країнах Європи частка кооперативного сектору в роздрібному та оптовому товарообігу різко скоротилася, соціальна база кооперативного руху початку розвиватися, а керівництво кооперації перетворюватися на відірвану від членів-пайовиків еліту.

На початку 90-х років міжнародний кооперативний рух вступив у новий, п'ятий етап свого існування і розвитку. Його настання пов'язано з двома головними причинами:

- Переходом від кризи 60х-80х рр.. до нового періоду зростання;

- Крахом світової системи соціалізму і різкою зміною в зв'язку з цим економічних, політичних та ідеологічних умов діяльності кооперації у всьому світі.

Література.

1. Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії: Учебное пособие-М., 1998.

2. Л. А. Гордон Е. В. Клопов "Що це було?" (Роздуми про передумови та підсумки того, що трапилося з нами в 30 - 40-і роки)

Видавництво політичної літератури Москва - 1989

3. Бланк Г.Я. Основи теорії та історія споживчої кооперації:

Навчальний посібник. - М., 1963.

Білет 13

Перші кооперативні організації у Великій Британії

Кооперативний рух, суспільна і господарська діяльність, направлена на створення і розвиток кооперативів (споживчих, кредитових, виробничих, постачальницько-збутових, житлових і ін.).

Виникнення кооперативного руху. До. д. у розвинених капіталістичних країнах. До. д. вперше набуло поширення у Великобританії, де з 1769 стали виникати спочатку споживчі, що швидко розпадалися кооперативи (див. Кооперація споживча ) . ширший розмах До. д. у цій країні придбало в 1-ій половині 19 ст, коли в умовах розвитку капіталістичного виробництва, що прискорився після промислового перевороту, деякі прошарки робітників і ін. груп експлуатованого населення побачили в кооперативах один з можливих засобів боротьби проти посилення соціального гніту. Важлива роль в розвитку До. д. у Великобританії належав Р. Оуену, що закликав робітників вступати в кооперативи, які, на його думку, могли забезпечити поступовий перехід виробництва в руки тих, хто створює матеріальні цінності своєю працею. Пропаганда створення кооперативів з метою соціалістичного перетворення суспільства, спроби теоретичного обгрунтування і практичного здійснення цієї утопічної ідеї зайняли найважливіше місце в суспільній діяльності Оуена.

Ілюзії про можливість соціалістичного перетворення суспільства через розвиток кооперативів в рамках капіталізму розділяли багато соціалісти-утопістів: Ш. Фур'є, що висував ідею створення фаланг — виробничих об'єднань кооперативного типа, що охоплюють промисловість і сільське господарство, послідовники До. А. Сен-Симона, особливо — Ф. Же. Бюше і ін. утопічні плани знищення пороків капіталізму за допомогою кооперації висував також П. Же. Прудон .

В 1844 послідовники Оуена в р. Рочдейл (Великобританія) організували суспільство споживачів (у нього увійшло спочатку 28 чоловік) і назвали його суспільством «справедливих піонерів». «Рочдельськие піонери» сформулювали найважливіші принципи До. д., що затверджувалися у міру його розвитку: добровільність участі в кооперативі; демократичний характер управління і контролю (виборність і підзвітність членам кооперативу всіх його органів); однакові права членів кооперативів, незалежно від пайових внесків (один член — один голос); продаж товарів по среднериночним цінам і лише за готівковий розрахунок; продаж лише доброякісних товарів, чистою вагою і точною мірою; відрахування долі прибули на підвищення культурного рівня членів суспільства, споруду шкіл, читалень, бібліотек і т. п.; розподіл основної частини прибули між членами кооперативу по кількості придбаних товарів і ін. Ці принципи набули широкого поширення в До. д., яке пізніше підтримала та, що виступала з позицій дрібнобуржуазного реформізму група англійських християнських соціалістів.

Література і джерела

1. Макаренка О.П. «Теорія і розпочинається історія кооперативного руху: навчальних посібників для студентів вищих і середніх кооперативних навчальних закладів». – М.:ИВЦ «Маркетинг», 1999 - 328 з.

2.Сероштан М. В., Соболєва А.В.Солових М.М. «Споживча кооперація: з історії російської кооперативної думки: Монографія». – М.: Наука і кооперативний освіту, 2006 – 268 з.

3. Іванов С.А. «Споживча кооперація: навчальних посібників». -Б/м.:2004. // Електронна бібліотекаВКИ РУК

4.Вахитов До. І. «Історія споживчій кооперації Росії.» Частина 1.: навчальних посібників - М., 1998// електронна бібліотекаВКИ РУК

5.Крашенинников А.І. «Кооперація в світі.» – М.: Економіка, 1987. – 144 з.

6.Туган-БарановскийМ.И. «Соціальні основи кооперації». - М.: Економіка, 1989. - 495 з.

Білет 14

Кооперація континентальної Європи

У може бути п'ятий етап розвитку ЄС, Політичний союз, який передбачав передачу національними урядами наддержавним інститутам всіх основних повноважень. Це означала б завершення створення єдиної державної освіти – «Сполучених Штатів Європи». Проявом цієї тенденції є зростання значення наднаціональних органів управління ЄС (ЄС, Європейської комісії, Европарламенту та ін.). Головною проблемою є труднощі формування єдиної політичної позиції країн ЄС стосовно найголовнішого їх геополітичному супернику – США (особливо яскраво це під час вторгнення США до Іраку 2002-го): якщо країни континентальної Європи поступово посилюють критику претензій Америки в ролі «світового поліцейського», то Великобританія залишається твердим союзником США.

Що ж до ЄАВТ, ця організація не просунулася далі організації безмитної торгівлі, у її лавах на початку 2000-х залишилися лише чотирьох країнах (Ліхтенштейн, Швейцарія, Ісландія і Норвегія), теж прагнуть влитися у ЄС. Коли Швейцарія (1992-го) і Норвегія (1994-го) проводили референдум про вступ у Союз, противники такого кроку перемогли лише з гаком перевагою. Можна можна не сумніватися, що ЄАВТ повністю зливається ЄС.

1. Макаренка О.П. «Теорія і розпочинається історія кооперативного руху: навчальних посібників для студентів вищих і середніх кооперативних навчальних закладів». – М.:ИВЦ «Маркетинг», 1999 - 328 з.

2.Сероштан М. В., Соболєва А.В.Солових М.М. «Споживча кооперація: з історії російської кооперативної думки: Монографія». – М.: Наука і кооперативний освіту, 2006 – 268 з.

3. Іванов С.А. «Споживча кооперація: навчальних посібників». -Б/м.:2004. // Електронна бібліотекаВКИ РУК

Білет 15

Міжнародний кооперативний альянс (МКА) та історія його виникнення

Наприкінці XIX ст. в кооперативному рухові відбулися кількісні та якісні зміни. Створювалися гуртові товариства, виникали спілки окремих видів кооперації відповідно до адміністративного устрою тієї чи іншої країни. З'явилися перші спілки на національному рівні. Тоді ж виникли перші спонтанні контакти між кооперативними товариствами Великобританії, Франції, Німеччини, Іспанії, Голландії, Бельгії, Данії, Австрії та інших країн. Це були акти солідарності, обміну досвідом кооперативного будівництва, взаємозбагачення кооперативних ідей та принципів діяльності, перші торговельні й економічні зв'язки.

Поміж кооператорами різних країн зародилася думка про неодмінну потребу виникнення міжнародної кооперативної організації. Найбільшу ініціативу в створенні міжнародного кооперативного об'єднання виявив англійський кооперативний рух і його керівники. До 1890 р. кооперативний рух Англії і Шотландії набрав масового характеру й досягнув помітних господарських та економічних успіхів. Він об'єднував понад 1 млн. членів, що становило близько 15% населення країни. Англійські та шотландські кооператори наприкінці 80-х років завершили організаційну побудову на національному рівні, утворили Англійське й Шотландське кооперативні гуртові товариства та Кооперативну спілку.

Кооператори Великобританії почали шукати виходу на міжнародну арену для того, щоб розширити кооперативну торгівлю, налагодити торговельний обмін з кооперативними організаціями різних країн, розповсюджувати кооперативні ідеї, практику ведення кооперативного господарства, розвивати кооперативне законодавство. До налагодження міжнародних зв'язків кооператорів Великобританії штовхала зростаюча конкуренція з боку торговельного капіталу та приватного капіталу взагалі, а також про­тидія політичних сил у державних органах, які відображали інтереси приватного капіталу. Кооператори Великобританії сподівалися за допомогою міжнародних кооперативних зв'язків розширити свою господарську діяльність. Особливо прагнули розвивати міжнародні контакти члени споживчої кооперації Великобританії, Франції, Бельгії, Німеччини. Створенню Кооперативного альянсу сприяла й та обставина, що в середині XIX ст. вже існувало чимало норм та інститутів міжнародного права, які регулювали діяльність міжнародних організацій.

Деякі керівники кооперативного руху Великобританії й прихильники християнського соціалізму були зацікавлені в створенні міжнародного кооперативного центру для того, щоб поширювати кооперацію та християнську мораль.

Ідеї співпраці кооператорів різних країн зародилися ще на початку XIX ст. В 1835 р. в Лондоні було засновано Асоціацію всіх класів і всіх націй, яка ставила перед собою мету пропагувати кооперативні ідеї на міжнародному рівні. Це об'єднання стало першою спробою розвитку співпраці кооператорів різних країн і створення міжнародного кооперативного центру.

В 1869 р. на кооперативному конгресі Англійської кооперативної спілки здійснили нову спробу утворити міжнародну кооперативну організацію. Заснували міжнародний комітет для створення міжнародного кооперативного центру. Але цей комітет і асоціація проіснували недовго, тому що кооператори Європи ще не відчували себе готовими до широкої міжнародної співпраці. Тогочасний кооперативний рух ще був роздрібненим, малочисленим і економічно слабким.

У 1867 р., в дні Всесвітньої промислової виставки в Парижі, кооператори Англії та Франції спробували скликати перший міжнародний кооперативний конгрес, але уряд Наполеона III це заборонив.

У 1886 р., на Британському кооперативному конгресі в Плімуті, представник французьких кооператорів де Буав знову закликав до створення міжнародного кооперативного центру. Він запропонував обрати терміном на три роки Міжнародний комітет кооперації, місцем перебування якого мав стати Манчестер. Цей комітет, на думку де Буава, повинен був налагодити стосунки з усіма центральними кооперативними організаціями в Європі, Австралії, Америці для того, щоб спонукати їх прийняти загальні кооперативні принципи, посилати своїх представників на міжнародні кооперативні конгреси та готувати доповіді про стан справ у кооперації їх країн. В Італії, Німеччині, Франції на національних кооперативних конгресах того часу висувалися ідеї й конкретні пропозиції щодо створення міжнародного кооперативного центру. Але до практичних кроків тоді не перейшли.

Перші конкретні заходи в справі міжнародної кооперативної співпраці здійснили керівники англійської кооперації. В 1889 р. Генеральний секретар Кооперативної спілки Великобританії, християнський соціаліст В. Ніл створив ініціативний комітет для організації Міжнародної спілки друзів кооперативного виробництва. Цей комітет звернувся до кооперативних спілок усіх країн із закликом створити міжнародний кооперативний центр із штаб-квартирою в Лондоні. В. Ніл і його прихильники ставили собі за мету створити таку міжнародну кооперативну організацію, яка сприяла б зародженню виробничої кооперації в усіх країнах.

У 1892 р. в Лондоні міжнародна конференція друзів кооперативного виробництва, яка розглянула й схвалила проект статуту майбутньої міжнародної спілки, вирішила скликати І конгрес у 1893 р. Конференція створила спеціальний тимчасовий комітет для здійснення підготовчих заходів. По смерті В. Ніла його роботу щодо створення міжнародного центру продовжив один з теоретиків англійської кооперації Генріх Вольф, який пропагував кредитні й сільськогосподарські кооперативи в Великобританії. Він підтримував широкі зв'язки з керівниками цих кооперацій у Франції, Італії, Бельгії та Німеччині. Г. Вольф не погоджувався з ідеями В. Ніла про створення спілок самих лише прибічників принципу участі в прибутках. Очоливши тимчасовий комітет, він звернувся із закликом до кооперативних організацій різних видів, в тому й до споживчих, взяти участь у запланованому міжнародному кооперативному конгресі. Цю ідею підтримали в деяких кооперативах європейських країн. У 1893 р. здійснили спробу скликати конгрес, але на нього прибули мало представників, тому що Кооперативна спілка Великобританії займала негативну позицію стосовно тимчасового комітету, і споживча кооперація проігнорувала цей форум.

Лише після домовленості, за спільною ініціативою тимчасового комітету й Кооперативної Спілки Великобританії, 19 серпня 1895 р. в Лондоні було скликано І установчий Міжнародний кооперативний конгрес, у роботі якого взяли участь 207 представників різних кооперативних організацій з Австралії, Австро-Угорщини, Англії, Бельгії, Голландії, Данії,' Італії, Сербії, США, Франції, Швейцарії та спостерігачі з деяких інших країн (Аргентини, Індії, Німеччини, Росії та ін.).

Організаційне та ідеологічне керівництво роботою конгресу зосереджувалося в руках представників англійської кооперації, тобто в руках членів лондонського підготовчого підкомітету. З 207 делегатів конгресу 160 представляли англійських кооператорів, що зумовило великий вплив англійських кооперативних принципів на розвиток усього світового кооперативного руху. Після привітання, з першою доповіддю виступив лідер англійських кооператорів Оуен Грінін, який наголосив, що мета Альянсу — це розвиток торговельних зв'язків кооператорів різних країн. О. Грінін запропонував створити в складі Альянсу міжнародне комерційне агентство. Форум підтримав цю пропозицію. Для того щоб під­готувати проект рішення щодо комерційного агентства до наступного конгресу, було створено комісію для вивчення стану справ на місцях. Уже через місяць після першого конгресу англійські кооператори організували в Лондоні виставку зразків товарів, які виробляли або продавали кооперативні організації Англії, Франції, Італії, Данії та інших країн. Експозицію влаштували в приміщенні щорічної виставки англійських виробничих кооперативів. І конгрес обговорив проект Статуту Міжнародного кооперативного альянсу (МКА), якого запропонував тимчасовий комітет. Дебати відбувалися бурхливо й напружено. Конгрес призначив керівним органом до наступного конгресу тимчасовий Центральний комітет у складі 15 осіб. Вирішили запровадити три види членства: індивідуальні, колективні члени та члени-кореспонденти. Визна­чили розміри членських внесків залежно від виду членства. Колективні члени мали право посилати одного делегата і додатково по одному делегатові на кожні 135 фунтів стерлінгів внесків, але не більше 15% вирішальних голосів на конгресі. Організації могли довірити свої голоси одному або декільком делегатам, але один делегат не міг мати більше як 10 голосів. Індивідуальні члени могли мати одного делегата з одним голосом, а члени-кореспонденти могли присилати на конгрес спостерігачів без права голосу, але з правом виступу за згоди конгресу. Таким чином, конгрес ухвалив рішення про створення МКА. Його штаб-швартира розміщувалася в Лондоні. Було узгоджено скликати конгреси раз на три роки. Виникнення Альянсу стало прогресивним явищем у громадському житті того часу. Кооперативний рух включився в сферу міжнародних відносин.

ІІ конгрес Міжнародного кооперативного альянсу відбувся 28 жовтня 1896 р. в Парижі. Він прийняв Статут МКА. В цьому документі сформулювали цілі, принципи та методи діяльності Альянсу: форми й порядок зв'язків з національними організаціями, терміни скликання конгресів Альянсу, норми представництва в його центральних органах, розміри членських внесків, характер діяльності Центрального комітету Альянсу та його бюро.

ІІ конгрес обрав Центральний комітет у складі 37 осіб і Бюро (адміністрацію) на чолі з директором, затвердив прапор і робочу мову Альянсу, рекомендував оголосити в усіх країнах один день у році днем кооперації. В деяких країнах почали проводити дні й тижні кооперації. Особливо активізувалися такі заходи на початку 20-х років в Англії, Франції й деяких інших країнах задля залучення до кооперативів нових членів. Засобом досягнення поставленої мети були мітинги, вечори, процесії тощо. Успіх таких заходів помітила світова кооперативна громадськість. Це спонукало МКА в квітні 1923 р. ухвалити постанову про Міжнародний день кооперації. Від 1923 р., щорічно в першу суботу липня святкується Міжнародний день кооперації. З часом Міжнародний день кооперації почав проводитися практично в усіх країнах і перетворився на всесвітнє свято кооператорів. У цей день кооператори земної кулі здійснюють різні масові заходи, демонструють свою волю до боротьби за краще життя, демократію й соціальний прогрес, підводять підсумки діяльності кооперативних організацій і визначають завдання їх подальшого розвитку. Кооператори про-пагують свій рух серед населення. В газетах і журналах, на радіо й телебаченні публікуються й передаються матеріали про діяльність кооперації в країні та про міжнародний кооперативий рух, влаштовуються ярмарки, виставки, урочисто відкриваються нові кооперативи, відбуваються посвяти молоді в кооператори, доповіді, лекції, концерти, спортивні змагання, народні гуляння тощо.

III конгрес МКА проходив у 1897р. в Делорті (Голландія). Конгрес ухвалив резолюцію, в якій закликав усіх членів МКА організувати в кожній країні зовнішньоторговельні кооперативні об'єднання, які повинні підтримувати зв'язки з бюро (адміністрацією) штаб-квартири Альянсу в Лондоні

В 1900 р. в Парижі проходив IV конгрес МКА, на якому відбувся розкол у кооперативному рухові: в ньому виділилися дві течії. Першу очолювали бельгійські кооператори-соціалісти (Е. Ансель, Л. Бертран), другу — представники Німської наукової школи кооперації Франції (Шарль Жід і де Буав). На наступних конгресах суперечка між цими течіями посилювалася, особливо загострилася вона в 1921 р., після X конгресу МКА в Базелі. Тоді було визнано представництво російської Центроспілки в МКА. Конгреси відігравали й відіграють важливу роль у консолідації міжнародного кооперативного руху. Перед першою світовою війною відбулося дев'ять конгресів МКА. В 1914 р., коли почалася перша світова війна, діяльність Альянсу припинилася. Тільки через 8 років, після тривалого підготовчого періоду, в Базелі (Швейцарія) було скликано відомий X конгрес МКА.

