5. Государственное делопроизводство в 1960-2000 гг.

Важным этапом для развития советского делопроизводства явилось постановление Советского Министра РСФСР от 30 сентября 1961 г. «О мерах по улучшению делопроизводства в учреждениях и организациях РСФСР» – основа для разработки учреждениями своих инструкций по делопроизводству.

Особое место в истории советского делопроизводства занимало постановление Советского Министра СССР от 25 июля 1963 г. «О мерах по уничтожению архивного дела в СССР». Его задачи – разработка Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).

В Московских государственных историко-архивных институтах был открыт факультет государственного делопроизводства, который готовил специалистов для работы с документами.

ЕГСД была создана в 1973 г. Основные положения в ЕГСД – это научно упорядоченный комплекс правил, нормативов, рекомендаций, регламентировавших организацию делопроизводственных процессов в учреждениях СССР. Ее главная цель – усовершенствование на единой основе организации делопроизводства путем внедрения единых форм методов работы с документами, она содержала рекомендации по организации работ с документами, определяла основы организации труда делопроизводственного персонала и механизации делопроизводственных процессов.

Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления считали государственные стандарты (ГОСТы).

Первые ГОСТы по ОРД были выведены в 1972 г:

1.      ГОСТ 6.38-72 «Система организации расположения документов. Основные положения».

2.      ГОСТ 6.39-72 «Система организации расположения документации. Формулирование – образец». В 1990 г. они переработаны и объединены.

3.      ГОСТ 6.38-90 «Унифицированная система документации. Система организации расположения документации. Требования к оформлению документов».

4.      ГОСТ 16.487-70 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (1983 г.).

5.      ГОСТ 6.10.1-75 «Унифицированные системы документации. Основные положения» (1988 г.).

6.      ГОСТ 6.10.2-83 «Унификация систем документации. Термины и определения».

Развитие советского делопроизводства в 1970-80-е годы заложило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в РФ. Многие нормативно-методические документы, созданные в этот период, действуют и в настоящее время.

Тема № 3 Нормативно-методическая основа (база) делопроизводства

Нормативно-методическая основа (база) делопроизводства – совокупность требований, норм, правил и рекомендаций по составлению документов и работе с ними, установленных правовыми актами, стандартами, инструкциями и методическими пособиями. Нормативно-методическая база делопроизводства регулирует:

- правила оформления документов;

- правила работы с документами;

- обеспечение сохранности документов;

- порядок передачи документов на архивное хранение;

- работу службы делопроизводства (функции, структура, штаты);

- внедрение новых информационных технологий в работе с документами;

- работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа;

- юридические аспекты, связанные с документами, и другие вопросы.

Вопросы документационного обеспечения управления регулируются:

- законами РФ;

- государственными и отраслевыми стандартами;

- общероссийскими классификаторами;

- государственными и отраслевыми инструкциями по делопроизводству;

- инструкциями по делопроизводству конкретного предприятия.

Законы РФ:

- Федеральный закон от 06.04.11 № 63 «Об электронной подписи»;

- Федеральный закон от 10.01.02 № 1 «Об электронной цифровой подписи»;

- Федеральный закон от 21.07.93 № 5485 «О государственной тайне»;

- Гражданский кодекс РФ;

- Трудовой кодекс РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 22.10.04 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Государственные стандарты:

- Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ);

- ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения от 27.02.1998 № 28;

- ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

Со временем технические регламенты и будут вытеснять ГОСТы.

Общероссийские классификаторы:

- Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД).

Государственные инструкции по делопроизводству:

- Типовая инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти от 27.11.2000 № 68;

- Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения от 06.10.2000;

- Инструкция по делопроизводству конкретного предприятия.

Унифицированные системы документации (УСД) – это система документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.

Основные цели – см. лекции - цели унификации и стандартизации.

Унифицированные формы документов разделяются на следующие категории:

- общероссийские;

- отраслевые (ведомственные);

- формы документов субъектов РФ;

- формы документов объединений, предприятий, организаций.

В настоящее время в РФ действует 8 УСД, в том числе:

- УСОРД;

- унифицированная система банковской документации;

- унифицированная система отчетно-статистической документации;

- УСД труду;

и т.д.

Табель форм документов – единый нормативный документ, представляющий собой перечень унифицированных форм документов, которые необходимы и достаточны для данной организации, чтобы эффективно решать задачи и выполнять функции управления.

На основании табеля форм документов создается Альбом форм документов, необходимый для ДОУ данной конкретной организации.

Альбом форм документов в организации должен быть представлен в двух вариантах:

- бумажный (эталонный образец), который хранится в Службе делопроизводства организации (в канцелярии);

- электронная копия, которая должна быть на каждом автоматизированном рабочем месте.

Альбом форм документов утверждается руководителем организации.