В 20-30-х роках фашисти Італії, Угорщини, Болгарії, Австрії й Німеччини проводили політику ліквідації кооперативів, якими керували комуністи, соціалісти й безпартійні демократи. Керівництво МКА засудило антикооперативні дії фашистів. Кооператори закликали докерів відмовитися розвантажувати італійські кораблі. Але матеріальний і моральний тиск на режим Муссоліні не мав успіху. Лігу кооператорів Італії методично руйнували фашисти. Якщо в 1921 р. в Італії було 8 тис. кооперативів різних видів, то в 1924р. їх залишилася лише половина, а в 1925р. — близько 1000. 11 листопада 1921 р. було розпущено Національну лігу кооператорів Італії. Протест МКА і 25 національних організацій проти цієї акції ні до чого не привів. Тема боротьби з фашизмом стала домінуючою на XIV конгресі МКА в Лондоні в 1934 р. В 1937 р., на XV конгресі МКА в Парижі, в зв'язку з фашистським путчем в Іспанії Альянс знову розглядав питання про ставлення кооперативного руху до фашизму. МКА звернувся до кооператорів світу із закликом надати матеріальну й моральну підтримку кооператорам Іспанії, іспанському народові. Протягом короткого терміну Національній федерації кооперативів Іспанії було зібрано й перераховано понад 10 тис. фунтів стерлінгів. Міжнародний кооперативний рух у 20-30-х роках вніс великий вклад у боротьбу проти фашизму.

Друга світова війна перервала розвиток міжнародних кооперативних зв'язків. Замість 1940 р., черговий конгрес МКА відбувся лише в 1946 р. В повоєнні роки конгреси скликалися регулярно й розглядали різноманітні питання політичного, економічного, господарського, соціального характеру.

В жовтні 1972 р. в Варшаві проходив ХХУ конгрес МКА, який ліквідував категорію членів-кореспондентів, запровадив демократичнішу систему сплати членських внесків і представництва. Внаслідок цього кооперативні організації молодих національних держав Азії, Африки та Латинської Америки стали повноправними членами МКА. Вирішили, що засідання конгресу будуть проводитися раз на чотири роки. Вперше в історії Альянсу рішення ухвалювалися не таємним, а відкритим голосуванням.

У 1976 р. відбулася ще одна важлива подія з історії МКА: було впроваджено єдине членство для всіх кооперативних організацій-членів. Делегат кожної організації міг мати лише один голос, незалежно від кількості внесених паїв-внесків. Отже, МКА здійснив важливий крок до розширення демократії в міжнародному кооперативному рухові. 27-30 жовтня 1992 р. в Токіо відбувся XXX конгрес МКА, в якому брала участь і делегація споживчої кооперації України. ХХХІ конгрес вирішили провести в 1995 р. в Англії, в Манчестері. Цей форум присвячуватиметься століттю МКА. \

Серед найважливіших питань, що виносилися на обговорення XXX конгресу, був звіт про діяльність МКА. Доповіді з цього питання зробили Президент конгресу Ларс Маркус та директор конгресу Брюс Тордарсон.

На форумі обговорили й прийняли новий Статут, структуру МКА, а також Правила, Процедури й Положення МКА. Далі подаємо короткий виклад змісту основних документів, ухвалених XXX конгресом Міжнародного кооперативного Альянсу.

Всесвітній кооперативний конгрес може скликатися МКА за участю членів і широкої кооперативної публіки.

Час, місце зібрання, порядок денний і методи проведення конгресу вирішує Генеральна Асамблея.

Генеральна Асамблея є вищою владою МКА, складається з представників, призначених на відповідну посаду в організації на 4-річний термін, а також з одного представника від кожної Спеціальної організації й Комітету.

Генеральна Асамблея збирається переважно кожних 2 роки. Екстраординарні збори Генеральної Асамблеї можуть бути скликані за рішенням Міністерства, або за бажанням 1/5 членів організації, або 1/5 всіх представницьких голосів Генеральної Асамблеї.

Всі члени організації повністю підпорядковуються виконанню їх фінансових зобов'язань і мають право одного представницького голосу.

Чисельність представників визначається за кількістю внесків від голови служби МКА згідно з правилами, встановленими Генеральною Асамблеєю, за умови, що жоден член організації або група членів організації з однієї країни не повинен мати менше як 20 представницьких голосів, за винятком Президента МКА.

Генеральна Асамблея може обирати з-поміж членів представників Аудиту і Контрольного Комітету, які складають не менше трьох і не більше п'яти членів.

На розгляд конгресу було подано також доповідь «Кооперативні цінності в світі, що змінюється». В резолюції з цього питання, зокрема, підкреслювалося, що процес перегляду кооперативних вартостей здобув широке визнання серед організацій-членів МКА. Зазначалося, що в основу кооперативної концепції покладено три фундаментальні ціннісні складові: рівність і справедливість, добровільна й взаємна самодопомога, економічний і соціальний прогрес. Наголошувалося також, що підгрунтя кооперації становлять її члени, чиї інтереси й потреби завжди мають відоб­ражатися в завданнях і діяльності кооперативних організацій. Маючи на увазі цей аспект, конгрес визнав, що кооперативи повинні проявляти свої фундаментальні цінності через економічну діяльність для задоволення потреб членів, через демократію участі, розвиток людських ресурсів, соціальну відповідальність, національне й міжнародне співробітництво.

З 1921 по 1966 р. діяла Міжнародна кооперативна жіноча гільдія, яка в 1921 р. об'єднала 27 млн. жінок-кооператорів з 20 країн. Ця жіноча кооперативна організація була самостійною й незалежною: вона скликала свої конгреси й мала свої керівні органи. Міжнародна кооперативна жіноча гільдія провела велику роботу щодо підвищення громадського становища жінок, розширення їх освіти, досягнення їх політичної та економічної рівності, поліпшення життя їх родин тощо. Через фінансові труднощі в 1963 р. гільдія зупинила роботу на три роки, а в 1966 р. ввійшла до МКА як Жі­ноча кооперативна консультативна рада (ЖККР), що об'єднує жінок-кооператорів з багатьох країн світу.

ЖККР консультувала МКА з проблем жіночого кооперативного руху, провадила освітню й дослідницьку діяльність, встановлювала контакти з жінками-кооператорами та національними жіночими організаціями, вела боротьбу за рівні права жінок та чоловіків в освіті, професійному навчанні, оплаті праці, в висуванні на керівні посади, а також співпрацювала з ООН та її спеціалізованими установами, іншими міжнародними організаціями.

В 1974 р. Центральний комітет МКА ухвалив рішення надати представнику Жіночої кооперативної консультативної ради повний статус. Того ж року ЖККР було реорганізовано в Комітет жінок-кооператорів, відтак вона отримала статус допоміжного комітету. Комітет жінок-кооператорів об'єднує представників споживчих, сільськогосподарських, виробничих і житлових кооперативів. Комітет має свій Виконком, який збирається в разі потреби.

Головним завданням Комітету жінок-кооператорів є залучення жінок до кооперативного руху. Обмін інформацією між кооперативними організаціями, яку провів Комітет, показав, що жінки почали частіше обіймати відповідальні посади, а кооперативні організації — надавати більше уваги освіті жінок та їх фаховій підготовці. Комітет жінок-кооператорів проводить велику роботу в країнах, що розвиваються.

В зв'язку з Міжнародним роком дитини (1979) Комітет жінок-кооператорів виступив ініціатором кампанії «Відро води», метою якої стало будівництво криниць у посушливих районах країн, що розвиваються. В 1980 р. відбулася конференція жінок-кооператорів на тему «Жінки і праця в кооперативному рухові».

За час існування МКА перетворився на велику міжнародну організацію. МКА має статус «А» першої категорії в Економічних і Соціальних радах, в ЮНЕСКО та деяких інших міжнародних організаціях.

За повоєнний період помітно збільшилися авторитет і вплив МКА на міжнародній арені. Альянс почав активно підтримувати й захищати інтереси широких мас населення, брати участь у заходах, що проводяться ООН та її спеціалізованими органами, підтримувати акції демократичних і миролюбних сил. Розширилися діяльність МКА щодо надання допомоги кооперативам країн, що розвиваються, зросла його роль у розвитку міжнародної спів­праці, міжнародної кооперативної торгівлі, туризму, страхування, захисту прав споживачів тощо. Альянс виступив організатором деяких заходів, спрямованих на залучення до кооперативного руху жінок і молоді. Серйозну увагу МКА надає проблемам кооперативної демократії,"зміцненню єдності лав міжнародного кооперативного руху. Щораз більшого значення для МКА набирає проблема захисту кооператорів від натиску монополій, які настирливо втручаються в традиційні сфери діяльності кооперативів. Глибокі зміни, що відбулися в економічному й суспільному житті, спричинили постання проблеми кооперативної демократії, яка глибоко хвилює мільйонні маси людей. Рівень розвитку кооперативної демократії залежить від рівня розвитку демократії в тій чи іншій країні.

Проблема залучення молоді до кооперації є однією з актуальних у міжнародному кооперативному рухові. Цій темі МКА надає велику увагу.

Раніше при МКА діяли Міжнародна федерація молодих кооператорів і робоча група «Молодь і кооперація». Але ці організації існували недовго. Починаючи від 1969 р., МКА проводить міжнародні конференції молоді, на яких обговорюються проблеми, пов'язані з членством і працею молоді в кооперативах, а також питання щодо ознайомлення молоді з кооперативними принципами, залучення молодих кооперативних спеціалістів до участі в наданні допомоги кооперативам країн, що розвиваються. МКА ухвалив декілька резолюцій з проблем залучення молоді до кооперації. Важливого значення набирає кооперативне співробіт­ництво Альянсу й національних кооперативних організацій з Всесвітньою федерацією демократичної молоді та Міжнародною спілкою студентів, з молодіжними комісіями й відділами ЮНЕСКО та МОП.

Білет 16

Мета і завдання МКА, сформульовані в його статуті

Стаття 8. Статут кооперативу

Статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність.

Слід зазначити, що низка вимог до статутних документів встановлюється також й іншими правовими актами Зокрема, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Податковим кодексом України,. Вони мають загальний характер і враховані у нормах цього Закону.

Статут кооперативу повинен містити такі відомості:

• найменування кооперативу, його тип та місцезнаходження;

• мета створення кооперативу і вичерпний перелік видів його діяльності;

• склад його засновників;

• умови і порядок вступу до кооперативу та виходу чи виключення з нього;

• права і обов'язки членів та асоційованих членів кооперативу;

• порядок внесення змін до статуту кооперативу;

• порядок встановлення розмірів і сплати внесків та паїв членами кооперативу та відповідальність за порушення зобов'язань щодо їх сплати;

• форми участі членів кооперативу в його діяльності;

• порядок формування, склад і компетенція органів управління та органів контролю кооперативу, а також порядок прийняття ними рішень, у тому числі з питань, рішення з яких приймається одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів членів кооперативу, які беруть участь у загальних зборах;

• порядок формування, використання та розпорядження майном кооперативу;

• порядок розподілу його доходу та покриття збитків;

• порядок обліку і звітності у кооперативі;

• порядок реорганізації і ліквідації кооперативу та вирішення пов'язаних з цим майнових питань;

• порядок скликання загальних зборів;

• умови і порядок повернення паю.

Ця норма містить перелік обов’язкових норм статуту. Деякі норми закону вносять уточнення до цього переліку.

Важливо звернути увагу на те, статут повинен містити вичерпний перелік видів діяльності кооперативу. При цьому це не означає, що у статуті треба перелічувати кожну із послуг, яку надаватиме кооператив. Їх можна згрупувати, вказавши таким чином: послуги у сфері тваринництва (що в реальності означатиме широкий спектр послуг з вирощування, худоби, її збуту, забезпечення кормам тощо)

Статут може містити інші пов'язані з особливостями діяльності кооперативу положення, що не суперечать законодавству.

Кооператив може включати будь-які норми, що не суперечать законодавству до свого статуту. Однак слід пам’ятати, що те, що статут кооперативу має бути зареєстрований відповідно до вимог законодавства. Якщо часто вносити зміни до статуту кооперативу, то це забиратиме чимало часу та ресурсів. Тому доцільно, щоб статути дозволяли врегульовувати окремі питання діяльності кооперативів внутрішніми документами. Для сільськогосподарських обслуговуючого кооперативу таким документом є Правила внутрішньогосподарської діяльності сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу.

Білет 17

Основні принципи діяльності та організаційна структура МКА

Незважаючи на таке велике різноманіття видів і сфер діяльності кооперативів, усі вони мають однакову соціально-економічну природу. Їх об’єднують спільні ознаки – кооперативні принципи, в основі яких лежать ідеї перших кооператорів.

Ці кооперативні принципи діяльності чітко були визначені в документах Міжнародного кооперативного альянсу – світового об’єднання національних і регіональних організацій кооперативів понад 100 країн світу – і сформульовані таким чином:

Добровільне та відкрите членство. Кооперативи – добровільні організації, відкриті для всіх людей, здатних користуватися їхніми послугами та готових узяти на себе обов’язки членів без дискримінації за ознакою статі, соціальної, расової, політичної, релігійної приналежності людей.

Демократичний членський контроль. Кооперативи – це демократичні організації, контрольовані їхніми членами, які беруть активну участь у виробленні політики й прийнятті рішень. Чоловіки й жінки, що працюють як виборні представники, підзвітні членам кооперативу. У первинних кооперативах у всіх членів рівні права при голосуванні (один член – один голос), а кооперативи вищих рівнів також організовані відповідно до демократичних принципів.

Економічна участь членів. Члени кооперативу роблять рівні внески й контролюють кооперативний капітал на основі демократичних принципів. Принаймні частина цього капіталу звичайно є загальною власністю кооперативу. Члени кооперативу звичайно одержують деяку компенсацію на внесені кошти, що є умовою членства. Члени кооперативу розподіляють залишковий капітал таку цілі:розвиток кооперативу за рахунок можливого створення резервів, принаймні частина яких є неподільною; винагорода членів кооперативу відповідно до їх участі у справах кооперативу; підтримка інших сфер діяльності, схвалених членами кооперативу.

Самостійність і незалежність. Кооперативи – це самостійні організації взаємодопомоги, контрольовані їхніми членами. Якщо вони укладають угоди з іншими організаціями, у тому числі з урядами, або залучають капітал із зовнішніх джерел, вони роблять це на умовах демократичного контролю з боку членів і підтримують свою кооперативну самостійність.

Виховання, навчання, інформування. Кооперативи забезпечують навчання й підготовку своїх членів, виборних представників, керівників і працівників, щоб ті могли робити ефективний внесок у розвиток своїх кооперативів. Вони інформують широку громадськість – особливо молодь і неформальних лідерів, про характер і користь кооперативів.

Співробітництво між кооперативами. Кооперативи найбільш ефективно обслуговують своїх членів і зміцнюють кооперативний рух, працюючи на місцевому, національному, регіональному й міжнародному рівнях.

Турбота про громаду. Кооперативи працюють задля сталого розвитку своїх громад, проводячи політику, схвалену їхніми членами.

Наведені кооперативні принципи сформульовані із практики діяльності багатьох видів кооперативів різних країн. Вони є універсальними і мають узагальнюючий характер, тому недостатньо характеризують особливості кооперативу як унікальної форми господарювання. Тому для розуміння специфіки кооперативу як унікальної неприбуткової форми господарювання доцільно більш детально зупинитись на реальних проявах вказаних принципів у практиці діяльності кооперативів різних країн.

Білет 18

Соціально-економічні передумови виникнення споживчої кооперації в Наддніпрянській Україні

1. Споживча кооперація, що виникла на європейському континенті, перетворилася на дієвий механізм забезпечення матеріальних та духовних потреб соціально незахищених прошарків суспільства внаслідок таких факторів: а) висока ефективність організаційно-господарських принципів функціонування товариств, розроблених рочделівськими піонерами, які були запозичені більшістю європейських кооператорів; б) наявність відповідної правової бази діяльності споживчих товариств, яка забезпечувала їм можливість вільного та швидкого розвитку;

2. У другій половині ХІХ ст. формуються передумови для появи споживчої кооперації на землях Наддніпрянської України. Такими, зокрема, стають: розвиток товарно-грошових відносин і втягнення в них місцевого населення, неможливість задоволення споживчих потреб через заклади приватної торгівлі у зв’язку з продажем там товарів низької якості за необґрунтовано високими цінами, становлення буржуазного цивільного права тощо;

3. Характерною рисою дореволюційного періоду розвитку споживчої кооперації стала відсутність належної правової бази її діяльності. До середини 90-х рр. ХІХ ст. діяльність кооперативів регулювалася законами про благодійні

організації, а з 1897 р. – ”Нормальним статутом споживчих товариств”. Останній, внаслідок притаманної йому жорсткої регламентації внутрішнього життя кооперативу та наявності значного числа положень, що суперечили інтересам кооперативних організацій, не був спроможним стати ефективним регулятором кооперативних відносин.

Незадовільним було становище й у сфері правового забезпечення діяльності українських споживчих кооперативних союзів. Відсутність у законодавстві Російської імперії норм, які визначали би правовий статус подібних організацій, змушувала українських кооператорів вдаватися при відкритті союзів до використання малопристосованих до потреб кооперації, проте визнаних законом, юридичних форм;

4. Державна політика по відношенню до кооперативів Наддніпрянської України протягом усього дореволюційного періоду мала відвертий поліційний характер. Основним її завданням було встановлення повного контролю за особовим складом та діяльністю товариства. Характерним явищем цієї політики стали втручання у роботу товариств, репресивні заходи щодо „неблагонадійних” кооперативних організацій та їх членів, створення перешкод на шляху заснування кооперативів чи об’єднання їх у союзи;

5. На початку ХХ ст. для кооперативної громадськості нагальною стає потреба в модернізації нормативно-правової бази діяльності споживчої кооперації. Постало питання про відмову держави від надмірної регламентації та адміністративного контролю за товариствами, забезпечення їм широкої свободи самовизначення. Проте, урядові законопроекти не йшли далі часткового розширення прав товариств у сфері їх господарської діяльності, ігноруючи більш важливі вимоги кооператорів;

6. Неможливість у рамках чинного законодавства захистити права власних організацій та непоступливість царського уряду з питання створення законодавства, відповідного до вимог кооперативного життя, змусило представників кооперативних організацій взяти на себе справу розробки кооперативного закону, в основу якого лягли положення, що передбачали розширення прав та свобод кооперативних товариств і зменшували можливість втручання з боку органів влади у їхню діяльність;

7. Неприйняття урядовими колами Російської імперії виробленого кооператорами законопроекту обумовило затримку у процесі кодифікації кооперативного законодавства, який було завершено лише в процесі революційних подій 1917 р. Схвалені Тимчасовим урядом кооперативні закони увібрали в себе основні положення, що були розроблені на кооперативних форумах у попередній період, і створили необхідне правове підґрунтя для широкого розгортання споживчо-кооперативного руху

Білет 19

Перші споживчі товариства. Характеристика їх діяльності

У новітню епоху великих соціально-економічних перетворень український народ вступив без власної держави. Він був об`єктом жорстокого колоніального гноблення. Іноземні поневолювачі безсоромно грабували багаті землі, природні ресурси України. Тяжке становище трудового народу, особливо селянства, посилювалось його соціальною та політичною незахищеністю.

Після скасування кріпосного права в Україні виникають різні форми економічної самооборони громадянства, які грунтувалися на багатовікових народних традиціях. Найважливішою з них стає кооперація як рух самооборони економічно слабких і соціальне принижених верств населення. Важливу роль не лише в національно-культурному, а й в економічному піднесенні українського народу відігравали українські суспільні організації 60—70-х років XIX ст. Ініціатором організації першого споживчого кооперативу в Україні виступила харківська громада. Статут харківського споживчого товариства було затверджено 6 жовтня 1866 p. З самого початку товариство налічувало 64 члени з повним (50 крб.) та 292 члени з неповним паєм. Крім торгівлі предметами широкого вжитку, товариство мало свою їдальню, пекарню, фабрику овочевих напоїв, забезпечувало своїх членів паливом. Товариство ознайомлювалося з кооперативним рухом на Заході, його представники побували у Великобританії, Франції та Німеччині, підтримували зв`язки із зарубіжними кооперативними організаціями

Білет 20

Нормативний статут – юридична основа діяльності споживчої кооперації

Споживчі товариства та спілки їх — власники майна — встановлюють форми управління власністю у під­відомчих господарюючих об'єктах.

Згідно з встановленими формами управління підприємствам надаються відповідні права — від прав юридичної особи до статусу несамостійних підприємств. При цьому споживчі товариства та споживспілки зберігають за собою право власника майна: вирішують питання створення підприємства та визначення цілей його діяльності, реорганізації і ліквідації; затверджують статут; призначають керівника; здійснюють контроль за ефективним використанням та збереженням переданого підприємству майна; встановлюють порядок продажу, передавання, списання майна та ін.

Виходячи з прийнятих принципів відносин власності у споживчій кооперації, її господарські суб'єкти можна розподілити на такі основні види:

підприємство на правах юридичної особи, яке є самостійним господарюючим суб'єктом на принципах ко­мерційного розрахунку. Споживчі товариства або спілки, яким належать такі підприємства, надають їм право здійснення господарської діяльності;

структурні господарські одиниці, які не наділені правами юридичної особи, а діють на основі внутрішнього комерційного розрахунку;

орендні господарські одиниці, які діють відповідно до Основних положень про організацію орендних колек­тивів у системі споживчої кооперації;

спільні підприємства, створені на основі об'єднання майна засновників-організацій чи підприємств, які ко­ристуються правами юридичної особи; малі підприємства.

Різноманітність організаційних форм діяльності підприємств споживчої кооперації дає можливість спожив­чим товариствам і споживспілкам вибрати у кожному конкретному випадку найбільш доцільні економічно для споживчої кооперації та вигідні для обслуговуваного населення.

Білет 21

Московська спілка споживчих товариств,їх роль в активізації кооперативного руху в Україні у 1891 – 1904 рр.

Проведена урядом Росії економічна реформа змінила політичну та економічну ситуацію в країні. Просування в ринкову економіку приходило болісно і суперечливо. Це відчула на собі найстаріша кооперація в Росії - споживча кооперація.

Соціально-економічні умови розвитку споживчої кооперації були несприятливими. Загальний кризовий стан економіки, перш за все, її агропромислового комплексу, відбилося на господарській діяльності споживчої кооперації. Інфляція, безробіття знизили і без того низькі доходи населення, особливо сільського. Попит на товари скоротився. Різко знизилися обсяги діяльності споживчої кооперації.

Ідеологічні передумови розвитку споживчої кооперації значно ослабли. Багато керівників кооперативних організацій стали більше уваги приділяти господарської діяльності на шкоду її соціальної діяльності та інтересів пайовиків. Пайовики виходили зі споживчих товариств. Це підривало соціальні основи споживчої кооперації.

Відсутність правових передумов - закону про споживчу кооперацію ставило під питання її існування. [9; 27]

З 1 січня 1991 року були введені в дії нові закони про власність і про підприємства та підприємницької діяльності, які поклали початок державної реєстрації всіх підприємств країни в умовах перетворення економічних відносин. Так як в законі про підприємства і підприємницької діяльності не було передбачено такого підприємства, як кооператив, то в багатьох регіонах державні органи вимагали зареєструвати діючі споживчі товариства у формі акціонерних товариств. У результаті споживча кооперація втратила 50% споживчих товариств а перші роки реформ.

Для збереження і розвитку кооперативної системи важливе значення мало прийняття та введення в дію федерального закону «Про споживчу кооперацію» в 1992 році.

Теоретичне обгрунтування правових, організаційних, економічних і соціальних основ створення та діяльності споживчих товариств та їх спілок Російської Федерації.

У законі «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській кооперації» дано таке визначення споживчої кооперації:

Споживча кооперація - система споживчих товариств та їх спілок різних рівнів, створених з метою задоволення матеріальних та інших потреб їх членів.

Таким чином, законом встановлено, що система споживчої кооперації складається з організації двох видів: споживчих товариств та спілок споживчих товариств.

Споживчі товариства можуть засновувати і некооперативна організації - господарські товариства. [13; 30]

Основу системи споживчої кооперації становлять споживчі товариства. Відповідно до Цивільного кодексу (частина 1) організаційно-правовою формою споживчого товариства є споживчий кооператив. Споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних та інших потреб, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків.

Споживчі товариства - первинні основні організації системи споживчої кооперації. Вони об'єднують пайовиків і створюють союзи. Якщо не будуть створені споживчі товариства, то не буде і споживчих спілок, значить, не буде системи споживчої кооперації.

Союзи споживчих товариств, як і споживчі товариства, є юридичними особами.

Відповідно до статті 32 закону «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації» засновниками спілки можуть бути тільки споживчої суспільства. Тому в статті 1 вище названого законно дано таке поняття союзу:

Районна, обласна, крайовий, республіканський, центральний союз споживчих товариств на підставі рішень загальних зборів споживчих товариств. [14; 8]

Члени спілки зберігають самостійність і права юридичної особи.

Цим законом держава продемонструвала прихильність Росії до багатовікової загальнолюдської цінності - кооперативної власності і кооперативній формі господарювання. Звичайно, закон мав суттєві недоліки, але, в цілому, цей нормативний документ визнав суспільну необхідність споживчої кооперації. Було припинено перереєстрація споживчих товариств та їх спілок у акціонерні товариства. У всіх регіонах Росії і споживчі товариства та їх спілки підлягали реєстрації державними органами як повноправні юридичні особи.

У перші роки кардинальних перетворень Росії не були сформовані передумови, які забезпечили б функціонування організацій споживчої кооперації як рівноправних суб'єктів ринкової економіки. Поступово правове становище споживчої кооперації зміцнювалося, особливо після прийняття Конституції РФ (1993 року) ведення в дію 1 частини Цивільного кодексу РФ (1995 році) і прийняття інших законів загальнообов'язкового характеру.

В даний час правові відносини що виникають у сфері створення та діяльності споживчих товариств та їх спілок регулюються системою законів та інших нормативно-правовими актами. Основу правового регулювання споживчих товариств та їх спілок складають:

- Конституція РФ.

- Цивільний кодекс РФ.

- Інші закони та інші, прийняті відповідно до них нормативно-правові акти суспільного характеру: торговельне, податкове, трудове право, законодавство про конкуренцію і банкрутство.

- Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах їх спілках) до»

- Закони та інші правові акти суб'єктів РФ.

- Статути споживчих товариств та їх об'єднань.

Конституція РФ; Цивільний кодекс РФ; федеральні закони, у тому числі закон про споживчу кооперацію; закон суб'єктів РФ, що регулюють діяльність споживчої кооперації та статути споживчих товариств та їх спілок створюють правове поле для діяльності організацій споживчої кооперації, як рівноправних суб'єктів ринкової економіки.

Конституція РФ, будучи основним законом Росії, передбачає діяльність комерційних і некомерційних організацій на основі законів, які вступають в дію після їх офіційного опублікування. [1, 12]

Цивільний кодекс РФ (частина 1) створює правові передумови для функціонування споживчих товариств та їх спілок як рівноправних суб'єктів ринкової економіки. [2; 30]

Таким чином, у перші роки реформ змінилися умови розвитку споживчої кооперації. У цей період важливе значення для збереження організацій споживчої кооперації мало прийняття та введення в 1992 році Федерального закону «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації»

Білет 22

Виникнення споживчих товариств в окремих регіонах, губерніях, містах України, характеристика їх діяльності

Вихід організацій та підприємств споживчої кооперації на світовий зовнішній ринок закономірність розвитку ринкової економіки. Діяльність підприємств на світовому ринку пов'язана з міжнародною виробничою та науково-технічною кооперацією, експортом і Імпортом товарів і послуг. Вона також включає вивіз капіталу в формі інвестування в іноземні підприємства і залучення іноземних інвестицій, створення спільних з іноземними юридичними особами підприємств. У законодавчих актах України зовнішньоекономічна діяльність визначається як діяльність суб'єктів господарської діяльності України та іноземних суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, побудована на взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами.

Організації споживчої кооперації в Україні самостійно здійснюють зовнішньоекономічну діяльність. Ця правова норма зафіксована в ст. 25 Закону України «Про підприємства в Україні», причому з 1993 р. здійснення зовнішньоекономічної діяльності суб'єктами підприємницької діяльності України не потребує їх державної реєстрації як учасників зовнішньоекономічної діяльності.

Надання організаціям і підприємствам споживчої кооперації права самостійно виходити на світовий ринок, встановлювати прямі зв'язки з іноземними партнерами створює умови для зростання ефективності їх функціонування перш за все через появу нових фінансових і технічних можливостей, більш швидкого оновлення матеріально-технічної бази організаціям, підприємствам збільшення його експортного потенціалу за рахунок підвищення якості продукції, її конкурентоспроможності. Це

відкриває перед організаціями, підприємствами споживчої кооперації нові можливості розширити ринок збуту своєї продукції, збільшити кількість робочих місць, а це — прямий шлях до підвищення рентабельності та «виживання» в умовах конкуренції.

Хоч результати зовнішньоекономічної діяльності організацій та підприємств споживчої кооперації України входять до загального підсумку його фінансово-господарської діяльності, робота спеціалістів, що забезпечують цю діяльність, становить досить специфічну сторону управління фінансовими ресурсами підприємства. Вона потребує від фахівців, які приймають рішення у цій сфері, перш за все знання чинних законодавчих актів, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність, операції з іноземною валютою, а також митну справу, бо мито - це неодмінний інгредієнт міжнародних економічних відносин. Мито - це податковий платіж, який стягується державними органами за ввіз на митну територію або вивіз за межі держави через митний кордон товарів, цінностей і майна, тому воно

обов'язково має враховуватися при розрахунках економічної доцільності експортно-імпортних операцій.

Важливим елементом по організації зовнішньоекономічної діяльності є вибір контрагентів – зарубіжних фірм – покупців (продавців) товарів. Знайти потрібну фірму можна або за спеціальними товарно-фірмовими або галузевими довідниками, каталогами, рекламними показчиками, публікаціями в пресі та інших матеріалах, або за допомогою зовнішньоторговельних організацій (структур).

1. Аліман М.В. Споживча кооперація України в умовах економічної кризи переходу до ринкової економіки (90-ті роки XX ст.).

2. Аліман М.В., Бабенко С.Г., Гелей С.Д. та інші. Історія споживчої кооперації України. - Львів. Інститут Українознавства НАН України, 1996. - 383 с

3. Бабенко С.Г., Гелей С.Д., Гончарук Я.А. та інші. Історія кооперативного руху, підручник для кооперативних вузів, Укоопспілка, Львівська комерційна академія. - Львів, інститут українознавства НАНУ,1995.-409 с

Білет 23

Діячі українського кооперативного руху

Український кооперативний рух, здавалося б, будучи в основі своїй чисто економічним, за таких умов логічно набув і національного характеру. Відтоді його поступ вже міцно був пов’язаний із поступом національно-політичним в Україні. Вочевидь саме це зумовило, що серед його піонерів та провідників були люди, які згодом стали визначними політичними діячами української державності, як то д-р Кость Левицький, Борис Мартос, Кость Мацієвич, Христофор Барановський, Сергій Бородаєвський, проф. Михайло Туган-Барановський, Юліян Павликовський та інші.

Першу кооперативну крамницю міського типу “Народня Торгівля” було засновано у Львові інженером Василем Нагірним (2.І.1847 – 1921). Велику ролю у становленні кооперації в Галичині відіграли західноукраїнський політик Юліян Павликовський (20.VII.1888 – 28.XII.1948, Мюнхен), а також відомий національно-політичний діяч, що згодом став головою уряду Західно-Української Народної Республіки (ЗУНР), Кость Левицький (17.ХІ.1859 – 12.ХІ.1941). К.Левицький керував Крайовим союзом кредитовим та “Центробанком”, був співзасновником Товариства взаємних обезпечень і кредиту “Дністер” та довголітнім членом його дирекції. Ці установи відіграли важливу ролю у розвиткові кооперативного руху в Західній Україні.

Третім, сільськогосподарським, “китом” українського кооперативного руху став Перший Всеукраїнський Сільсько-Господарський Кооперативний Союз (скорочено – “Централ”), який було створено в січні 1918 року. Організатором і головою Ради “Централу” був відомий урядовий діяч УНР К.Мацієвич. Завданням собі “Централ” ставив широку сільськогосподарську діяльність, а також об’єднання сільськогосподарських кооперацій у єдину структуру та допомогу в утворенні кооперативів сільськогосподарського спрямування. Друкованим органом був двотижневик “Сільський господар”.

Зростала кількість і виробничих кооперативів, хоча й темпи її були меншими за потенційно можливі. У 1918 р. в Україні діяло понад 300 виробничих кооперативів у вигляді різноманітних артілей. Перші подібні кооперативи – “Співробітники Авто-діла” в Києві та фабрично-промисловий “Фанроко” в Катеринославі – були офіційно зареєстровані, відповідно, 5 червня та 9/22 червня 1918 року. Влітку 1918 р. в столиці постали будівельний кооператив “Оселя” і більш потужне “Будівельно-Технічне Транспортне та Комісійне Товариство у Київі”. Головний же центральний орган виробничої кооперації Трудовий Союз – було утворено лише влітку буремного 1919 року в Одесі за ініціативи відомого вітчизняного кооперативного та громадського діяча С.Бородаєвського. Саме він й очолив Трудсоюз. Основною метою союзу була допомога виробничим кооперативам України.

Білет 24

Розбудова споживчої кооперації Наддніпрянської України в період до Першої світової війни

1. Споживча кооперація, що виникла на європейському континенті, перетворилася на дієвий механізм забезпечення матеріальних та духовних потреб соціально незахищених прошарків суспільства внаслідок таких факторів: а) висока ефективність організаційно-господарських принципів функціонування товариств, розроблених рочделівськими піонерами, які були запозичені більшістю європейських кооператорів; б) наявність відповідної правової бази діяльності споживчих товариств, яка забезпечувала їм можливість вільного та швидкого розвитку;

2. У другій половині ХІХ ст. формуються передумови для появи споживчої кооперації на землях Наддніпрянської України. Такими, зокрема, стають: розвиток товарно-грошових відносин і втягнення в них місцевого населення, неможливість задоволення споживчих потреб через заклади приватної торгівлі у зв’язку з продажем там товарів низької якості за необґрунтовано високими цінами, становлення буржуазного цивільного права тощо;

3. Характерною рисою дореволюційного періоду розвитку споживчої кооперації стала відсутність належної правової бази її діяльності. До середини 90-х рр. ХІХ ст. діяльність кооперативів регулювалася законами про благодійні організації, а з 1897 р. – ”Нормальним статутом споживчих товариств”. Останній, внаслідок притаманної йому жорсткої регламентації внутрішнього життя кооперативу та наявності значного числа положень, що суперечили інтересам кооперативних організацій, не був спроможним стати ефективним регулятором кооперативних відносин.

Незадовільним було становище й у сфері правового забезпечення діяльності українських споживчих кооперативних союзів. Відсутність у законодавстві Російської імперії норм, які визначали би правовий статус подібних організацій, змушувала українських кооператорів вдаватися при відкритті союзів до використання малопристосованих до потреб кооперації, проте визнаних законом, юридичних форм;

4. Державна політика по відношенню до кооперативів Наддніпрянської України протягом усього дореволюційного періоду мала відвертий поліційний характер. Основним її завданням було встановлення повного контролю за особовим складом та діяльністю товариства. Характерним явищем цієї політики стали втручання у роботу товариств, репресивні заходи щодо „неблагонадійних” кооперативних організацій та їх членів, створення перешкод на шляху заснування кооперативів чи об’єднання їх у союзи;

5. На початку ХХ ст. для кооперативної громадськості нагальною стає потреба в модернізації нормативно-правової бази діяльності споживчої кооперації. Постало питання про відмову держави від надмірної регламентації та адміністративного контролю за товариствами, забезпечення їм широкої свободи самовизначення. Проте, урядові законопроекти не йшли далі часткового розширення прав товариств у сфері їх господарської діяльності, ігноруючи більш важливі вимоги кооператорів;

6. Неможливість у рамках чинного законодавства захистити права власних організацій та непоступливість царського уряду з питання створення законодавства, відповідного до вимог кооперативного життя, змусило представників кооперативних організацій взяти на себе справу розробки кооперативного закону, в основу якого лягли положення, що передбачали розширення прав та свобод кооперативних товариств і зменшували можливість втручання з боку органів влади у їхню діяльність;

7. Неприйняття урядовими колами Російської імперії виробленого кооператорами законопроекту обумовило затримку у процесі кодифікації кооперативного законодавства, який було завершено лише в процесі революційних подій 1917 р. Схвалені Тимчасовим урядом кооперативні закони увібрали в себе основні положення, що були розроблені на кооперативних форумах у попередній період, і створили необхідне правове підґрунтя для широкого розгортання споживчо-кооперативного руху.

Білет 25.

Київська спілка споживчих товарів – перша спілка споживчих товариств України

Після 1905 р. з’явилися перші українські об’єднання споживчих товариств (спілки). У 1908 р. виникла Київська спілка споживчих товариств, що об’єднала 180 товариств Київської та окремі споживчі кооперативи Подільської, Волинської, Полтавської та Чернігівської губ. У 1912 р. виникла Харківська спілка споживчих товариств (ПОЮР – «Товарищество потребительских обществ Юга России»). У 1915 р. на базі Полтавського товариства гуртових закупівель заснована Полтавська спілка споживчих товариств. На 1.01.1917 р. в Україні вже було 26 спілок споживчих товариств.

Після лютневої революції 1917 р., попри тяжкі умови громадянської війни, спостерігався подальший інтенсивний розвиток кооперації в Україні. 20 березня 1917 р. Тимчасовий уряд ухвалив закон «Про кооперативні товариства та їх спілки», що скасував адміністративні обмеження для заснування й діяльності кооперативних товариств та їх спілок.

За період з травня 1917 р. по травень 1918 р. відбулося три Всеукраїнські кооперативні з’їзди. Результатом стало створення Українського Центрального Кооперативного Комітету (УЦКК) – центральної організації для українських кооперативів.

Стрімко зростала кількість споживчих кооперативів та їх об’єднань. У 1920 р. кількість споживчих спілок досягла 134. З них: крайових – 5, районних – 124 і міських – 5. Найбільшою серед них була Дніпровська спілка (Дніпросоюз) у Києві, що виникла у травні 1917 р. Дніпросоюз здійснював торговельні операції, розвивав власне виробництво товарів (фабрики: взуттєву, трикотажну, з вир-ва мила), виконував інструкторсько-ревізійні і культурно-освітні функції. Споживча кооперація об’єднувала понад 4 млн. пайовиків, а разом з їх родинами – 15 млн., або понад 50 % всього населення.

Білет 26

Споживча кооперація Наддніпрянської України в умовах Першої світової війни

Війна суттєво підірвала економічний потенціал України. З липня 1914 р. по липень 1915 р. Російська імперія витратила на війну 5,3 млрд. крб., з липня 1915 р. по липень 1916 р. - 11,2 млрд. крб,

з липня 1916 р. по липень 1917 р. — 18,6 млрд. крб. Остання сума — це майже половина всіх матеріальних цінностей, створених в країні. За період війни рівень інфляції в країні досяг нечуваних розмірів: у 1914 р. щомісяця друкувалось банкнот на 219 млн. крб., у 1915 р. - 223 млн.крб., у 1916 р. - 290 млн. крб., у першій половині 1917 р. — 423 млн. крб., у другій його половині - 832 млн.

Українські підприємства і українське село були позбавлені 4-х мільйонів чоловік, які були призвані до війська, -найбільш продуктивної і кваліфікованої частини працездатного населення. З цих причин та через гостру нестачу сировини лише у травні 1917 р. на Україні було закрито 108 підприємств, у червні - 125, у липні - 206 підприємств. В результаті цього кількість безробітних становила біля 100 тис. чоловік. Лише у жовтні 1917 р. закрилось майже 200 шахт. На початку серпня 1917 р. з числа діючих вибуло 23 доменні та 32 мартенівські печі, тобто третина, а ті, що залишились, працювали лише на три чверті потужностей; виплавка чавуну і сталі зменшилась майже вдвічі. На кінець червня 1917 р. вибули з ладу 5200, тобто кожний четвертий паровоз, 51 тисяча вагонів. З села до війська була забрана третина коней. Скорочувались посівні площі: плантації цукрового буряку у 1917 р. зменшились майже у півтора рази; знижувались врожаї зернових, соняшнику, картоплі, а все це разом різко зменшувало валові збори сільськогосподарської продукції.

Підірване війною українське село знаходилось у тяжкому становищі: 45,5% господарств не мало робочої худоби, 35,7%

- корів, 44,9% - знарядь по обробітку землі. Влітку 1917 р. тут налічувалось 625 тис. безпосівних селянських дворів, 616 тис. - з посівом до однієї десятини, 647 тис. - з посівом 1-2 десятини. З 44 млн. сільгоспугідь 13 млн. перебували у руках міцних господарників, 9,1 млн. — у руках середньомож-них селян, 5,1 млн. - у руках малоземельного селянства. 16,2 млн. десятин належали дворянам, промисловикам, удільному відомству та церкві. У середньому на одне поміщицьке господарство випадало 1740 десятин, куркульське — 25,4, бідняцьке

- 2,2 десятин.

Білет 27

Початки кооперативного руху на західноукраїнських землях

Соціально-економічне становище українських земель, що знаходились під владою імперії Габсбургів, суттєво не змінилось порівняно з 80—90-ми роками XIX ст. Все ж подальша розробка родовищ нафти та інших багатств краю сприяли індустріалізації регіону, розвитку залізничної мережі (зокрема, у 70-х роках Галичину було поєднано залізницею із Закарпаттям, а ще раніше — з підросійською Україною) та формуванню місцевого робітничого класу. Тяжкі умови існування робітників та селян змушували їх ставати до боротьби за свої права, використовуючи страйки та бойкоти, вступати до лав політичних партій. Дуже важливою та ефективною формою протидії іноземному капіталу та місцевим лихварям (переважно з числа євреїв) став український кооперативний рух. «Батьками» кооперативної справи в Західній Україні стали Василь Нагірний і Аполлон Ничай, котрі створили у Львові перший кооператив у 1883 р., на кілька років раніше, ніж вони виникли на Східній. Пізніше виникло чимало філій цього кооперативу, а через 15 років почали виникати цілі кооперативні спілки. У 1894 р. Теофіль Кормош заснував перший український кооперативний банк «Віра», котрий у свою чергу сприяв створенню нових кредитних спілок і кооперативів. Це дозволило поступово подолати свавілля і здирство лихварів та орендарів, вже тоді на практиці реалізовувалося гасло: «Свій до свого по своє». Український кооперативний рух сприяв не тільки економічному піднесенню нації, а й її політичному гуртуванню.

Білет 28

Українська кооперація в Австро-Угорщині на початок ХХ ст..

Всього на початку 1913 p. в Австро-Угорщині діяло 1525 українських кооперативів, або 8,1 % їхньої загальної кількості. Отже, наприкінці XIX — на початку XX ст. український кооперативний рух, незважаючи на великі труднощі та перешкоди, набув значного розвитку. Він став важливим чинником господарського, культурного і духовного піднесення українського народу. В кооперації українське громадянство вбачало одну з конкретних форм демократії, яка наближала Україну до Заходу.

В австро-угорський період кредит був дуже важливою і найлегшою до опанування кооперативами стороною економічного життя. Попит населення, зокрема селянства, яке намагалося знайти порятунок від розвиненого лихварства, на кредити зріс, а це спричинило підвищення процентів і збільшення вкладів широких верств населення в кредитні спілки.

Зростання чисельності кредитних спілок зумовило створення в 1898 p. Крайового союзу кредитного (КСК) пертого західноукраїнського кооперативного союзу, який об'єднав і підпорядкував собі значну частину українських кредитних кооперативів. Його організатором та довголітнім головою дирекції був провідний політик галицьких українців К. Левицький. З виникненням КСК, який поставив перед собою мету створити нові кооперативи й опікуватися ними, пожвавився кооперативний рух. Щороку до КСК приєднувалися нові кооперативи. Союз видавав для них статути,. вказівки, друковану продукцію, здійснював контроль за їх розвитком. У 1913 p. КСК вже налічував 906 членів, у тому числі 427 кооперативів, 1 110 000 крон власного майна, 1 706 119 крон на вкладах, 4 264 406 крон виданих позик, а загальний оборот досяг майже 106 млн крон. Серед членів КСК з року в рік зростала кількість кредитних кооперативів. Якщо у 1899 p. їх було 17, то у 1912 p. — вже 339. Всього на початку 1913 p. в Галичині налічувалось 1011 українських кредитних спілок.

Список використаної літератури

Економічна історія України і, світу: Підручник/ За ред. Б. Д. Лановика. — К.: Вікар, 1999.

Субтельний О. Історія України. – Львів, 1999.

Економічна історія України і, світу: Підручник/ За ред. Б. Д. Лановика. — К.: Вікар, 1999.

Субтельний О. Історія України. – Львів, 1999.

Білет 29

Відбудова системи споживчої кооперації України в післявоєнний період

Відбудова системи споживчої кооперації України в післявоєнний період керівного складу спілок змушена була покинути територію України, а ті, що залишилися були репресовані.

З визволенням Вінниччини від німецьких загарбників вже в II-му кварталі 1944 року відновили діяльність оновлені споживчі товариства, районні та обласна спілки. За підсумками першого півріччя 1944 року в системі облспоживспілки діяли 44 райспоживспілки, які об’єднували 595 споживчих товариства, 44 заготконтори та інші господарства. Саме на плечі жінок, інвалідів та дітей припала відбудова зруйнованого кооперативного господарства.

Правління в складі Яроша, Андреєва, Перун, Болтенкової на чолі з Малявко Митрофаном Степановичем, досвідченим кооператором, колишнім заступником командира партизанського з’єднання, спромоглося за короткий термін налагодити діяльність довоєнної структури Вінницької облспоживспілки. До дня Перемоги 9 травня 1945 року діяли всі довоєнні кооперативні заклади та розпочато будівництво нових об’єктів.

Післявоєнна відбудова і розвиток кооперативного господарства органічно пов’язані з діяльністю десятків тисяч кооператорів Подільського краю і, безперечно, з лідерами нашої спілки Колесником Феодосієм Дмитровичем, Репренцевим Олексієм Федоровичем, Гаврилюком Михайлом Антоновичем, Боровиком Олександром Степановичем, Бойчуком Василем Софроновичем, які у свій час очолювали правління спілки та внесли посильний вклад у діяльність системи. За цей час споживча кооперація Вінниччини зміцнила матеріально, набула потужного кадрового потенціалу і вирішувала програми соціалістичного будівництва країни.

Визначний внесок в розбудову споживчої кооперації області зробив бувший голова правління Іван Каленикович Ладаняк. Пройшовши буремні роки Вітчизняної війни, все своє життя присвятив споживчій кооперації. Шлях від продавця сільського магазину у Великій Вулизі на Тиврівщині до голови правління Вінницької облспоживспілки здолав Іван Каленикович.

У ці роки кооператори здобули видатні досягнення на теренах колишнього Радянського Союзу, збудували потужну інфраструктуру торгівельних, виробничих, заготівельних закладів, розвили мережу громадського харчування. Кооперативна спільнота Радянського Союзу вивчала досвід вінницьких кооператорів по впровадженню науково-технічного прогресу у сферах діяльності споживчої кооперації. Тоді Вінниччину відвідали делегації усіх республік СРСР та низка представників зарубіжних кооперативних організацій. Вони схвально оцінили працю вінничан та відмітили значні досягнення кооператорів у впровадженні новітніх технологій.

Білет 30

Підготовка кадрів для системи споживчої кооперації, розвиток громадського харчування, заготівельної діяльності України, області в 1950-1965 рр.

У 1950 p. промислове виробництво становило 10 % загальноукраїнського проти 3 % у 1940 p.

Важливою проблемою відбудови країни були капіталовкладення. США відмовили у наданні кредитів Радянському Союзу, який не став учасником плану Маршалла. Поставки за рахунок репарацій з Німеччини були незначними. Допомога Україні з-за кордону від УНРРА становила 194,2 млн дол. США. Основним джерелом інвестицій були внутрішні резерви. За 1946—1950 pp. у промисловість, будівництво, транспорт і зв'язок України було вкладено 4,9 млн крб. державних інвестицій, а разом з кооперативними підприємствами, колгоспами — 7,1 млн крб. Частка промисловості та будівництва в загальному обсязі капіталовкладень становила 55,7 %. Інвестиції на 85,7 % направлялися у важку промисловість. На господарство республіканського підпорядкування припадало 11 %, на господарство союзного підпорядкування — 89 % загального обсягу капітальних вкладень.

У 50-х — першій половині 60-х років основні напрями економічної політики залишалися практично незмінними. Зберігалися високими, порівняно з західними країнами, темпи економічного зростання України, хоча після 1950 p. вони помітно сповільнилися. За 1951—1958 pp. промислова продукція щорічно зростала на 12,3 %, національний доход — на 11,7 %, за 1959—1965 pp. — відповідно на 8,8 і 7 %. У структурі суспільного виробництва в 1960 p. за виробленим національним доходом (у СРСР його обліковували без невиробничої сфери) частка промисловості становила 47,9 %, сільського господарства — 29,1, транспорту і зв'язку — 4,7, будівництва — 8,2, торгівлі — 11,1 %.

За 1951—1965 pp. було побудовано 1960 великих підприємств. Про загальне піднесення виробництва та його галузеву структуру свідчать такі дані:

Економічне зростання в Україні продовжувалося на основі "примітивної індустріалізації". Як і в попередні роки, перевагу надавали базовим галузям, не пов'язаним з науково-технічним прогресом. Темпи розвитку групи Б відставали від групи А. Частка засобів виробництва в загальному обсязі промисловості зросла з 62 % у 1940 p. до 72,4 % у 1965 p.

У паливній промисловості перевага залишалася за вугіллям протягом 1951—1965 pp., було введено в дію 324 шахти, видобуток вугілля зріс майже у 2,4 раза. На розвитку галузі в 60-х роках позначилися несприятливі гірничо-геологічні умови: глибинна розробка досягала 700 м, що ускладнювало видобуток і підвищувало ціни на вугілля. Розвиток вугільної промисловості здійснювався в усіх басейнах — Донецькому, Львівсько-волинському, Дніпровському буровугільному.

Більш швидкими темпами, ніж вугільна, розвивалися газова і нафтова галузі (за 50-ті роки в 7,3 і 9,2 раза, за першу половину 60-х — в 3,6 і 2,7 раза). Частка нафти і газу в структурі палива збільшилася до 27 % у 1965 p. порівняно з 9 % у 1958 p. Центр видобутку нафти і газу поступово переміщувався у Дніпровсько-донецький район (53,8 % в 1965 p.). Майже половина кількості газу споживалася на електростанціях. Незначну його кількість використовували як хімічну сировину, технологічне паливо, для комунально-побутових потреб.

Виробництво електроенергії забезпечувалося в основному великими державними тепловими електростанціями (ТЕС). Частка гідроелектростанцій (ГЕС) у виробництві електроенергії зменшилася до 6,6 % у 1965 p. проти 20 % у 1950 p.

Порівняно з довоєнними роками зросло значення металургії. У 1965 p. видобуток залізної руди перевищив рівень 1950 p. у 4 рази, виплавлення чавуну — в 3,5, сталі — в 1,4, виробництво прокату — в 3,7, труб сталевих — в 3,1 раза. Почали виплавляти сталі більше, ніж чавуну. Було побудовано і здано в експлуатацію за 1951—1965 pp. 27 доменних, 38 мартенівських печей, 62 прокатних і трубних станів.

Важлива роль в індустріальному комплексі належала машинобудуванню та металообробці, середньорічні темпи зростання яких становили у 50-х роках 16,5 %. Зменшення їх частки в галузевій структурі промисловості пояснювалося конверсією і тим, що воєнну продукцію в офіційній статистиці не показували. За цей час було створено понад 17 тис. зразків нових типів машин, устаткування, приладів, зокрема гідротурбін, турбогенераторів, крокуючих екскаваторів, магістральних тепловозів, електровозів, трансформаторів, автоматичних ліній, електронних машин, телевізорів, магнітофонів, мотовелосипедів, холодильників, пральних машин, пилососів. До середини 60-х років було освоєно виробництво синтетичних алмазів, великовантажних машин, автобусів власної конструкції, малолітражок, авторефрижераторів, автонавантажувачів, танкерів, риболовецьких траулерів, літаків. Споруджено такі заводи, як Одеський і Дніпропетровський важких пресів, Кременчуцький і Запорізький автомобільні, Львівський телевізорний. Сумський електронних мікроскопів. Київський електронно-обчислювальних машин, Хмельницький трансформаторних підстанцій. Україна займала провідне місце у СРСР за обсягом виробництва сільськогосподарських машин. Лише за 1960—1965 pp. було побудовано 22 заводи. На 1965 p. було понад 1 тис. машинобудівних підприємств, на яких працювало більш як 25 % зайнятих у промисловості.

Прискореними темпами розвивалася хімічна промисловість (16,7 % середньорічних у 1960—1965 pp.). Збудовано Лисичанський хімічний комбінат, Сумський суперфосфатний завод, Роздольський сірчаний комбінат. Дніпропетровський шинний, Черкаський штучного волокна. Однак асортимент хімічної продукції залишався практично незмінним (мінеральні добрива, сірчана кислота, сода, хімічні волокна). Повільно розвивалося виробництво полімерних матеріалів.

Значно зросла і зміцніла промисловість будівельних матеріалів. Було освоєно виробництво нових марок цементу "700" і "800", керамічних труб, опор для ліній електропередач, стінових панелей. Створена нова галузь — великопанельне домобудування.

Вводилися в дію нові потужності у легкій і харчовій промисловості: Артемівська, Переяслав-Хмельницька, Миколаївська (Львівська обл.). Кіровоградська швейні фабрики, Луганська взуттєва, Херсонський бавовняний. Житомирський і Рівненський льонокомбінати. Лише за 1959— 1965 pp. було споруджено понад 300 нових і реконструйовано більш як 400 підприємств. Освоєно випуск нетканих матеріалів, штучного хутра, трикотажних виробів із хімічних волокон.

Наприкінці 50-х років розпочалася комплексна реконструкція залізничного транспорту на основі електрифікації та впровадження теплової тяги. З 1954 p. цей вид транспорту став рентабельним. Через Україну йшла продукція у 81 країну світу. Зріс вантажооборот морського, автомобільного, повітряного транспорту.

Змінилася географія промисловості. З'явилися нові промислові центри: Кременчук, Херсон, Рівне, Біла Церква, Чернівці, Львів. Зменшилася частка Донецько-Придніпровського, зросла — Південно-Західного і Південного економічних районів, їх співвідношення у 1965 p. становило відповідно 60,7, 27,4 і 11,9 %. Продовжувалась індустріалізація шести західних областей, де протягом 50-х років випуск промислової продукції збільшився втричі. У 1965 p. ці області давали 8,9 % валової промислової продукції республіки (за вартістю).

В 1950—1965 pp. у господарство України було вкладено 74,4 млрд крб. Державні кошти становили близько 70 %, підприємств — 10, колгоспів — 12, населення — 8 %. Структура розподілу інвестицій залишалася непродуктивною. На обладнання спрямовувалося у 50-х роках лише 20—ЗО % , у першій половині 60-х років — 28 % усіх капіталовкладень, решта — на будівельно-монтажні роботи. За сферами господарства капітальні вкладення розподілялися так: матеріальне виробництво — 67,5 %, з них: промисловість — 39,3, сільське господарство — 16, будівельна індустрія — 2,4, транспорт і зв'язок — 9,8; нематеріальне виробництво — 32,5 %, з них: житло — 19,1, торгівля, освіта, наука, охорона здоров'я та ін. — 13,4 %.

Розвиток промисловості відбувався на основі підвищення рівня технічної оснащеності. З другої половини 50-х років було розпочато механізацію та автоматизацію виробничих процесів. У вугільній промисловості удосконалювався шахтний транспорт, механізувалася зарубка і відбивання вугілля (на 98 %), навалка його в лавах (на 75 %). У доменному та сталеплавильному виробництві будували печі з великим корисним об'ємом, використовували засоби автоматизації на контрольних операціях за ходом плавлення, почали застосовувати киснево-конвертерний спосіб виплавлення сталі, а також випуск сплавів для авіаракетної промисловості. На машинобудівних підприємствах застосовували автоматику та напівавтоматику електрозварювання, нові технологічні способи прискорення обробки металу. Рівень механізації на залізничному транспорті підвищився у 1960 p. до 60 %, річковому — до 78, морському — до 68,5 %. Лише в 1959—1965 pp. було створено близько 4 тис. нових типів машин, механізмів, апаратів і матеріалів. Підприємства освоїли випуск близько 1100 видів нової техніки і зняли з виробництва 800 типів застарілих конструкцій. Було встановлено понад 40 тис. автоматичних і напівавтоматичних апаратів, впроваджено 813 автоматичних і напівавтоматичних ліній. У 1965 p. у промисловості України налічувалося 14 автоматизованих підприємств і 4 комплексно-автоматизовані електростанції, 9343 механізовані й автоматизовані лінії, було комплексно механізовано й автоматизовано 2527 дільниць, 1790 цехів, 431 підприємство. Зросла продуктивність праці.

Проте успіхи промислового виробництва були недостатніми порівняно з потребами розвитку країни і світовим досвідом. Ефективність капіталовкладень і фондовіддача знижувались, а капіталоємність зростала. З'явилася тенденція зниження рентабельності. Зростання національного доходу було нижче за союзний. На кожен карбованець основних фондів він зменшився з 2 крб. у 1953 p. до 1,5 крб. у 1965 p. Внаслідок низьких норм амортизації капіталу (б % на рік) машини, устаткування списували кожні 16— 17 років, а третину обладнання застосовували аж до фізичного знищення.

Повільно впроваджували досягнення науково-технічного прогресу. Винахідництво недостатньо стимулювалося матеріально, практично не існувало патентного права. Незбалансовано розвивалися різні галузі. Швидше зростали фондоємні галузі важкої промисловості. Відставали від потреб зв'язок, житлове будівництво. Залізниці республіки обслуговувались електро- і тепловозною тягою на 59 %. Лише третина доріг мала тверде покриття. Не забезпечували потреби країни автомобільна, авіаційна, приладобудівна галузі. Хімічна промисловість відставала за виробництвом синтетичних волокон, пластмас. Посилилася диспропорція між важкою і легкою промисловістю. Інвестиції в останню становили до 12—15 % всіх промислових капіталовкладень. Хронічно бракувало споживчих товарів. Неповністю використовувалися виділені капіталовкладення. Тільки в 1965 p. в Україні було не завершено 52 об'єкти.

Після смерті Сталіна розпочався перегляд економічної політики країни. Було проголошено курс на прискорений розвиток легкої промисловості. У 1954 p. створено союзнореспубліканські міністерства чорної металургії та вугільної І промисловості України. У 1956 p. перетворені з союзних в на союзно-республіканські міністерства будівництва підприємств металургії та хімічної промисловості, будівництва підприємств вугільної промисловості. Створено міністерство будівництва УРСР. Протягом 1953—1956 pp. у республіканське підпорядкування перейшло близько 10 тис. підприємств і організацій. Частка продукції республіканської промисловості зросла до 76 % проти 34 % у 1953 p. Розширилися права директорів підприємств у плануванні виробництва, реконструкції, будівництва, затвердженні штатів.

Середина 50-х років стала періодом кризи старого управління та планування. Внаслідок реформи 1957 p. керівництво промисловістю було передано раднаргоспам економічних районів, які управляли промисловістю на своїй території незалежно від профілю. Держплан здійснював лише загальне керівництво, планування та координацію у всесоюзному масштабі. Розробку планів починали на підприємствах, продовжували у раднаргоспах, потім у Держплані республіки і Держплані СРСР. Основними методами планування залишався балансовий. Почали впроваджувати економікоматематичні методи і моделі. За основний показник ефективності господарства приймалося співвідношення приросту національного доходу в порівняних цінах і капітальних вкладень у сферу матеріального виробництва. Проте реформі не підлягали воєнна промисловість та енергетика. Уряд вважав, що реформа допоможе раціональніше використовувати ресурси, подолати галузеву роз'єднаність і відомчі бар'єри.

На території України було створено 11 районів: Київський, Харківський, Львівський, Вінницький, Ворошиловградський, Дніпропетровський, Херсонський, а у 1960 p. — ще три: Кримський, Полтавський, Черкаський. Майже вся промисловість республіки була підпорядкована Раді Міністрів УРСР. У рамках раднаргоспів підприємства або безпосередньо підпорядковувалися галузевим управлінням, або через трести і комбінати. Триланкова система застосовувалась у легкій, м'ясо-молочній, харчовій промисловості. У I960 р. було створено республіканські раднаргоспи, в 1962 p. — Раду народного господарства СРСР і укрупнено районні раднаргоспи. Замість 14 раднаргоспів створено 7.

Посилилась концентрація виробництва. В 1957—1960 pp. об'єднано 800 фабрик і заводів у 400 укрупнених підприємств. На початку 60-х років з однотипних підприємств виникли виробничі об'єднання, що користувались правом юридичної особи і працювали як госпрозрахункові (перше

— взуттєва фірма "Прогрес" у Львові).

У березні 1962 р. розпочалася перебудова управління сільським господарством. Створювалися виробничі колгоспно-радгоспні управління (об'єднували 2—3 радгоспи). Це призвело до ускладнення виробництва і виникнення нових труднощів і проблем. У межах єдиного народногосподарського комплексу СРСР раднаргоспи не забезпечували єдність технічної політики, не розв'язували комплексно господарські проблеми. Порушилося централізоване керівництво галузями промисловості. Реформи наприкінці 50-х

— першої половини 60-х років припинилися з усуненням М. С. Хрущова від влади у 1964 р.

Нове керівництво знищило всі елементи політичного плюралізму, зміцнило командно-адміністративну систему управління суспільством. Проте економічні труднощі посилили соціальну напруженість в Україні і потребували вдосконалення методів керівництва господарством. Тому в 1965 р. розпочалася перебудова, завданням якої був перехід від адміністративних до економічних методів управління господарством на основі постанов партії й уряду. Передбачалося здійснити систему заходів, спрямованих на вдосконалення форм поєднання територіального і галузевого принципів управління, централізованого планового керівництва економікою і господарської самостійності підприємств, посилення стимулювання виробництва.

За програмою реформ управління господарством було ліквідовано раднаргоспи і відновлено систему управління через союзні та союзно-республіканські міністерства. На кінець 1965 р. у СРСР налічувалося 18 загальносоюзних і 13 союзно-республіканських промислових міністерств, а також республіканське міністерство місцевої промисловості.

1. Економічна історія України і світу - Лановик

2. КНИГА 1 ЕКОНОМІЧНА ІСТОРІЯ СВІТУ Частина І ГОСПОДАРСТВО ПЕРВІСНОЇ ДОБИ І СТАРОДАВНІХ ЦИВІЛІЗАЦІЙ (з найдавніших часів до IV ст. н.е.) Розділ 1. ГОСПОДАРСЬКИЙ РОЗВИТОК ЗА ПЕРВІСНОЇ ДОБИ

3. Розділ 2. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК СТАРОДАВНІХ ЦИВІЛІЗАЦІЙ 2.1. Особливості східного рабства

4. 2.2. Господарство Стародавньої Греції

5. 2.3. Античний Рим: економічні причини розквіту і занепаду

Білет 31

Господарська, організаційно-масова діяльність споживчої кооперації в другій половині 60-80-х років ХХ ст.

На території України було створено 11 районів: Київський, Харківський, Львівський, Вінницький, Ворошиловградський, Дніпропетровський, Херсонський, а у 1960 p. — ще три: Кримський, Полтавський, Черкаський. Майже вся промисловість республіки була підпорядкована Раді Міністрів УРСР. У рамках раднаргоспів підприємства або безпосередньо підпорядковувалися галузевим управлінням, або через трести і комбінати. Триланкова система застосовувалась у легкій, м'ясо-молочній, харчовій промисловості. У I960 р. було створено республіканські раднаргоспи, в 1962 p. — Раду народного господарства СРСР і укрупнено районні раднаргоспи. Замість 14 раднаргоспів створено 7.

Посилилась концентрація виробництва. В 1957—1960 pp. об'єднано 800 фабрик і заводів у 400 укрупнених підприємств. На початку 60-х років з однотипних підприємств виникли виробничі об'єднання, що користувались правом юридичної особи і працювали як госпрозрахункові (перше

— взуттєва фірма "Прогрес" у Львові).

У березні 1962 р. розпочалася перебудова управління сільським господарством. Створювалися виробничі колгоспно-радгоспні управління (об'єднували 2—3 радгоспи). Це призвело до ускладнення виробництва і виникнення нових труднощів і проблем. У межах єдиного народногосподарського комплексу СРСР раднаргоспи не забезпечували єдність технічної політики, не розв'язували комплексно господарські проблеми. Порушилося централізоване керівництво галузями промисловості. Реформи наприкінці 50-х

— першої половини 60-х років припинилися з усуненням М. С. Хрущова від влади у 1964 р.

Нове керівництво знищило всі елементи політичного плюралізму, зміцнило командно-адміністративну систему управління суспільством. Проте економічні труднощі посилили соціальну напруженість в Україні і потребували вдосконалення методів керівництва господарством. Тому в 1965 р. розпочалася перебудова, завданням якої був перехід від адміністративних до економічних методів управління господарством на основі постанов партії й уряду. Передбачалося здійснити систему заходів, спрямованих на вдосконалення форм поєднання територіального і галузевого принципів управління, централізованого планового керівництва економікою і господарської самостійності підприємств, посилення стимулювання виробництва.

За програмою реформ управління господарством було ліквідовано раднаргоспи і відновлено систему управління через союзні та союзно-республіканські міністерства. На кінець 1965 р. у СРСР налічувалося 18 загальносоюзних і 13 союзно-республіканських промислових міністерств, а також республіканське міністерство місцевої промисловості.

Створено управління матеріально-технічного постачання нафтовидобувної, нафтопереробної і нафтохімічної промисловості. Внаслідок подальшої реорганізації в Україні діяло 22 союзно-республіканських і 7 республіканських міністерств: автомобільного транспорту і шосейних шляхів, будівництва, комунального господарства, місцевої промисловості, освіти, охорони громадського порядку, соціального забезпечення. Союзно-республіканські міністерства й управління були підпорядковані однойменним міністерствам СРСР і Раді Міністрів СРСР.

Удосконалення планування передбачало скорочення кількості планових показників до 8 (фонд заробітної плати, впровадження нової техніки, обсягу централізованих капітальних вкладень, введення в дію виробничих потужностей і основних фондів та ін.). Решту показників підприємства мали визначати самостійно, зокрема продуктивність праці, кількість працюючих, зарплату, собівартість продукції тощо. Було здійснено перехід від показників обсягу валової та товарної до реалізованої продукції, одержаного прибутку і виконання завдань поставок. Оцінка ефективності господарсько-фінансової діяльності підприємств визначалася показниками прибутку, рентабельності. Зросло значення системи економічного стимулювання, заснованої на таких інструментах, як ціноутворення, кредитування, преміювання. На підприємствах утворювалися фонди матеріального заохочення, соціально-культурних заходів та житлового будівництва, було прийнято Положення про соціалістичне державне виробниче підприємство.

Завданням Держплану УРСР була розробка планів розвитку господарства усіх галузей союзно-республіканського і республіканського підпорядкування і пропозицій щодо планування роботи підприємств загальносоюзного підпорядкування. Декларувалася стабільність планових завдань. Основною формою планування мав стати п'ятирічний план з розробкою найважливіших завдань по роках з орієнтацією на кінцеві результати діяльності. Основним методом планування залишався балансовий за основними видами продукції, ширше використовували програмно-цільовий і економіко-математичний методи.

Економічні експерименти в Україні розпочалися в 1964 p. на підприємствах швейної, машинобудівної, вугільної, приладобудівної та легкої промисловості Львівського раднаргоспу. В 1966 p. на нові умови роботи перейшло 100 підприємств, у 1970 p. — 8,2 тис. (83 %), які давали 92 % обсягу продукції.

На першому етапі проведення реформи (1966—1970 pp.) окремі промислові підприємства досягли певних успіхів у господарстві. Проте згодом реформа зазнала повного краху. Вона не мала комплексного характеру, охоплювала тільки промисловість, не змінювала структурної, інвестиційної політики. У міністерствах і відомствах перевага надавалася звичним, стійким, централізованим адміністративним формам управління. Більшість управлінців (управлінський апарат Союзу РСР досяг майже 100 союзних і 800 республіканських міністерств і відомств) були не досить компетентними. Вони не тільки не хотіли, а й не могли швидко зорієнтуватися в нових умовах господарювання. Міністерства і відомства за інерцією продовжували ставити перед підприємствами застарілі завдання, самостійність і госпрозрахункові права підприємств обмежували. Економічні методи підміняли адмініструванням; 95 % підприємств, які знаходилися в Україні, були союзного підпорядкування (для порівняння: в Росії — 93 %, в Прибалтиці — 90 %).

З кінця 70-х років розпочався новий етап перетворень у системі керівництва господарством. На відміну від реформ 60-х років, нова система заходів охоплювала всі галузі господарства та рівні управління (від підприємства до Рад Міністрів союзних республік). Підвищилася роль Рад народних депутатів. Вдосконалювалася система довгострокових (10—20 років), п'ятирічних та річних планів, їх складовою частиною стали цільові комплексні науково-технічні, економічні та соціальні програми. З'явився спеціальний розділ плану — вдосконалення управління. У 1983 p. було прийнято Закон про трудові колективи. Проте більшість повноважень трудових колективів мала дорадчий характер. У 1974—1986 pp. проводився економічний експеримент, за яким підприємства-учасники одержували більшу самостійність у сфері оплати праці, матеріального стимулювання. Однак експеримент охопив лише близько ЗО % об'єднань і підприємств України, які реалізували 50 % загального обсягу продукції. Обмежувались їхні права у використанні засобів фондів розвитку виробництва, соціально-культурних заходів та житлового будівництва. У 1987 p. було прийнято рішення про переведення всіх підприємств на повний госпрозрахунок. Проте і в цей період права підприємств залишались обмеженими.

Внаслідок серйозних деформацій в управлінні господарством протягом 1971—1990 pp. існувала негативна динаміка зростання найважливіших економічних показників в Україні. Середньорічні темпи приросту валового суспільного продукту та національного доходу в Українській РСР становили відповідно у 1966—1970 pp. — 6,7 і 7,8 %, у 1971—1975pp. — по 5,6, у 1976—1980pp. — 3,4 і 4,3, у 1981—1985 pp. — 3,5 і 3,6 %. Рівень приросту виробництва цієї промислової продукції також знизився. Якщо у восьмій п'ятирічці він становив 8,8 %, у дев'ятій — 8,4, в десятій — 7,2, в одинадцятій — 3,9, то в дванадцятій — 3,5 % . Протягом 1965—1980 pp. в Україні більше ніж в 2 рази зменшилися темпи зростання продуктивності праці. Більшість планів в республіці не виконувалося, хоча в цілому Україна нарощувала свій економічний потенціал, збільшуючи виробництво продукції. Кількісне зростання промислової продукції відбувалося не за рахунок впровадження у виробництво нових технологій, які б якісно змінювали продуктивні сили суспільства, а внаслідок екстенсивного розвитку промисловості, що негативно впливало на якість продукції.

Розвиток господарства, як і раніше, мав індустріальне спрямування. Україна досягла певних успіхів у розвитку паливно-енергетичного комплексу. На території України були побудовані найбільші в Європі Запорізька й Вуглегірська ДРЕС, Криворізька, Придніпровська та інші потужні електростанції. Завершено будівництво двох останніх агрегатів на Дніпрогесі-2. Успішно працювали нафтовики і газовики України. Було введено в експлуатацію газопроводи Єфремівка — Київ — Кривий Ріг. У 1975 p. було видобуто 68,7 млн м3 природного газу, почалася експлуатація 26 нових нафтових і газових родовищ.

Певних успіхів було досягнуто в розвитку гірничорудної, вугільної, металургійної промисловості. Розвивались і такі галузі, як машинобудівна, металообробна, електроенергетична, хімічна, нафтохімічна. Зароджувалась мікробіологічна промисловість. Частка групи А в структурі промислового виробництва становила в 1970 p. 71 %

Білет 32

Кризове становище споживчої кооперації 70-80-х роках ХХ ст..

На території України було створено 11 районів: Київський, Харківський, Львівський, Вінницький, Ворошиловградський, Дніпропетровський, Херсонський, а у 1960 p. — ще три: Кримський, Полтавський, Черкаський. Майже вся промисловість республіки була підпорядкована Раді Міністрів УРСР. У рамках раднаргоспів підприємства або безпосередньо підпорядковувалися галузевим управлінням, або через трести і комбінати. Триланкова система застосовувалась у легкій, м'ясо-молочній, харчовій промисловості. У I960 р. було створено республіканські раднаргоспи, в 1962 p. — Раду народного господарства СРСР і укрупнено районні раднаргоспи. Замість 14 раднаргоспів створено 7.

Посилилась концентрація виробництва. В 1957—1960 pp. об'єднано 800 фабрик і заводів у 400 укрупнених підприємств. На початку 60-х років з однотипних підприємств виникли виробничі об'єднання, що користувались правом юридичної особи і працювали як госпрозрахункові (перше

— взуттєва фірма "Прогрес" у Львові).

У березні 1962 р. розпочалася перебудова управління сільським господарством. Створювалися виробничі колгоспно-радгоспні управління (об'єднували 2—3 радгоспи). Це призвело до ускладнення виробництва і виникнення нових труднощів і проблем. У межах єдиного народногосподарського комплексу СРСР раднаргоспи не забезпечували єдність технічної політики, не розв'язували комплексно господарські проблеми. Порушилося централізоване керівництво галузями промисловості. Реформи наприкінці 50-х

— першої половини 60-х років припинилися з усуненням М. С. Хрущова від влади у 1964 р.

Нове керівництво знищило всі елементи політичного плюралізму, зміцнило командно-адміністративну систему управління суспільством. Проте економічні труднощі посилили соціальну напруженість в Україні і потребували вдосконалення методів керівництва господарством. Тому в 1965 р. розпочалася перебудова, завданням якої був перехід від адміністративних до економічних методів управління господарством на основі постанов партії й уряду. Передбачалося здійснити систему заходів, спрямованих на вдосконалення форм поєднання територіального і галузевого принципів управління, централізованого планового керівництва економікою і господарської самостійності підприємств, посилення стимулювання виробництва.

За програмою реформ управління господарством було ліквідовано раднаргоспи і відновлено систему управління через союзні та союзно-республіканські міністерства. На кінець 1965 р. у СРСР налічувалося 18 загальносоюзних і 13 союзно-республіканських промислових міністерств, а також республіканське міністерство місцевої промисловості.

Створено управління матеріально-технічного постачання нафтовидобувної, нафтопереробної і нафтохімічної промисловості. Внаслідок подальшої реорганізації в Україні діяло 22 союзно-республіканських і 7 республіканських міністерств: автомобільного транспорту і шосейних шляхів, будівництва, комунального господарства, місцевої промисловості, освіти, охорони громадського порядку, соціального забезпечення. Союзно-республіканські міністерства й управління були підпорядковані однойменним міністерствам СРСР і Раді Міністрів СРСР.

Удосконалення планування передбачало скорочення кількості планових показників до 8 (фонд заробітної плати, впровадження нової техніки, обсягу централізованих капітальних вкладень, введення в дію виробничих потужностей і основних фондів та ін.). Решту показників підприємства мали визначати самостійно, зокрема продуктивність праці, кількість працюючих, зарплату, собівартість продукції тощо. Було здійснено перехід від показників обсягу валової та товарної до реалізованої продукції, одержаного прибутку і виконання завдань поставок. Оцінка ефективності господарсько-фінансової діяльності підприємств визначалася показниками прибутку, рентабельності. Зросло значення системи економічного стимулювання, заснованої на таких інструментах, як ціноутворення, кредитування, преміювання. На підприємствах утворювалися фонди матеріального заохочення, соціально-культурних заходів та житлового будівництва, було прийнято Положення про соціалістичне державне виробниче підприємство.

Завданням Держплану УРСР була розробка планів розвитку господарства усіх галузей союзно-республіканського і республіканського підпорядкування і пропозицій щодо планування роботи підприємств загальносоюзного підпорядкування. Декларувалася стабільність планових завдань. Основною формою планування мав стати п'ятирічний план з розробкою найважливіших завдань по роках з орієнтацією на кінцеві результати діяльності. Основним методом планування залишався балансовий за основними видами продукції, ширше використовували програмно-цільовий і економіко-математичний методи.

Економічні експерименти в Україні розпочалися в 1964 p. на підприємствах швейної, машинобудівної, вугільної, приладобудівної та легкої промисловості Львівського раднаргоспу. В 1966 p. на нові умови роботи перейшло 100 підприємств, у 1970 p. — 8,2 тис. (83 %), які давали 92 % обсягу продукції.

На першому етапі проведення реформи (1966—1970 pp.) окремі промислові підприємства досягли певних успіхів у господарстві. Проте згодом реформа зазнала повного краху. Вона не мала комплексного характеру, охоплювала тільки промисловість, не змінювала структурної, інвестиційної політики. У міністерствах і відомствах перевага надавалася звичним, стійким, централізованим адміністративним формам управління. Більшість управлінців (управлінський апарат Союзу РСР досяг майже 100 союзних і 800 республіканських міністерств і відомств) були не досить компетентними. Вони не тільки не хотіли, а й не могли швидко зорієнтуватися в нових умовах господарювання. Міністерства і відомства за інерцією продовжували ставити перед підприємствами застарілі завдання, самостійність і госпрозрахункові права підприємств обмежували. Економічні методи підміняли адмініструванням; 95 % підприємств, які знаходилися в Україні, були союзного підпорядкування (для порівняння: в Росії — 93 %, в Прибалтиці — 90 %).

З кінця 70-х років розпочався новий етап перетворень у системі керівництва господарством. На відміну від реформ 60-х років, нова система заходів охоплювала всі галузі господарства та рівні управління (від підприємства до Рад Міністрів союзних республік). Підвищилася роль Рад народних депутатів. Вдосконалювалася система довгострокових (10—20 років), п'ятирічних та річних планів, їх складовою частиною стали цільові комплексні науково-технічні, економічні та соціальні програми. З'явився спеціальний розділ плану — вдосконалення управління. У 1983 p. було прийнято Закон про трудові колективи. Проте більшість повноважень трудових колективів мала дорадчий характер. У 1974—1986 pp. проводився економічний експеримент, за яким підприємства-учасники одержували більшу самостійність у сфері оплати праці, матеріального стимулювання. Однак експеримент охопив лише близько ЗО % об'єднань і підприємств України, які реалізували 50 % загального обсягу продукції. Обмежувались їхні права у використанні засобів фондів розвитку виробництва, соціально-культурних заходів та житлового будівництва. У 1987 p. було прийнято рішення про переведення всіх підприємств на повний госпрозрахунок. Проте і в цей період права підприємств залишались обмеженими.

Внаслідок серйозних деформацій в управлінні господарством протягом 1971—1990 pp. існувала негативна динаміка зростання найважливіших економічних показників в Україні. Середньорічні темпи приросту валового суспільного продукту та національного доходу в Українській РСР становили відповідно у 1966—1970 pp. — 6,7 і 7,8 %, у 1971—1975pp. — по 5,6, у 1976—1980pp. — 3,4 і 4,3, у 1981—1985 pp. — 3,5 і 3,6 %. Рівень приросту виробництва цієї промислової продукції також знизився. Якщо у восьмій п'ятирічці він становив 8,8 %, у дев'ятій — 8,4, в десятій — 7,2, в одинадцятій — 3,9, то в дванадцятій — 3,5 % . Протягом 1965—1980 pp. в Україні більше ніж в 2 рази зменшилися темпи зростання продуктивності праці. Більшість планів в республіці не виконувалося, хоча в цілому Україна нарощувала свій економічний потенціал, збільшуючи виробництво продукції. Кількісне зростання промислової продукції відбувалося не за рахунок впровадження у виробництво нових технологій, які б якісно змінювали продуктивні сили суспільства, а внаслідок екстенсивного розвитку промисловості, що негативно впливало на якість продукції.

Розвиток господарства, як і раніше, мав індустріальне спрямування. Україна досягла певних успіхів у розвитку паливно-енергетичного комплексу. На території України були побудовані найбільші в Європі Запорізька й Вуглегірська ДРЕС, Криворізька, Придніпровська та інші потужні електростанції. Завершено будівництво двох останніх агрегатів на Дніпрогесі-2. Успішно працювали нафтовики і газовики України. Було введено в експлуатацію газопроводи Єфремівка — Київ — Кривий Ріг. У 1975 p. було видобуто 68,7 млн м3 природного газу, почалася експлуатація 26 нових нафтових і газових родовищ.

Певних успіхів було досягнуто в розвитку гірничорудної, вугільної, металургійної промисловості. Розвивались і такі галузі, як машинобудівна, металообробна, електроенергетична, хімічна, нафтохімічна. Зароджувалась мікробіологічна промисловість. Частка групи А в структурі промислового виробництва становила в 1970 p. 71 %

Білет 33

Закон «Про кооперацію СРСР» як правова база функціонування споживчої кооперації

Цей Закон відповідно до Конституції СРСР визначає економічні, соціальні, організаційні і правові умови діяльності кооперативів на основі розвитку ленінських ідей про кооперацію стосовно до сучасного етапу будівництва соціалізму в СРСР.

Закон покликаний розкрити величезні потенціальні можливості кооперації, зростання її ролі в прискоренні соціально-економічного розвитку країни, посилити процес демократизації господарського життя, надати нового імпульсу колгоспному рухові, створити умови для залучення до кооперативів широких верств населення. Він спрямований на всемірне використання кооперативних форм для задоволення зростаючих потреб народного господарства і населення в продовольстві, товарах народного споживання, житлі, різноманітній продукції виробничо-технічного призначення, роботах і послугах. Закон встановлює основні принципи розвитку кооперативної демократії, визначає відносини держави і кооперації, гарантує вільний вибір форм господарської діяльності кооперативів, відкриває широкий простір для ініціативи і самоврядування, підвищує відповідальність членів кооперативу за результати своєї праці.

Закон гарантує громадянам право добровільного вступу в кооператив і вільного виходу з нього, участі в управлінні всіма справами кооперативу; самостійність колективного господарювання і незалежність кооперативу в прийнятті рішень щодо виконання його статутних завдань; соціальну справедливість і соціальну рівність у праві на працю; особисті доходи, які відповідають кількості та якості праці, і на соціальне забезпечення.

Закон про кооперацію в СРСР спрямований на рівноправну взаємодію державного і колгоспно-кооперативного секторів соціалістичної економіки, сприяє дальшому розвиткові політичної та економічної систем СРСР.

Білет 34

Роль споживчої кооперації в умовах ринкової економіки

Україна як держава, що прагне мати статус країни з ринковою економікою, зацікавлена у всебічному розвиткові демократичних засад ведення господарства, виробничої демократії, нового міжнародного економічного порядку. Досі помірковані спроби оздоровити ринкове господарство, державні фінанси, перевести економіку на траєкторію економічного зростання, відновити реальний сектор економіки не дали очікуваних результатів. У сучасній Україні резервом відновлення динамізму економіки є трансформація системи відновлення з опорою на внутрішньоорієнтований сектор, у тому числі споживчу кооперацію.Стратегічний розвиток українського суспільства як його вагома складова передбачає активне еформування споживчої кооперації як соціально-економічної системи, що за своєю місією покликана реалізувати на ефективній економічній основі соціальне призначення.

Чільне місце належить інституційним перетворенням, широкому використанню надбань та ресурсів економічного ровзитку, які втілюють досвід поєднання загальногосподарських, колективних та особистих інтересів, громадського контролю над прийняттям рішень. Саме тут стає в нагоді система економічної демократії, співробітнництва та взаємодопомоги, людського виміру господарських стосунків, яка нагромадження в кооперативному русі, насамперед у споживчій кооперації. Зазначені положення відображені в статті 1 Закону України „Про споживчу кооперацію”, де зазначено, що споживча кооперація в Україні – це добровільне об’єднання громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою поліпшення свого економічного та соціального стану. Вона здійснює торговельну, заготівельну, виробничу та іншу діяльність, не заборонену чинним законодавством України, сприяє соціальному і культурному розвитку села, народних промислів і ремесел, бере участь у міжнародному кооперативному русі. Кооперація – самобутнє явище в історичному розвиткові, втілення принципу людської солідарності, віковічного прагнення розв’язати проблеми матеріального забезпечення та поліпшення соціального статусу населення. Як зазначено у статті 3 Закону „Про кооперацію”, метою кооперації є задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативних інтересів, поділу між ними ризиків, витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю.

Споживча кооперація посідає важливе місце в реалізації соціальної політики, економічної стабілізації, розвитку демократичниї основ суспільства. В умоваї нової суспільно-економічної системи національній споживчій кооперації належатиме надзвичайно важлива роль. Це зумовлено кількома факторами.

Політичними. Становлення політичних партій і громадських рухів в Україні відбувається в умовах стрімкого зростання соціальної напруженості. Поруч з цим, українська споживча кооперація є інституцією демократичною, з глибоко викоріненими національними традиціями, орієнтованою на задоволення потреб простих людей і є природним союзником і однією з головних опор демопратичних процесів в Україні;

Соціальними. Споживча кооперація тісно пов’язана з вирішенням важливих соціальних проблем суспільства, тому що коопративний рух за своєю природою спрямований на поліпшення життя своїх членів, грунтується на органічному поєднанні ефекривчного гоподарювання, дієвої конкуренції з пинципами соціальної справедливості. Таким чином, споживча кооперація є соціальною інституцією, яка поєднує ліберальні ідеали з ідеалами соціальної справедливості і соціального захисту населення;

Глобалізаційними, що зумовлює інтегрування України у світове господарство. Україна отримала реальний шанс увійти в європейське, а вiдтак – і світове співтовариство як повноправний його член. Кооперація як система, що також спрямована на інтеграцію, життєво зацікавлена у зміцнені господарських, політичних і культурних звязків між різними країнами. Вступ Укоопспілки до Міжнародного кооперативного альянсу, інших міжнародних кооперативних організацій сприяє єднанню України зі світовою спільнотою.

Кооперативний рух в Україні має 150-літню історію. Його теоретичні засади та практичні рекомендації розроблені в працях таких видатних учених минулого, як Р. Оуен, А.де Сен-Сімон, Ш. Фур’є, В. Кінг, Ш. Жід, М. Баллін, М. Кондратьєв, Дж. Рассел, Д. Чаянов. Величезний внесок у становлення та розвиток кооперації в Україні зробили українські вчені, передусім М. Туган-Барановський. Серед сучасних учених, вагомими є наукові розробки С.Бабенка, В. Гейця, Я. Гончарука, П. Саблука, В. Семченка, А. Чухна тощо. Споживча кооперація – елемент соціально-політичної та соціально-економічної системи українського суспільства, який діє на підставі принципів, притаманних ринковій економіці. За своїм змістом споживча кооперація – важлива форма господарювання, яка дає можливість реалізувати право громадян на продуктивну та творчу працю та отримувати доходи залежно від кількості та якості праці, внеску в кінцеві результати діяльності кооперативу. Діяльність споживчої кооперації в Україні будується на основі економічних законів ринку з урахуванням соціальної складової розвитку суспільства. Таким чином, теорія та практика кооперативного господарювання видокремлюють ознаки споживчої кооперації, що ідентифікують її як унікально соціально-економічну систему.

Білет 35

Споживча кооперація України в етапі переходу від планово-адміністративної системи до ринкової

По-різному тлумачаться й та економіка, економічна система або спосіб виробництва, від яких слід переходити до іншої економіки, системи тощо. Переважна більшість авторів називає її адміністративно-командною системою, окремі – плановою економікою, соціалістичним устроєм, базисом, що ґрунтується на позаекономічній залежності. Оскільки сутністю перехідного періоду є докорінна трансформація економічної системи, то існує необхідність з'ясування, з одного боку, типу економічної системи, яка розвиватиметься після перехідного періоду, з іншого – економіки, яка існувала в колишньому СРСР. Найпоширенішою її характеристикою була адміністративно-командна система. Проте ця назва характеризує лише один із важливих елементів економічної системи – її господарський механізм або управлінський аспект. Визначально-синтезуючим аспектом при характеристиці типу економічної системи є тип економічної власності, передусім власності на засоби виробництва. В колишньому СРСР 92% власності було зосереджено в руках держави, тому невід'ємною провідною рисою такої системи і складовою частиною поняття, що відображає тип цієї системи, є термін «державний». Державна власність (на засоби виробництва, фінансово-кредитні інститути, об'єкти інтелектуальної власності, частку національного доходу, що перерозподіляється через державний бюджет тощо) різна за своєю соціально-економічною сутністю. Це залежить, по-перше, від типу управління цією власністю, по-друге, від того, хто привласнює основні результати праці, створені працівниками державних підприємств, по третє, від характеру самої праці (здійснюється вона методами економічного чи позаекономічного примусу, є індивідуальною чи колективною тощо), по-четверте, від характеру влади (економічної політичної), оскільки власність і влада діалектичне взаємопов'язані між собою. Управління виробництвом і власністю в колишньому СРСР мало адміністративно-командний характер, тобто кожному регіону, республіці, галузі, підприємству директивно доводили з єдиного центру показники господарської діяльності, виділяли обсяги ресурсів і фонду заробітної плати, визначалася номенклатура продукції, споживачам внаслідок цього нав'язувалися значною мірою неякісні товари і послуги. Все це формувало затратний характер економіки, низьку ефективність виробництва (за рівнем виробництва ВВП на душу населення СРСР відставав від розвинутих країн світу майже в 10 разів). Адміністративно-командна система управління поширювалася на сільське господарство, споживчу кооперацію. Господарський розрахунок був формальним, виробництво здійснювалося заради виробництва, відчутний був товарний дефіцит. Власником виробленої на підприємствах продукції була держава, оскільки і самі підприємства, і власність на засоби виробництва знаходилися в її руках. При цьому проголошувалося існування загальнонародної власності. Насправді персоніфікатором державної власності була правляча еліта. Значна частина створеного національного доходу (до 40%) витрачалася на військові цілі, про що свідчила низька частка особистого споживання в національному доході. Так, якщо в 1908 вона становила 54,8%, у 1928 – 58,1%, то у 1988 – 40,1%. За рівнем особистого споживання в розрахунку на душу населення СРСР посідав 77 місце в світі. Водночас справедливішою була система освіти (в т. ч. вищої – до вузів щорічно вступали 75% дітей робітників і селян), охорони здоров'я (внаслідок безплатного характеру медичних послуг), культури, відпочинку, надання житла, хоча правляча еліта отримувала такі послуги набагато вищої якості. Соціалістичним за змістом була реалізація права на працю, яка мала здебільшого колективний характер. При оплаті робочої сили домінувала зрівнялівка на досить низькому рівні. Щодо певного виду примусу, то на різних етапах існування СРСР переважав економічний або позаекономічний примус до праці. Так, до сталінського періоду переважав економічний примус, що супроводжувався безробіттям. В період сталінського режиму майже 12 млн. осіб були здебільшого політв'язнями і виконували рабську за характером працю в таборах. Приблизно 35 млн. селян були примусово прив'язані до колгоспів і радгоспів, що значною мірою відповідало феодальному типу залежності й праці. Лише в останні два-три десятиріччя існування СРСР праця набула характеру економічного примусу. Оскільки власність була майже тотально одержавлена і перебувала насамперед у руках бюрократичної еліти, то відповідною була й політична влада. Таким чином, в економічній системі колишнього СРСР, з погляду визначального критерію, поєднувалися елементи одержавленого бюрократично-елітарного соціалізму, капіталізму (одна з рис якого – існування нелегальної економіки як складової частини тіньової економіки), феодалізму, рабовласницького та справді соціалістичного устрою. Таке поєднання тривало упродовж майже чотирьох десятиліть, тобто більшого періоду існування СРСР після політики непу, під час якої значно посилилися процеси капіталізації економічної системи та використання важелів ринкової економіки. Після сталінського режиму відчутно послабилися елементи докапіталістичних експлуататорських формацій, дещо посилилися засади соціалістичного ладу. Оскільки у такому своєрідному поєднанні елементів різних економічних систем переважала власність бюрократично-номенклатурної еліти, таку систему найлогічніше назвати «державно-номенклатурним соціалізмом». Виходячи з цього, некоректно говорити про перехід від індустріальної економіки. Така класифікація еволюції економічних систем (поділ їх на аграрні, індустріальні та постіндустріальні є однобічною, оскільки ігнорує тип власності й акцентує в першому випадку на рівні розвитку технологічного способу виробництва (індустріальний), у другому – на переважанні аграрної сфери порівняно з індустріальною (аграрна економіка), а в третьому є аморфно-беззмістовною (постіндустріальне суспільство – суспільство, яке існує після індустріального). Звідси висновок – на зміну економічній системі, що базується на машинній праці, машинній техніці, приходить тип системи, який доцільно називати автоматизованим виробництвом. Недостатньо обґрунтованою є також характеристика існуючої в СРСР економічної системи як соціалістичного устрою. У цьому випадку частина (окремі елементи соціалізму) видаються за ціле, що не відповідає вимогам системного підходу. Щодо визначення «планова економіка», то в ньому організаційна форма розвитку продуктивних сил і еволюції виробничих відносин (планова, планово-стихійна, стихійна) заміняє домінуючий критерій при характеристиці економічної системи – тип економічної власності. Залежно від останнього формувався тип юридичної власності – передусім панівна еліта розпоряджалася, користувалася і володіла власністю на засоби виробництва. Назва системи «базис, що ґрунтувався на позаекономічній залежності», не відповідає критеріям понятійності, категоріальності, тобто в ній відсутнє чітке визначення базису. В Україні у 90-ті XX ст. відбулася істотна деградація продуктивних сил, насамперед основної продуктивної сили. Це виявилося, по-перше, в значному погіршенні якості відтворення робочої сили, її звуженому відтворенні, а отже, руйнуванні її трудового потенціалу. Так, якщо на початку 90-х середня заробітна плата забезпечувала майже половину раціональних норм споживання продуктів і послуг, то в 1998 – менше 20% від величини необхідних витрат на відтворення робочої сили. У переважної більшості сімей виграти на харчування становлять понад 90% їх сукупного доходу, а мінімальна заробітна плата відшкодовує лише 20% фізіологічного рівня виживання. По-друге, через значне безробіття (офіційно зареєстрованих і прихованої форми безробіття – майже 35% від сукупної робочої сили) втрачаються професійно-кваліфікаційні якості та навички працівників. По-третє, у зростанні кількості мігрантів упродовж 1991–98 у пошуках роботи, кращих умов життя емігрувало до 7 млн. найбільш мобільних працівників, переважно з високим рівнем освіти та кваліфікації. По-четверте, у значному ускладненні доступу дітей робітників і селян до вищої освіти. По-п'яте, у зростанні смертності людей працездатного віку, скороченні тривалості їх життя. Якщо виходити з того, що в постіндустріальному або інформаційному суспільстві вирішальними елементами розвитку стане творча діяльність людини на основі високого рівня розвитку науки, освіти та інформації, а в Україні відбувається їх значне послаблення, то щодо розвитку системи продуктивних сил перехідна економіка характеризується поступовим регресом у бік слаборозвинутих країн світу. Щодо техніко-економічних відносин економіка України в межах СРСР була відкритою. Свідченням цього є те, що в народногосподарському комплексі до 80% виробництва товарів не мало завершеного технологічного циклу. Проте щодо світогосподарських зв'язків економічна система СРСР, в т. ч. України, була закритою (на СРСР наприкінці 80-х припадало лише 4% світового експорту, хоча він виробляв до 14% чистого світового матеріального продукту, в той час як частка слаборозвинутих країн у світовому експорті перевищувала 20% і вони виробляли до 14,3% чистого матеріального продукту), оскільки незначною була її участь у міжнародному поділі праці. В 90-х економіка України внаслідок істотного розриву навіть раціональних економічних зв'язків з країнами колишнього СРСР стала значною мірою закритою щодо країн СНД. Стосовно розвинутих країн світу зростанню відкритості української економіки могла сприяти поява значної кількості спільних підприємств (майже 4000 у 1997). Проте цього не сталося, оскільки до 80% таких підприємств займаються посередницькою діяльністю, а 15% – наданням послуг. Крім того, в Україні існувало понад 2000 крупних підприємств, підпорядкованих загальносоюзним міністерствам і відомствам. Наприкінці 90-х втілювалася не завжди продумана політика демонополізації, здійснювалося нераціональне розукрупнення таких підприємств, що в недалекому майбутньому може зробити економіку держави беззахисною перед іноземним капіталом, експансією ТНК. Отже, щодо техніко-економічних відносин перехідна економіка 90-х також характеризувалася поступовим регресом у бік слаборозвинутих країн світу. Характерною особливістю цього процесу є бартеризація торгівлі й натуралізація господарських зв'язків. Продуктивні сили і техніко-економічні відносини формують технологічний спосіб виробництва. Узагальнюючим показником рівня його розвитку є співвідношення між трьома типами цього способу виробництва, що базується на: 1) ручній праці, 2) машинній праці, 3) автоматизованій праці. На початку 90-х в Україні частка першого становила до 40% (виходячи з питомої ваги працівників, зайнятих ручною працею), частка другого – майже 48%, а частка третього – менше 12%. Упродовж 90-х, по-перше, значно погіршилась якість технологічного способу виробництва, що базується на машинній праці, оскільки зросло фізичне й моральне зношування основних фондів, по-друге, зменшилася питома вага та якість технологічного способу виробництва, що базується на автоматизованій праці (так у 1995 у промисловості було впроваджено на 60% менше автоматизованої техніки, ніж у 1992, в наступні роки ситуація не поліпшилася). Таким чином, щодо технологічного способу виробництва перехідна економіка 90-х значною мірою супроводжувалася рухом до технологічного способу, що базувався на ручній та машинній праці. Певною мірою прогресивними, але лише в кількісному аспекті є трансформаційні процеси у відносинах економічної власності з 1991 частка державної власності скоротилася з 92% до 45%, що означає кінець й абсолютного домінування. Двома основними методами вдосконалення кількісної структури власності в Україні та інших пострадянських державах були роздержавлення та приватизація власності. Головний зміст трансформаційних процесів у відносинах власності – не приватизація (перехід державної власності в руки окремої особи, максимум сім'ї), а роздержавлення (перехід державної власності в різні типи та форми недержавної – акціонерну, кооперативну, приватну тощо). Таким чином, приватизація, яка має трудовий та нетрудовий характер, є лише однією з форм роздержавлення. Трудовий характер вона має й у разі переходу частки державної власності до окремої особи або невеликого трудового колективу, які не наймають робочої сили. Нетрудовий характер властивий приватизації у разі переходу державної власності до капіталістів, які за допомогою державних засобів виробництва, іншого державного майна використовуватимуть найману робочу силу. Трансформація економічної власності не повинна обмежуватися лише процесами роздержавлення. Докорінні або якісні зрушення необхідні й у межах державної власності. Такими зрушеннями у трансформації економічної системи у бік соціалізації та гуманізації повинен стати контроль за діяльністю державних підприємств, участь трудових колективів в управлінні власністю, створення автономних бригад, використання прогресивних форм заробітної плати, зокрема участі у прибутках тощо. Проте в Україні в 90-х здійснювався, по-перше, номенклатурно-тіньовий тип роздержавлення, в т. ч. приватизації, тобто перехід значної частини державної власності за безцінь (внаслідок штучного заниження її вартості або розкрадання) до рук директорського корпусу, вищих чиновників державного апарату, представників тіньового капіталу. По-друге, внаслідок надмірного оподаткування, вилучення амортизаційних відрахувань унеможливлювалося навіть просте відтворення в межах державного сектора, відбувалося підпорядкування цього сектора інтересам приватного капіталу. По-третє, тривав інтенсивний процес первісного нагромадження капіталу, закономірністю якого в усіх країнах світу є початкова капіталізація сфери обігу, утвердження в ній підприємницької діяльності. Водночас, на відміну від країн класичного капіталізму, в яких змістом первісного нагромадження було відокремлення безпосередніх виробників від засобів виробництва, з одного боку, і концентрація цих засобів і фінансових ресурсів в руках капіталістів – з іншого, таке відокремлення де-факто існувало і в період існування СРСР (незважаючи на формальне проголошення загальнонародної власності). Тому в 90-ті відбувалося значне поглиблення цього процесу, люмпенізація переважної більшості робітників та інтелігенції. Завдяки отриманню земельних сертифікатів селянами долається антагонізм між особистими і речовими факторами виробництва, між працею і капіталом, але не на сучасній асоційованій основі, а на звуженій докапіталістичній. Внаслідок цього в сімейно-підсобних господарствах використовується виснажлива, здебільшого ручна праця, нерідко з меншим рівнем механізації, ніж за феодалізму. Така орієнтація відкидає сільське господар ство України в епоху аграрної цивілізації, яка передувала індустріальному суспільству. Водночас ця трансформація супроводжувалася значним руйнуванням колективних господарств. По-четверте, в економічну систему України у процесі роздержавлення впроваджувалися акціонерні компанії. Наприкінці 1998 в Україні налічувалося до 40 тис акціонерних товариств. Всупереч процесу первісного нагромадження капіталу, яке в розвинутих країнах світу відбувалося у XV-XVI ст., акціонерна форма власності є визначальним елементом, найадекватнішою формою існування монополій, в т. ч. групових олігополій. Цей процес здійснюється всупереч Закону України «Про власність», в якому пріоритетною названа трудова колективна власність. По-п'яте, в Україні формуються такі елементи економічної структури, які були властиві розвинутим країнам світу на ступені державно-корпоративного капіталізму – зрощування крупних монополізованих підприємств та наймогутніших підприємств тіньового капіталу з вищими чиновниками державного апарату і формування прошарку кланово-номенклатурної буржуазії. По-шосте, щодо соціальних відносин в Україні активно створюється класове суспільство. Оскільки поняття «номенклатура» охоплює і чиновників державного апарату, і значну частину директорського корпусу, то персоніфікатором номенклатурно-кланового капіталізму є номенклатурно-кланова капіталістична еліта. Найбільших зрушень у трансформації економічної системи в Україні зазнав господарський механізм. Двома його основними підсистемами є ринкове саморегулювання та державне регулювання. Переважає у розвинутих країнах світу державне регулювання, елементи якого – державне економічне, адміністративне і правове регулювання. Державне регулювання економіки оптимально поєднується з ринковим саморегулюванням та корпоративним регулюванням. В Україні у 90-х було зруйновано деякі раціональні форми економічного регулювання (зокрема державне планування економіки, відносно помірковане податкове регулювання, фінансове кредитне регулювання тощо), знищено управління державним сектором і замість цього інтенсивно насаджувалися ринкові важелі саморегулювання. Узагальнюючим показником цих процесів є лібералізація цін. Якщо в колишньому СРСР, у т.ч. в Україні, регулювали до 98% всіх цін, то в 1997 в Україні – лише 11%. Натомість посилилися адміністративні важелі (декрети, укази) регулювання економіки. Водночас у 90-х в Україні виникли атрибути ринкової економіки фондова, валютна, товарна біржі, а також біржа робочої сили, які за оптимального поєднання державного регулювання і ринкового саморегулювання сприятимуть розвитку зрілих форм економічної системи капіталізму. Лібералізація цін всередині країни і зовнішньоекономічної діяльності (в т. ч. імпорту товарів і послуг) призвели до вивезення закордон майже 35 млрд. дол., витіснення з внутрішнього ринку вітчизняних товарів (у 1998 понад 90%товарів широкого вжитку в Україні були імпортними) і таким чинам, до істотного придушення національного виробника. Це, а також іноземні інвестиції в економіку України зробили її однобічно відкритою. Катастрофічне зростали зовнішній та внутрішній борги України, виплати відсотків по них, що в поєднанні з вимогою МВФ щодо напрямів, форм проведення економічної політики (зокрема, застосування НБУ монетаристських методів проведення кредитно-грошової політики) перетворювало раніше могутню державу на економічно залежну країну. Щодо трансформаційних процесів, з погляду організаційної форми розвитку продуктивних сил (зокрема співвідношення планомірності й стихійності), перехідна економіка 90-х характеризувалася значним посиленням стихійності. У ній залишалися окремі елементи соціалістичного змісту (мінімальний соціальний захист, трудова колективна власність тощо), які, однак, мали певною мірою ознаки казарменого соціалізму (зрівнялівка при виплаті пенсій). Отже, з погляду формаційного підходу, який є домінуючим (порівняно із загально цивілізаційним), перехідна економіка України характеризувалася своєрідним сплетінням підсистем та елементів як із однотипних, так і з різнотипних економічних систем. Визначальними в ній є процеси первісного нагромадження капіталу та низка головних рис, особливостей капіталізму на нижчій стадії його розвитку, на якій переважаючою була ринкова економіка (економіка, в якій домінувало ринкове саморегулювання) та приватна капіталістична власність. На вищій стада розвитку капіталізму відбувається оптимальне поєднання ринкового саморегулювання і державного та наддержавного регулювання, яке дістало назву «регульована ринкова економіка», а щодо соціально-економічного змісту – соціальне орієнтована економіка.

Білет 36

Зміни в організаційній побудові, якісному та кількісному складі кадрів

Економічний потенціал забезпечує здатність ресурсного і виробничого потенціалів перетворюватися на результати діяльності підприємства. Він приводить у дію рушійні сили економічного поля і формує механізм кінетичного перетворення ресурсів на результати діяльності підприємства. До складу економічного потенціалу входять насамперед фінансові ресурси (статутний, додатковий і резервний капітали, довготермінові і короткотермінові кредити, фонди накопичення, вартість капіталу основних засобів інвестованого капіталу, оборотні активи), фахівці економічних служб і відповідні керівники вищого рангу. Через економічний потенціал відбувається адаптація стану підприємства до його зовнішнього середовища, забезпечення стабільності і перспектив розвитку. Також через відповідну оплату праці та економічні стимули він забезпечує стабільність і ритмічність функціонування самого підприємства [1]. Головне завдання сил економічного поля підприємства полягає у приведенні в дію предметів праці за допомогою відповідних знарядь і забезпеченні протікання процесу праці. Розглядаючи підприємство як складну, багаторівневу і динамічну систему, традиційно виділяють технологічну, виробничу, матеріально-технічну, кадрову, інформаційно-управлінську, інвестиційно-фінансову та збутову, або маркетингову, підсистеми.

Результати діяльності і характер підприємства залежать від узгодженості роботи цих підсистем. Особливе місце займає кадрова та інформаційно-управлінська підсистеми. Тут фокусуються рушійні сили економічного поля підприємства, що приводять у дію потенціал підприємства. Завдання складових цих підсистем полягає в такому поєднанні знарядь і предметів праці, працівників і відносин між ними, яке сприяло б здійсненню стійких виробничих і відновлювальних процесів відповідно до цілей, що стоять перед підприємством.

Основу рушійних сил економічного поля підприємства становить його персонал, який створює додану вартість. На якісний склад персоналу впливає низка зовнішніх факторів, зокрема чисельність і структура населення, рівень освіти та професіоналізму, стан здоров'я, досвід професійної діяльності тощо. Весь персонал підприємства можна поділити на дві групи: частина працівників, що безпосередньо бере участь в основних видах діяльності і забезпечує роботу підприємства; працівники, що сприяють здійсненню основних видів діяльності [1].

Потенціал підприємства складається із певних складових за їхніми функціями, а саме:

- виробничий потенціал - засоби виробництва, їхній стан, кількість, оптимальне використання:

- маркетинговий потенціал - визнання торгівельної марки з урахуванням впливу конкурентного середовища;

- інформаційний потенціал - доступ до адекватної кількості інформації, яка впливає на прийняття управлінських рішень;

- техніко-технологічний потенціал - здатність до технологічної оптимізації всього циклу виробництва;

- організаційний потенціал - здатність до прийняття ефективних управлінських рішень;

- соціальний потенціал - здатність до оптимізація кількісного та якісного складу персоналу й побудови відповідних відносин «персонал - керівництво - власник»;

- фінансовий потенціал - здатність до оптимізація фінансової системи із залучення та використання фінансових ресурсів.

Більшість підходів до розгляду поняття «потенціал» базуються на ресурсній теорії, тобто аналізі та розробці рекомендацій щодо визначення потреби в певному складі ресурсів, ефективності процесу їхнього залучення та використання для досягнення встановленої мети – зміни якісного стану об'єкту дослідження. Ресурси в загальній теорії виробництва розподіляються на такі функціональні групи: природні, матеріальні, трудові, фінансові та інформаційні.

Важливим є управління ресурсною складовою потенціалу підприємства. Розрізняють планування (виявлення майбутнього потенціалу успіху), реалізацію (створення нового потенціалу та перетворення існуючого в фактори успіху), контроль (перевірка ефективності втілення планів та рішень та постійний контроль за достовірністю планових посилань) [2].

Виходячи з проведених досліджень економічної літератури слід зазначити, що поділ складових економічного потенціалу підприємства тільки за ресурсними, функціональними або структурними елементами є недоцільними з точки зору системного розгляду діяльності підприємства та реалізація можливості та необхідності взаємного задіяння окремих елементів. Автор вважає, що для прийняття управлінських рішень, що забезпечать адекватне функціонування елементів внутрішнього середовища доцільно зробити три аспектну декомпозицію економічного потенціалу підприємства. До першого рівня слід віднести основоположні функції, а саме: соціальну, виробничо-відтворювальну, екологічну та безпекотворчу. Саме реалізація цих функцій дозволить підприємству виконати свою місію в соціальному аспекті, тобто забезпечити працівників робочими місцями, можливістю персональної суспільної реалізації та відтворення в фізіологічно психологічному плані; здійснення виробничо-відтворювальної функції сприятиме створенню доданої вартості та здатності підприємства до розширеного відтворення засобів праці та удосконалення соціально-виробничих відносин; екологічна функція є багатоаспектною та, з одного боку, дозволяє підтримувати гармонійні відносини з зовнішнім середовищем, а з другого сприятиме скупченню уваги на екологічність продукції , що випускається; безпекотворча функція полягає в підтриманні складових на такому рівні, які б завдяки постійному якісному та кількісному розвитку дозволяли б нейтралізувати загрози з внутрішнього та зовнішнього середовища та забезпечити безпечне функціонування в аспекті підтримання цілісності підприємства, як виробничо-господарської системи.

Другим рівнем декомпозиції економічного потенціалу є виділені структурно однорідні потенціали: організаційний, виробничий, інноваційно-інвестиційний. Таке виділення основних потенціалів мають на меті концентрацію уваги на процесах розвитку, що необхідно забезпечити у внутрішньому середовищі підприємства для його адаптації до вимог світового рівня продуктивності праці, витрат на одиницю продукції, технічного рівня та фондоозброєності робітників.

Забезпечуючі елементи реалізації визначених основних складових виділено у третій рівень і включають управлінську складову, матеріально-технічну базу, інформаційно-технологічне забезпечення та маркетингову складову. Їх виділення в окремий блок обумовлено їхньою сутністю та природою виникнення в тому сенсі, що кожна з них має допомагати та створювати умови для формування та реалізації основних потенціалів. Проаналізуємо докладніше виділені основні потенціали та їх елементи.

Організаційний – включає в себе кадровий, мотиваційний та комунікативний елементи, оскільки вони в поєднанні дозволяють виконати основну функцію управління-організацію та задіяти наявний персонал та найбільш ефективно його використати.

До виробничого потенціалу слід віднести таки елементи, як матеріально-технічний та технологічний, які в сукупності характеризують техніко-технологічний рівень основних фондів і, як наслідок, можливий рівень продуктивності праці та якість продукції, що виробляється.

Інноваційно-інвестиційний потенціал ґрунтується на взаємному доповненні науково-технічного та ініціативно-ризикового елементів, прояв яких свідчить про здатність підприємства розробляти нові інженерні рішення в продуктовому та технологічному аспектах та впроваджувати нові проекти.

Невід’ємним елементом економічного потенціалу підприємства є система забезпечення, що сприятиме реалізації, як його функцій так і основних виділених потенціалів, а також як функціонуванню в нормальному режимі підприємства, здатності його адаптуватися до змін зовнішнього середовища та формувати адекватні заходи, щодо підтримки та розвитку економічної безпеки при різних стратегіях. До основних складових системи забезпечення автором віднесено такі елементи: управлінська складова, матеріально-технічна база, інформаційно-технічне забезпечення, маркетингова складова.

Одним з головних елементів організаційного потенціалу є кадровий, який складається з демографічної, організаційної та етнокультурної складових. Він включає індивідуальний (особистісний), інтелектуальний та підприємницький потенціали, які залежить від фізіологічних, освітніх, інтелектуальних, культурних та професійно-кваліфікаційних якостей працівників підприємства.

З певними припущеннями можна погодитися з думкою А. Н. Азріліяна, що трудовий потенціал – це можлива кількість і якість праці, яку має в своєму розпорядженні трудовий колектив при даному рівні розвитку науки і техніки, проте з погляду автора не можна вважати його частиною виробничого потенціалу [3]. З іншого боку, кадровий елемент – це сукупність здібностей і схильностей людини, здобутих знань, навичок, вмінь, фізичних параметрів та інших якостей, які визначають її працездатність. Це похідна величина від чисельності трудових ресурсів та інтегральна характеристика сукупної здатності до праці.

В економічній літературі для оцінки кадрового елементу здебільшого виділяють показники кількісних та якісних складових персоналу, а також системні показники та показники ефективності його використання [4]. Кадровий елемент також фокусує найбільш важливі соціально-економічні та економічно-політичні проблеми трансформації економіки країни та визначає стратегічний вектор діяльності підприємства [5].

Виробничий елемент є основою реалізації праці, та включає застосовувані на підприємстві технології випуску продукції та кваліфікованих працівників, які на відповідному технологічному обладнанні здійснюють певні технологічні операції над конкретними видами матеріальних ресурсів. Таким чином, виробничий елемент здебільшого ґрунтується на технологічних і сировинно-матеріальних ресурсах. Матеріально-сировинні ресурси переважно відповідають предметам і засобам праці й становлять матеріальну базу виробничо-господарської діяльності, саме за допомогою їх реалізується виробнича функція підприємства [6]. До матеріально-сировинних ресурсів належать: сировина, матеріали, напівфабрикати, енергетичні носії, складські, виробничі й адміністративні приміщення та будівлі, обладнання, інструменти, транспортні засоби тощо.

Третім виділеним елементом економічного потенціалу підприємства є інноваційно-інформаційний потенціал. На думку деяких дослідників він включає здібності підприємства до проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських або проектних робіт, і сфери, що впливають на здобуття кінцевого результату, – виробництво, управління, маркетинг, рівень знань персоналу, фінанси, продаж і так далі, що, у свою чергу, аж ніяк не виключає стан використовуваних при цьому ресурсів. Таке визначення по суті своїй вказує на перетинання інноваційно-інформаційного потенціалу з іншими складовими і ресурсами.

Тому автор передбачає, що інноваційно-інформаційний потенціал включає науково-технічну і ініціативно-ризикову складові і є сукупною можливістю підприємства по випуску нової продукції, впровадженню нових досягнень науки і техніки, прогресивних технологій. Його утворює сукупність всіх наявних матеріальних і нематеріальних активів, використовуваних для здійснення інноваційної діяльності підприємства.

Інноваційно-інформаційний потенціал визначає позиції підприємства по науково-технічному рівню випуску продукції, основними завданнями його формування є:

- розробка інноваційних проектів, моделей і заходів щодо забезпечення конкурентоспроможності і лідерства;

- впровадження нових досягнень в даній галузі; розробка прогресивних норм і нормативів, що забезпечують випуск конкурентоздатної продукції;

- вдосконалення концепції продукції, що випускається, відповідно до вимог ринку.

Введення складової ініціативно-ризикового потенціалу, на думку автора, дозволяє врахувати особливу ризикову і непередбачуваність інноваційної сфери діяльності. Її природа заставляє підприємства йти на ризик, навіть один вдалий продукт здатний забезпечити майбутнє процвітання підприємства на багато років, приносячи стабільний високий прибуток, з якого згодом можуть бути профінансовані нові інноваційні проекти. Однак, з іншого боку, невдача нового продукту може мати фатальні наслідки для підприємства, аж до його банкротства. Тому необхідно володіти підприємницьким чуттям, ініціативністю, щоб піти на ризик.

Основною складовою системи забезпечуючих елементів є управлінська –, яка в свою чергу забезпечує внутрішньофірмову гнучкість, ефективність всього стратегічного потенціалу. Вона досягається за рахунок ефективності і гнучкості керівництва на всіх рівнях управління, його творчої активності і здатності ухвалювати рішення в умовах ризику і невизначеності, а також за рахунок ефективності і гнучкості системи управління і структури підприємства, їх здатності адекватно реагувати на всілякі зміни. На думку [7,8,9], він є можливостями управління процесами інтеграції різних видів ресурсів і рівнів потенціалів в систему відповідно до цілей підприємства, формуючи таким чином стратегічний потенціал підприємства.

Управлінська складова включає управлінські активи підприємства, тобто технології, методи і процеси управління підприємством. До управлінських активів відносяться організаційна культура, інноваційний клімат, концепції управління підприємством (наприклад, концепція тотального управління якістю, концепція бенчмаркинга, реінжинірінга, ощадного управління та інші), фінансова структура, бази даних; часто до управлінських ресурсів відносять і комунікаційні системи). При цьому йдеться не стільки про вартість засобів, які складають основу управлінських ресурсів, скільки про характер їх використання.

Управлінська складова підприємства має властивості, виходячи з таких характеристик системи управління:

- необхідна для адекватного реагування на зміну у ринковій ситуації швидкість ухвалення важливих рішень;

- обґрунтованість ухвалених управлінських рішень тактичного та стратегічного плану;

- наявність делегування повноважень та їх можливість при даній організаційній структурі;

- активність персоналу, що ґрунтується на мотивації до нових ідей: важливо оцінити потенційні можливості керівництва, щоб запропонувати реальні шляхи розвитку підприємства;

- контроль над виконанням рішень та система контролінгу на підприємстві;

- система матеріального стимулювання та дестимулювання - безпосередньо пов'язана з контролем виконання;

- система документообігу та рух інформації по вертикалі управління зверху «вниз»; «від низу до верху», зворотний зв'язок;

- якість кадрової політики та її відповідність стратегії;

- система планування та рівень деталізації охоплює можливу послідовних дій, направлених на досягнення мети;

- лідерство та його прояв в системі управління підприємств.

В цілому, управлінська складова реалізується в межах тих функцій працівника, які він виконує як професіонал і на основі яких через свої здібності, знання, досвіду може забезпечити ефективне функціонування підприємства. Тому його аналіз слід проводити, враховуючи економічні передумови, в тісному взаємозв'язку з інноваційним, виробничим потенціалом, які роблять безпосередній вплив на її кількісні і якісні параметри, закономірності розвитку та ефективного використання.

У сучасних умовах зростає роль інформації і технології, як специфічних ресурсів епохи науково-технічної революції, тому автором вони виділені в систему забезпечення процесів розвитку підприємства. Інформація – необхідна умова і елемент будь-якої виробничої діяльності, яка за своєю значимістю все більше прирівнюється до енергетичних і сировинних ресурсів і використовується для заміщення живої праці, сировини і енергії. Особливе місце займає інформаційний ресурс, який відображає рівень інтелектуальної праці, закладеної науковцями, конструкторами, інженерами і техніками в технологію випуску продукції підприємства. підприємства проявляється через організацію виробництва [1].

Сучасні виробничі і управлінські технології дозволяють економити всі види ресурсів, тим самим, збільшуючи рівень стратегічного потенціалу підприємства. Причому вони відіграють не допоміжну, а єднальну функцію відносно інших елементів економічного потенціалу, об'єднуючи їх в єдине ціле.

Забезпечуючою складовою є маркетингова, розвиток якої направлений на гнучке і постійне реагування на зміну умов збуту за допомогою вживання ситуаційного підходу в ухваленні рішень, реалізації активної організаційної стратегії, що забезпечує управління і контроль над ринковими процесами.

Маркетингова складова підприємства з точки зору автора включає ринкову і збутову складові, спирається на маркетингові ресурси, до яких можна віднести активи, які забезпечують вигідну позицію на ринку і плідну співпрацю з контрагентами підприємства: імідж підприємства, сформовану клієнтурну базу, налагоджені канали дистриб’юції і так далі. Маркетингові активи забезпечують підприємству стійку конкурентну перевагу в зовнішньому середовищі, гарантують обізнаність покупців про основні особливості підприємства і характер його діяльності.

Поняття «ринковий потенціал» розглядається вченими-економістами як сукупність засобів та можливостей підприємства у реалізації ринкової діяльності. Оперативна чисельна оцінка подібного потенціалу дозволяє виявити сховані резерви у розвитку підприємства, а також збільшити віддачу від застосування передового економічного інструментарію. Суть ринкового потенціалу полягає в ефективному використанні підприємством усіх передових розробок маркетингу. Потенціал підприємства з точки зору маркетингу розглядається як сукупність прийомів, моделей, алгоритмів та методів постановки ринкової діяльності підприємства.

Ринковий потенціал вважається інтегральною характеристикою маркетингового ресурсного забезпечення підприємства та складається із наступних елементів:

- методологічний (інструментальний) потенціал;

- потенціал людських (трудових) ресурсів;

- потенціал матеріальних ресурсів підприємства;

- потенціал ринкових інформаційних ресурсів [2].

Список літератури

1. Мізюк Б.М. Потенціал підприємства: рушійні сили його формування та перетворення // Економіка і управління. – 2001. - №3. – С. 31-39

2. Кунцевич В.О. Поняття фінансового потенціалу розвитку підприємства та його оцінки // Економіка підприємства. – 2004. - №7(37). – С. 123-130

3. Малый экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. –М.: Институт новой экономики, 1997. – 1088 с.

4. Захарова О.В., Островська А.О. Система показників трудового потенціалу промисловго підприємства // Научные труды ДонНТУ. Серия: економыческая. – 2005. - №100-1. – С.37-45

5. Згонник Л.В. Институциональные детерминанты воспроизводства трудового потенциала // Научные труды ДонНТУ. Серия: економыческая. – 2007. - №31-3. – С. 107-111

Білет 37

Споживча кооперація області, району в період між XV та XVI з’їздами споживчої кооперації України, з’їздами споживчої кооперації (конференції) області та району

Після XIV з'їзду почалося згортання Непу. На словах партія виступала за НЕП, а на ділі прагнула наблизитися до колишнього твердого курсу. Піддалися скороченню виборчі права заможних селян, урізались кредити сільгоспкооперації і приватним капіталістам, швидко росла нічим не забезпечена грошова емісія.

Конкретно логіка згортання непу виглядала в такий спосіб. Посилення контролю і підпорядкування ринкових відносин починається приблизно з 1925р., коли, як відомо, різко упали темпи зростання суспільного виробництва в зв'язку з завершенням в основному відновлення народного господарства і розробкою курсу на індустріалізацію. Пошук засобів на проведення останньої призвів до порушення еквівалентності товарообміну на вартісній основі і поступовій його заміні державним розподілом, що підсилювало тенденцію до централізації управління економікою і країною в цілому. У 1927р. нова лінія визначилася у вирішеннях XV з'їзду ВКП(б), у яких була висунута програма на “реконструювання” непу для вирішення задач соціалістичного будівництва,

розширення планових початків в економіці, активного наступу на капіталістичні елементи міста і села. Подальші кроки по реалізації цієї програми і призвели до завершення відтворення адміністративно-командної системи, що, природно, відрізнялася за формою від військово-комуністичної.

Білет 38